人大制度建設檔案一、總則（一）目的為加強人大制度建設檔案的管理，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在人大工作中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》及相關法律法規(guī)，結合本單位實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位在人大制度建設過程中形成的各類檔案，包括但不限于會議文件、調研資料、法規(guī)草案、工作記錄、代表提案及辦理情況等。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：人大制度建設檔案由專門的檔案管理部門集中統(tǒng)一管理，確保檔案管理工作的規(guī)范化和標準化。2.真實完整原則：檔案內容應真實反映人大制度建設的全過程，確保檔案的完整性和準確性。3.安全保密原則：加強檔案的安全保密措施，防止檔案信息的泄露和損壞，確保檔案的安全性。4.方便利用原則：優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案利用效率，為人大工作提供便捷的檔案服務。二、檔案管理機構及職責（一）檔案管理部門設立專門的檔案管理部門，負責本單位人大制度建設檔案的日常管理工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關檔案管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本單位檔案管理制度并組織實施。2.負責人大制度建設檔案的收集、整理、歸檔、保管、鑒定、統(tǒng)計和銷毀等工作。3.建立健全檔案管理信息系統(tǒng)，實現檔案的信息化管理，提高檔案利用效率。4.開展檔案編研工作，開發(fā)檔案信息資源，為人大工作提供參考依據。5.組織檔案管理人員的業(yè)務培訓，提高檔案管理隊伍的整體素質。（二）各部門職責1.各部門負責本部門在人大制度建設過程中形成的文件材料的收集、整理，并定期移交檔案管理部門。2.配合檔案管理部門做好檔案的鑒定、銷毀等工作，提供相關業(yè)務資料和信息。3.按照檔案管理規(guī)定，做好本部門檔案的日常保管和利用工作。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.人大常委會會議文件，包括會議通知、議程、報告、決議、決定等。2.人大代表議案、建議、批評和意見及辦理情況的相關文件。3.人大工作調研資料，如調研報告、專題研究成果等。4.法規(guī)草案及審議修改過程中的相關文件。5.人大工作的各類記錄，如工作大事記、重要活動記錄等。6.與人大制度建設相關的上級文件、領導講話、批示等。7.其他具有保存價值的文件材料。（二）收集要求1.各部門應明確專人負責文件材料的收集工作，確保文件材料的及時、完整收集。2.收集的文件材料應保持原件的完整性，不得擅自涂改、偽造或銷毀。3.對于重要文件材料，應收集其電子文檔，并確保電子文檔與紙質文檔內容一致。（三）整理方法1.檔案管理人員按照檔案分類方案，對收集到的文件材料進行分類整理。分類應遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯系。2.對每份文件材料進行編號、編目，填寫文件題名、責任者、日期、文號、頁數等信息，確保目錄準確、清晰。3.按照檔案裝訂要求，對紙質文件進行裝訂，保持文件的整齊、牢固。對于不宜裝訂的文件，應采用袋裝等方式妥善保管。四、檔案的歸檔與保管（一）歸檔時間各部門應在每年年底前，將本年度形成的人大制度建設文件材料整理完畢，移交檔案管理部門歸檔。對于重大活動或緊急事項形成的文件材料，應在活動結束或事項辦理完畢后及時歸檔。（二）歸檔程序1.各部門填寫檔案移交清單，詳細列出移交檔案的名稱、數量、日期等信息，并經部門負責人簽字確認。2.檔案管理部門對移交的檔案進行核對、驗收，確認無誤后辦理接收手續(xù)。3.檔案管理人員將接收的檔案按照歸檔要求進行上架存放，并在檔案管理系統(tǒng)中錄入相關信息。（三）保管期限根據檔案的重要程度和歷史價值，確定檔案的保管期限。保管期限分為永久、長期和短期三種：1.永久保管：反映人大制度建設重大歷史事件、重要決策過程、具有長遠利用價值的檔案。2.長期保管：在較長時間內對人大工作有查考利用價值的檔案，保管期限一般為30年。3.短期保管：在較短時間內對人大工作有參考價值的檔案，保管期限一般為10年。（四）保管要求1.檔案庫房應具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵等安全防護設施，確保檔案的安全保管。2.檔案應按照類別、保管期限分別存放，排列有序，便于查找和利用。3.定期對檔案進行檢查和清點，發(fā)現問題及時處理，并做好記錄。4.對電子檔案應進行備份，備份存儲介質應異地存放，確保電子檔案的安全性和完整性。五、檔案的利用與鑒定（一）利用方式1.查閱利用：本單位工作人員因工作需要查閱檔案的，應填寫檔案查閱申請表，經所在部門負責人簽字同意后，到檔案管理部門查閱。查閱檔案應在指定地點進行，不得擅自將檔案帶出檔案庫房。2.借閱利用：因特殊情況需要借閱檔案的，應填寫檔案借閱申請表，注明借閱期限、用途等，經檔案管理部門負責人審批后，辦理借閱手續(xù)。借閱檔案應按時歸還，如需延期借閱，應辦理續(xù)借手續(xù)。3.復制利用：根據工作需要，可對檔案進行復制。復制檔案應經檔案管理部門負責人批準，并注明復制用途。復制的檔案應與原件核對無誤，并加蓋檔案管理部門印章。（二）利用登記檔案管理部門應建立檔案利用登記制度，對檔案的查閱、借閱、復制等利用情況進行詳細記錄，包括利用時間、利用者姓名、部門、利用目的、檔案名稱及數量等信息。（三）鑒定工作1.檔案管理部門定期對已到保管期限的檔案進行鑒定。鑒定工作由檔案管理部門負責人牽頭，組織相關業(yè)務人員和檔案管理人員組成鑒定小組進行。2.鑒定小組根據檔案的保存價值和歷史意義，對檔案進行逐卷審查，提出鑒定意見。3.對失去保存價值的檔案，填寫檔案銷毀審批表，經單位分管領導批準后，予以銷毀。六、檔案的統(tǒng)計與移交（一）統(tǒng)計工作檔案管理部門應建立檔案統(tǒng)計制度，對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統(tǒng)計。統(tǒng)計報表應定期報送單位領導和上級檔案管理部門。（二）移交工作1.本單位撤銷或合并時，應按照國家有關規(guī)定，將人大制度建設檔案移交給