醫(yī)院群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)醫(yī)院可能發(fā)生的群體性突發(fā)社會(huì)安全事件，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。4.依法處置：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法、公正、妥善地處理群體性突發(fā)社會(huì)安全事件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的各類群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件、暴力傷醫(yī)事件、非法聚集事件等。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和修訂。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。4.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和配合。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，成立若干應(yīng)急工作小組，明確各小組的職責(zé)和分工，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。1.現(xiàn)場(chǎng)指揮組：由分管安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。2.醫(yī)療救治組：由醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人任組長，組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保傷員得到及時(shí)、有效的治療。3.安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)醫(yī)院人員和財(cái)產(chǎn)安全。4.信息宣傳組：由宣傳部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)事件信息的收集、整理和發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件真相，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。5.后勤保障組：由后勤部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)和保障工作，確保應(yīng)急處置工作所需的物資、設(shè)備和車輛等及時(shí)到位。6.調(diào)解處理組：由醫(yī)患關(guān)系管理部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)與涉事方進(jìn)行溝通協(xié)商，了解訴求，進(jìn)行調(diào)解處理，妥善解決問題。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全監(jiān)測(cè)體系，各部門要加強(qiáng)日常巡查和信息收集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的隱患和問題。2.重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療糾紛、醫(yī)患矛盾等容易引發(fā)群體性事件的領(lǐng)域，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。3.加強(qiáng)與外部相關(guān)部門的信息溝通和共享，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和周邊環(huán)境變化，為應(yīng)急處置工作提供有力支持。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)可能引發(fā)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的隱患和問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。2.當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.各部門接到預(yù)警信息后，要按照預(yù)警要求，迅速采取相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人要及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、傷亡情況等基本信息。2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要在第一時(shí)間向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展和處置情況。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.現(xiàn)場(chǎng)指揮組接到報(bào)告后，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。2.安全保衛(wèi)組要迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和控制，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.醫(yī)療救治組要立即對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，將傷員送往醫(yī)院急診科進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.信息宣傳組要及時(shí)收集事件信息，按照規(guī)定的程序和要求發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.調(diào)解處理組要與涉事方進(jìn)行溝通協(xié)商，了解訴求，進(jìn)行調(diào)解處理，爭取通過和平、協(xié)商的方式解決問題。6.后勤保障組要及時(shí)提供應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）擴(kuò)大應(yīng)急如果事件事態(tài)擴(kuò)大，超出醫(yī)院應(yīng)急處置能力，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門請(qǐng)求支援，并按照上級(jí)指示，配合做好應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事件得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常，受傷人員得到妥善救治，涉事問題得到妥善解決后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好家屬的安撫工作，提供必要的心理支持和幫助。2.對(duì)在應(yīng)急處置工作中犧牲、受傷的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)和撫恤。3.對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備和物品進(jìn)行修復(fù)和賠償，盡快恢復(fù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序。（二）調(diào)查評(píng)估1.成立事件調(diào)查組，對(duì)事件的起因、經(jīng)過、處置情況等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件真相，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急處置工作中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。（三）整改落實(shí)1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，針對(duì)存在的問題和不足，制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改工作落到實(shí)處。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院安全管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全長效機(jī)制，防止類似事件再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。2.建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫，確保在應(yīng)急處置工作中能夠及時(shí)調(diào)配足夠的人員參與應(yīng)急工作。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防護(hù)裝備、急救藥品、消防器材等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.醫(yī)院要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急處置工作的物資采購、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等方面的支出。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、透明。（四）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置工作中的信息傳遞暢通無阻。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急管理相關(guān)人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)應(yīng)急處置知識(shí)和技能，提高應(yīng)急管理水平。2.對(duì)全體醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，使其了解和掌握應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的基本方法和技能。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、后勤保障等方面，演練形式