市政工程施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心載體，其施工安全直接關(guān)乎公共安全、工程效益與社會穩(wěn)定。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，市政工程規(guī)模擴(kuò)大、工藝復(fù)雜，地下管線交錯、交通干擾頻繁、多專業(yè)協(xié)同作業(yè)等特點(diǎn)，使施工安全管理面臨多重挑戰(zhàn)。本文從風(fēng)險(xiǎn)特征解析、管理體系構(gòu)建、技術(shù)措施優(yōu)化等維度，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效路徑，為行業(yè)實(shí)踐提供參考。一、市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)的多維特征市政工程施工環(huán)境復(fù)雜、工序交叉多，風(fēng)險(xiǎn)具有動態(tài)性、隱蔽性、連鎖性特征，需從多維度識別其核心隱患：（一）環(huán)境復(fù)雜性與不確定性市政工程多處于城市建成區(qū)，地下管線（給排水、燃?xì)?、電力）分布?fù)雜，地質(zhì)條件（軟土、巖溶）多變，地面交通流量大、周邊建（構(gòu)）筑物密集。以某市地鐵施工為例，因前期管線探測疏漏，盾構(gòu)施工中意外破壞燃?xì)夤芫€，引發(fā)燃?xì)庑孤┡c周邊區(qū)域疏散，暴露出環(huán)境勘察不足的風(fēng)險(xiǎn)隱患。（二）作業(yè)流動性與動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)市政道路、管網(wǎng)改造工程常伴隨作業(yè)面轉(zhuǎn)移，臨時設(shè)施（圍擋、腳手架）頻繁拆裝，安全防護(hù)易出現(xiàn)“空檔期”。如道路拓寬工程中，夜間臨時占道施工時，交通警示標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范，易引發(fā)車輛碰撞作業(yè)區(qū)的事故。（三）多專業(yè)交叉與協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)市政工程涉及土建、機(jī)電、綠化等多專業(yè)，工序銜接（如基坑開挖與管線回遷、道路基層施工與路燈安裝）中，若溝通機(jī)制缺失，易出現(xiàn)“搶工”“違規(guī)作業(yè)”。某綜合管廊項(xiàng)目中，鋼結(jié)構(gòu)吊裝與混凝土澆筑同時作業(yè)，因信號工與塔吊司機(jī)配合失誤，導(dǎo)致構(gòu)件墜落，造成人員傷亡。二、風(fēng)險(xiǎn)識別與評估的系統(tǒng)化路徑風(fēng)險(xiǎn)管控的核心是“先知先覺”，需建立全周期、多層級的識別與評估機(jī)制：（一）全周期風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制1.前期調(diào)研階段：整合規(guī)劃部門管線檔案、開展地質(zhì)雷達(dá)探測，建立“地上-地下”三維模型。如某新區(qū)管廊項(xiàng)目，通過BIM技術(shù)模擬施工過程，提前識別出3處既有管線與新建結(jié)構(gòu)的沖突點(diǎn)，避免后期拆改損失。2.施工階段動態(tài)識別：依托“班組-項(xiàng)目部-監(jiān)理”三級巡查，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)傳感器（如深基坑邊坡位移監(jiān)測、起重機(jī)械力矩監(jiān)測）實(shí)時捕捉風(fēng)險(xiǎn)。某橋梁掛籃施工中，應(yīng)力傳感器預(yù)警桿件變形，及時停工整改，規(guī)避坍塌風(fēng)險(xiǎn)。（二）科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評估方法采用“LEC法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)）+矩陣法”結(jié)合的方式，對風(fēng)險(xiǎn)源（如深基坑坍塌、起重傷害、觸電）進(jìn)行量化分級。以深基坑施工為例，計(jì)算L（發(fā)生可能性）、E（暴露頻率）、C（后果嚴(yán)重度），得出風(fēng)險(xiǎn)等級，優(yōu)先管控“高風(fēng)險(xiǎn)”作業(yè)。某市政項(xiàng)目評估后，將深基坑開挖列為一級風(fēng)險(xiǎn)，增設(shè)應(yīng)急逃生通道、備用降水系統(tǒng)。三、安全管理體系的立體化構(gòu)建安全管理需從“制度、人員、現(xiàn)場”三個維度構(gòu)建閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任到人、流程到崗、管控到點(diǎn)”：（一）制度與責(zé)任體系1.分級責(zé)任制：明確項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，安全員為直接責(zé)任人，班組設(shè)“安全崗”，簽訂《安全責(zé)任書》，將“安全績效”與薪酬、評優(yōu)掛鉤。2.操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化：編制《市政工程施工安全操作手冊》，細(xì)化“臨時用電”“高處作業(yè)”“有限空間作業(yè)”等流程。如有限空間作業(yè)前，嚴(yán)格執(zhí)行“氣體檢測-通風(fēng)-審批-監(jiān)護(hù)”四步流程，某污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目據(jù)此避免3起中毒事故。（二）人員管理與培訓(xùn)1.分層培訓(xùn)：新工人入場開展“三級安全教育”，特種作業(yè)人員（焊工、架子工）持雙證（資格證、項(xiàng)目培訓(xùn)證）上崗；管理人員定期參加“風(fēng)險(xiǎn)管控”專項(xiàng)培訓(xùn)，提升應(yīng)急決策能力。2.安全交底可視化：采用VR技術(shù)模擬“坍塌、觸電”事故場景，讓工人直觀感受違規(guī)操作后果。某市政集團(tuán)應(yīng)用VR交底后，工人違規(guī)率下降40%。（三）現(xiàn)場管控與隱患治理1.防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化：臨邊防護(hù)采用“工具式欄桿+警示燈帶”，臨時用電執(zhí)行“三級配電、兩級保護(hù)”，起重機(jī)械安裝“防碰撞系統(tǒng)”。2.隱患閉環(huán)管理：推行“隱患排查-整改-復(fù)查-銷號”流程，運(yùn)用“智慧工地”平臺上傳隱患照片、整改時限，由監(jiān)理跟蹤驗(yàn)收。某道路改造項(xiàng)目通過平臺整改隱患237項(xiàng)，整改率100%。四、技術(shù)賦能與風(fēng)險(xiǎn)控制升級技術(shù)創(chuàng)新是“本質(zhì)安全”的核心支撐，需通過信息化、智能化手段提升風(fēng)險(xiǎn)防控精度：（一）信息化管理工具應(yīng)用1.BIM技術(shù)：在綜合管廊、橋梁工程中，通過BIM模型優(yōu)化施工順序，提前解決“管線碰撞”“結(jié)構(gòu)干涉”問題。某城市快速路項(xiàng)目，BIM模擬縮短施工工期20%，減少安全事故5起。2.智慧工地平臺：集成“視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)備管理”模塊，實(shí)時推送安全預(yù)警。如某地鐵項(xiàng)目，平臺監(jiān)測到基坑水位超限時，自動觸發(fā)降水系統(tǒng)與報(bào)警裝置。（二）專項(xiàng)施工技術(shù)優(yōu)化1.深基坑支護(hù)：采用“灌注樁+錨索”復(fù)合支護(hù)，結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整參數(shù)。某軟土地區(qū)基坑工程，通過該技術(shù)將邊坡位移控制在5mm以內(nèi)。2.有限空間作業(yè)：使用“長管通風(fēng)+氣體檢測儀”，配備“應(yīng)急逃生呼吸器”，確保作業(yè)人員安全。五、應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)化升級應(yīng)急管理需從“預(yù)案、演練、資源”三個層面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“快速響應(yīng)、高效處置、損失最小”：（一）應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)化針對市政工程常見風(fēng)險(xiǎn)（坍塌、觸電、管線泄漏），編制“一圖一表”（應(yīng)急處置流程圖、資源配置表）。如某燃?xì)夤艿朗┕ゎA(yù)案，明確“泄漏點(diǎn)封堵-周邊疏散-燃?xì)夤韭?lián)動”的30分鐘處置流程。（二）應(yīng)急演練常態(tài)化每季度開展“桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練”，檢驗(yàn)“通訊響應(yīng)、物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)”能力。某市政集團(tuán)2023年開展演練12次，參演人員覆蓋90%作業(yè)班組，應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至8分鐘。（三）應(yīng)急資源前置化在施工現(xiàn)場儲備“應(yīng)急救援包（含止血帶、呼吸器）、防汛沙袋、備用電源”，與周邊醫(yī)院、消防建立“15分鐘應(yīng)急圈”。某城市內(nèi)澇搶險(xiǎn)中，前置的抽排設(shè)備3小時內(nèi)排除積水，保障施工安全。案例分析：某市地下綜合管廊項(xiàng)目安全管理實(shí)踐該項(xiàng)目全長15km，涉及深基坑、盾構(gòu)、管線遷改等高危作業(yè)。項(xiàng)目組通過以下措施實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)識別：前期運(yùn)用BIM建模，識別出12處管線沖突，提前遷改；施工中安裝200余套傳感器，實(shí)時監(jiān)測基坑、盾構(gòu)參數(shù)。管理體系：推行“安全積分制”，工人安全行為可兌換獎金；設(shè)置“安全體驗(yàn)區(qū)”，模擬坍塌、觸電場景。技術(shù)措施：盾構(gòu)施工采用“土壓平衡+同步注漿”技術(shù)，降低地面沉降風(fēng)險(xiǎn)；管廊安裝運(yùn)用“液壓爬模”，減少高處墜落隱患。應(yīng)急管理：與消防、燃?xì)夤竞炗喡?lián)動協(xié)議，每半年開展綜合演練，2023年成功處置2起管線泄漏險(xiǎn)情。結(jié)語