水利工程安全隱患排查及整改措施一、總則1.目的：為全面排查水利工程建設(shè)及運行過程中的安全隱患，建立“排查-整改-銷號-復(fù)查”的閉環(huán)管理機制，防范坍塌、潰壩、溺水、觸電等安全事故發(fā)生，保障工程結(jié)構(gòu)安全、施工人員生命安全及周邊群眾財產(chǎn)安全，特制定本措施。2.適用范圍：本措施適用于水庫、水閘、堤防、泵站、灌區(qū)、河道治理等各類水利工程的建設(shè)施工期、竣工驗收期及運行管護期的安全隱患排查與整改工作。3.工作原則：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“全面覆蓋、重點突出、責任到人、閉環(huán)管理”的原則，確保隱患排查無死角、整改無遺漏。二、安全隱患排查內(nèi)容（一）工程結(jié)構(gòu)安全隱患排查1.水庫工程：重點排查大壩壩體（有無裂縫、滲漏、滑坡、沉陷、管涌等現(xiàn)象）、壩基及壩肩（有無淘刷、滲漏、掏空）、溢洪道（有無淤堵、結(jié)構(gòu)破損、泄洪能力不足）、輸水洞（有無滲漏、堵塞、閘門損壞）；檢查大壩滲流量、沉降量、位移量等監(jiān)測數(shù)據(jù)是否異常，監(jiān)測設(shè)備是否正常運行。2.堤防工程：排查堤身（有無裂縫、塌陷、浪坎、白蟻巢穴）、堤基（有無滲漏、管涌）、堤岸防護（有無沖刷、坍塌）；檢查穿堤建筑物（涵閘、泵站）與堤防結(jié)合部位是否滲漏，閘門啟閉設(shè)備是否完好。3.水閘/泵站工程：排查閘室結(jié)構(gòu)（有無裂縫、沉降、滲漏）、閘門及啟閉設(shè)備（有無銹蝕、變形、卡阻，啟閉動力系統(tǒng)是否可靠）、泵站機組（運行有無異響、振動，電氣設(shè)備絕緣是否良好）；檢查上下游引航道、消力池有無淤堵、沖刷損壞。4.灌區(qū)及河道治理工程：排查渠道（有無滲漏、坍塌、淤堵，襯砌結(jié)構(gòu)是否破損）、渡槽/倒虹吸（有無裂縫、滲漏、結(jié)構(gòu)變形）、河道護岸（有無沖刷、坍塌），確保輸水及行洪能力滿足設(shè)計要求。（二）施工安全隱患排查1.臨時設(shè)施安全：排查施工圍堰（有無滲漏、邊坡失穩(wěn)）、臨時便道/棧橋（有無沉降、坍塌風(fēng)險，防護欄桿是否齊全）、臨時用電（是否符合“三級配電、兩級保護”，電纜敷設(shè)是否規(guī)范，有無私拉亂接）、臨時用房（選址是否避開洪水、滑坡區(qū)域，消防設(shè)施是否齊全）。2.高處作業(yè)安全：檢查腳手架搭設(shè)是否符合規(guī)范（立桿間距、橫桿步距、掃地桿設(shè)置是否達標，腳手板是否鋪滿鋪穩(wěn)）、高處作業(yè)人員是否系掛安全帶，臨邊洞口（基坑周邊、渠道邊坡、建筑物邊緣）是否設(shè)置防護欄桿及警示標志。3.機械設(shè)備安全：排查挖掘機、裝載機、起重機等施工機械（有無故障隱患，安全保護裝置是否完好，操作人員是否持證上崗）；檢查起重吊裝作業(yè)（鋼絲繩、吊鉤是否完好，吊裝方案是否審批，指揮信號是否規(guī)范）。4.基坑及地下工程安全：排查基坑邊坡支護是否牢固，有無滑坡、坍塌風(fēng)險；檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，是否設(shè)置沉降、位移監(jiān)測點；地下工程施工是否落實通風(fēng)、防毒、防坍塌措施。（三）運行管理安全隱患排查1.安全管理制度：檢查是否建立健全安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理制度、應(yīng)急預(yù)案等；是否定期開展安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練。2.監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)：排查雨情、水情、工情監(jiān)測設(shè)備（雨量計、水位計、滲壓計等）是否正常運行，數(shù)據(jù)傳輸是否暢通；預(yù)警信息發(fā)布渠道（廣播、短信、銅鑼等）是否暢通有效。3.應(yīng)急物資儲備：檢查防汛沙袋、救生衣、水泵、應(yīng)急照明、發(fā)電機等應(yīng)急物資是否足額儲備、妥善保管，是否定期檢查更新。4.人員履職情況：排查管理人員、操作人員是否持證上崗，是否熟悉崗位職責及操作規(guī)程；值班值守制度是否落實，有無脫崗、漏崗現(xiàn)象。（四）其他重點隱患排查1.消防安全：排查辦公區(qū)、宿舍、倉庫等區(qū)域消防設(shè)施（滅火器、消防栓）是否完好有效，消防通道是否暢通；易燃易爆物品（油料、炸藥）儲存、管理是否符合規(guī)范。2.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險：排查工程區(qū)域內(nèi)是否存在滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，是否設(shè)置監(jiān)測點及警示標志。3.環(huán)境安全：排查施工廢棄物（廢渣、廢水）排放是否符合環(huán)保要求，是否存在污染周邊水體、土壤的風(fēng)險。三、安全隱患整改措施（一）隱患分級與登記1.隱患分級：根據(jù)隱患危害程度、整改難度及可能造成的后果，分為一般隱患（立即整改即可消除）、較大隱患（需制定專項方案，限期整改）、重大隱患（可能導(dǎo)致重大安全事故，需立即停產(chǎn)停業(yè)整改）三級。2.隱患登記：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，建立《安全隱患排查整改臺賬》，詳細記錄隱患位置、描述、分級、責任單位、責任人、整改要求及完成時限。（二）分級整改措施1.一般隱患整改：由現(xiàn)場管理人員或班組立即組織整改，整改完成后由責任人自查確認，報上級主管部門備案銷號。例如：補齊臨邊防護欄桿、更換損壞的消防器材、清理渠道淤堵等。2.較大隱患整改：由項目負責人組織制定專項整改方案，明確整改措施、資金保障、責任人及完成時限；整改過程中需設(shè)置警示標志，安排專人監(jiān)護，避免發(fā)生次生事故；整改完成后，組織相關(guān)人員驗收，驗收合格后方可銷號。例如：修復(fù)壩體局部裂縫、加固基坑邊坡、更換老化的閘門啟閉設(shè)備等。3.重大隱患整改：立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取停產(chǎn)停業(yè)、人員撤離、設(shè)置警戒區(qū)域等管控措施，防止隱患擴大；由建設(shè)單位牽頭，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定專項整改方案，報上級水利主管部門審批后實施；整改完成后，邀請第三方機構(gòu)或上級主管部門驗收，驗收合格并經(jīng)備案后，方可恢復(fù)生產(chǎn)運行。例如：大壩出現(xiàn)重大滲漏、堤防邊坡失穩(wěn)、泵站機組重大故障等。（三）重點隱患專項整改1.結(jié)構(gòu)安全隱患：對壩體滲漏、堤基管涌等隱患，采用灌漿封堵、防滲墻澆筑、反濾層鋪設(shè)等措施加固；對溢洪道淤堵，及時組織清淤，確保泄洪能力達標；對閘門損壞，及時維修或更換，保障啟閉靈活。2.施工安全隱患：對圍堰滲漏、邊坡失穩(wěn)，立即采取防滲、削坡減載、增設(shè)支護等措施；對臨時用電不規(guī)范，限期整改，確保電纜架空敷設(shè)，漏電保護器靈敏有效；對高處作業(yè)防護不到位，立即停止作業(yè)，補齊防護設(shè)施，作業(yè)人員未系安全帶嚴禁上崗。3.運行管理隱患：對監(jiān)測設(shè)備故障，及時維修或更換，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確；對應(yīng)急物資不足，立即補充儲備；對值班值守不到位，加強人員培訓(xùn)及監(jiān)督考核，嚴肅追究脫崗人員責任。四、保障機制1.責任落實機制：明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運行管理單位的隱患排查整改責任，簽訂安全生產(chǎn)責任書；建立“誰排查、誰簽字，誰整改、誰負責”的責任追溯制度，確保責任層層落實到人。2.排查頻次要求：一般隱患每月排查1次，汛期、臺風(fēng)等惡劣天氣期間加密排查頻次（每周至少1次）；重大節(jié)假日、重要活動前開展專項排查；運行期工程每年至少開展1次全面安全評估。3.閉環(huán)管理機制：嚴格執(zhí)行“排查-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)流程，對逾期未整改或整改不合格的，約談責任單位及責任人，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追責；建立隱患整改復(fù)查制度，對已銷號的隱患定期回頭看，防止隱患反彈。4.應(yīng)急處置機制：完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練（每年至少2次）；發(fā)現(xiàn)重大隱患時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員撤離、疏散周邊群眾，采取有效措施控制風(fēng)險，同時及時向上級主管部門報告。5.培