城市燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)理操作手冊(cè)一、總則（一）編制目的為規(guī)范城市燃?xì)夤こ蹋êㄔO(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)階段）的安全監(jiān)理工作，明確監(jiān)理流程與標(biāo)準(zhǔn)，防范燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ先嗣裆?cái)產(chǎn)及城市公共安全，特制定本操作手冊(cè)。（二）適用范圍本手冊(cè)適用于城市燃?xì)夤艿拦こ?、調(diào)壓設(shè)施工程、用戶燃?xì)庠O(shè)施等項(xiàng)目的安全監(jiān)理活動(dòng)，涵蓋監(jiān)理單位、施工單位、運(yùn)營(yíng)單位在安全管理中的監(jiān)理職責(zé)與操作要求。（三）監(jiān)理原則1.安全優(yōu)先：將安全監(jiān)理作為核心目標(biāo)，貫穿項(xiàng)目全周期，確保施工、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)符合安全規(guī)范。2.全過(guò)程管控：從項(xiàng)目籌備、施工實(shí)施到運(yùn)營(yíng)維護(hù)，實(shí)施全流程監(jiān)理，不留監(jiān)管盲區(qū)。3.科學(xué)規(guī)范：依據(jù)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB____、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》CJJ33）開(kāi)展監(jiān)理，確保操作合規(guī)、有據(jù)可依。二、監(jiān)理準(zhǔn)備階段操作規(guī)范（一）項(xiàng)目資料核查1.設(shè)計(jì)文件審查：重點(diǎn)核查燃?xì)夤こ淌┕D、設(shè)計(jì)說(shuō)明及安全專(zhuān)篇，確認(rèn)管道壓力等級(jí)、設(shè)備選型、安全距離（如燃?xì)夤艿琅c建筑物、電力線的間距）符合現(xiàn)行規(guī)范（如GB____、GB____）。對(duì)復(fù)雜節(jié)點(diǎn)（如管道穿越鐵路、河流）的設(shè)計(jì)方案，需組織專(zhuān)家論證。2.審批文件核對(duì)：查驗(yàn)建設(shè)單位提供的規(guī)劃許可證、施工許可證、消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)等文件，確認(rèn)手續(xù)齊全、內(nèi)容與項(xiàng)目一致。（二）監(jiān)理單位及人員要求1.資質(zhì)與人員配置：監(jiān)理單位需具備市政公用工程監(jiān)理資質(zhì)，總監(jiān)理工程師須持有注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū)，且有3年以上燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理經(jīng)驗(yàn)；專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉燃?xì)夤に?、安全?guī)范，監(jiān)理員需經(jīng)燃?xì)獍踩嘤?xùn)并考核合格。2.監(jiān)理文件編制：項(xiàng)目開(kāi)工前，編制《監(jiān)理規(guī)劃》（明確安全監(jiān)理目標(biāo)、范圍、流程）和《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》（細(xì)化管道焊接、壓力試驗(yàn)、有限空間作業(yè)等關(guān)鍵工序的監(jiān)理要點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）。（三）施工單位資質(zhì)審查1.企業(yè)資質(zhì)核查：審查施工單位的燃?xì)夤こ淌┕べY質(zhì)（如管道工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)）、安全生產(chǎn)許可證，核對(duì)資質(zhì)等級(jí)與項(xiàng)目規(guī)模匹配（如中壓燃?xì)夤艿拦こ绦瓒?jí)及以上資質(zhì)）。2.人員資質(zhì)查驗(yàn)：核查項(xiàng)目經(jīng)理的建造師證書(shū)及安全生產(chǎn)考核B證，特種作業(yè)人員（焊工、電工、架子工）的操作證書(shū)，確保證書(shū)在有效期內(nèi)、作業(yè)類(lèi)別與實(shí)際一致。3.安全體系審查：檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制（明確項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、班組長(zhǎng)的安全職責(zé)）、安全培訓(xùn)計(jì)劃（新工人“三級(jí)安全教育”、特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)）、應(yīng)急預(yù)案（含燃?xì)庑孤?、坍塌等事故的處置流程）。（四）現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備檢查1.場(chǎng)地條件勘查：聯(lián)合建設(shè)、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)地下管線（給排水、電力、通信）分布與設(shè)計(jì)圖紙一致，采用探測(cè)儀標(biāo)記管線走向；核查燃?xì)夤艿琅c周邊建構(gòu)筑物（如居民樓、學(xué)校）的安全距離，不符合要求時(shí)督促設(shè)計(jì)單位優(yōu)化方案。2.施工機(jī)具與防護(hù)檢查：施工機(jī)具：查驗(yàn)焊機(jī)、試壓泵、挖掘機(jī)等設(shè)備的合格證、檢驗(yàn)報(bào)告，確認(rèn)焊機(jī)電流電壓穩(wěn)定、試壓泵壓力量程滿足試驗(yàn)要求。安全防護(hù)：檢查安全帽、安全帶、防毒面具等防護(hù)用具的配備數(shù)量與質(zhì)量，有限空間作業(yè)需準(zhǔn)備氣體檢測(cè)儀（檢測(cè)O?、CH?、CO濃度）、通風(fēng)設(shè)備。三、施工過(guò)程安全監(jiān)理操作（一）土方作業(yè)監(jiān)理1.開(kāi)挖工藝監(jiān)督：要求施工單位按設(shè)計(jì)坡度開(kāi)挖，機(jī)械開(kāi)挖時(shí)預(yù)留20-30cm土層人工清理，防止損傷地下管線；溝槽深度超3m時(shí)，采用鋼板樁、土釘墻等支護(hù)措施，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)檢查支護(hù)強(qiáng)度（如鋼板樁入土深度、土釘間距）。2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理：溝槽周邊設(shè)置1.2m高圍擋、警示燈，堆土距槽邊≥1m且高度≤1.5m；雨后檢查溝槽邊坡穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)滑坡跡象時(shí)立即要求停工整改。（二）管道安裝監(jiān)理1.材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：鋼管：核查質(zhì)量證明文件（材質(zhì)單、出廠合格證），按批次抽樣進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)（如超聲或射線探傷），檢查焊縫外觀（無(wú)咬邊、氣孔、裂紋）。PE管：查驗(yàn)靜液壓試驗(yàn)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)截取管材進(jìn)行熱熔連接試驗(yàn)，檢查接頭強(qiáng)度（拉伸試驗(yàn)無(wú)斷裂）。2.焊接/連接工藝監(jiān)督：鋼管焊接：旁站監(jiān)督坡口加工（角度60°-70°、鈍邊1-2mm）、焊接參數(shù)（電流100-200A、電壓20-30V），焊后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行外觀檢查，重要焊縫（如過(guò)河管、調(diào)壓站進(jìn)出口管）做100%無(wú)損探傷。PE管連接：熱熔連接時(shí)，檢查加熱板溫度（210±10℃）、加熱時(shí)間（按管徑計(jì)算，如dn110管加熱10秒）、對(duì)接壓力（保持管材熔融面貼合）；電熔連接時(shí)，核查電熔管件的焊接參數(shù)（電壓、時(shí)間）與廠家說(shuō)明書(shū)一致，焊接后冷卻30分鐘再移動(dòng)管道。3.防腐與埋深控制：鋼管防腐：3PE防腐層施工后，采用電火花檢測(cè)儀（電壓20kV）檢測(cè)完整性，發(fā)現(xiàn)針孔時(shí)及時(shí)修補(bǔ)；埋地管道防腐層厚度≥2.5mm。管道埋深：監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)要求回填（管頂上方0.5m內(nèi)用細(xì)土，嚴(yán)禁石塊、凍土），采用水準(zhǔn)儀測(cè)量埋深（如車(chē)行道下管道埋深≥0.9m）。（三）設(shè)備安裝監(jiān)理1.設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：核查調(diào)壓箱、計(jì)量表、閥門(mén)的銘牌參數(shù)（壓力等級(jí)、流量范圍）與設(shè)計(jì)一致，外觀無(wú)變形、損壞；要求廠家提供壓力試驗(yàn)報(bào)告、防爆合格證（如防爆型儀表）。2.安裝位置與工藝監(jiān)督：調(diào)壓箱：距建筑物門(mén)窗、電氣設(shè)施水平距離≥1.5m，安裝在通風(fēng)、干燥處，接地電阻≤10Ω；監(jiān)理用卷尺測(cè)量安裝距離，檢查接地極焊接質(zhì)量（焊縫長(zhǎng)度≥10倍鋼筋直徑）。閥門(mén)安裝：水平管道上的閥門(mén)閥桿垂直向上或水平安裝，嚴(yán)禁倒裝；法蘭連接時(shí)，螺栓對(duì)稱(chēng)緊固，外露絲扣≤2扣。（四）壓力試驗(yàn)監(jiān)理1.試驗(yàn)方案審查：施工單位提交《壓力試驗(yàn)方案》，監(jiān)理審查試驗(yàn)介質(zhì)（空氣或氮?dú)?，?yán)禁用水試驗(yàn)燃?xì)夤艿溃?、壓力參?shù)（強(qiáng)度試驗(yàn)為設(shè)計(jì)壓力1.5倍，嚴(yán)密性試驗(yàn)為設(shè)計(jì)壓力）、穩(wěn)壓時(shí)間（強(qiáng)度試驗(yàn)穩(wěn)壓1h，嚴(yán)密性試驗(yàn)穩(wěn)壓24h）。2.試驗(yàn)過(guò)程旁站：壓力表精度：采用不低于1.6級(jí)的壓力表，量程為試驗(yàn)壓力的1.5-3倍，且在檢定有效期內(nèi)。泄漏檢查：強(qiáng)度試驗(yàn)時(shí)，用肥皂水檢查接口、焊縫，無(wú)氣泡為合格；嚴(yán)密性試驗(yàn)時(shí)，每小時(shí)記錄壓力，壓降≤10%（強(qiáng)度試驗(yàn)）或≤2%（中壓管道嚴(yán)密性試驗(yàn)）為合格。安全措施：試驗(yàn)區(qū)域設(shè)置警戒線，嚴(yán)禁非試驗(yàn)人員進(jìn)入；發(fā)現(xiàn)泄漏時(shí)，立即停止試驗(yàn)，放散至常壓后再修補(bǔ)。（五）安全文明施工監(jiān)理1.用電安全監(jiān)督：施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱需有防雨、防觸電保護(hù)，電纜架空（高度≥2.5m）或穿管埋地；監(jiān)理抽查電工操作證，檢查配電箱接地電阻（≤4Ω）、漏電保護(hù)器靈敏度（動(dòng)作電流≤30mA，動(dòng)作時(shí)間≤0.1s）。2.動(dòng)火與有限空間作業(yè)監(jiān)理：動(dòng)火作業(yè)：辦理《動(dòng)火許可證》，配備滅火器、看火人，動(dòng)火點(diǎn)距燃?xì)夤艿馈?0m；焊接作業(yè)時(shí)，清除周邊易燃物，設(shè)置接火斗。有限空間作業(yè)（如閥門(mén)井、調(diào)壓箱井）：作業(yè)前檢測(cè)氣體濃度（O?≥19.5%、CH?≤爆炸下限25%、CO≤24ppm），強(qiáng)制通風(fēng)30分鐘以上；作業(yè)時(shí)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，每隔2小時(shí)復(fù)測(cè)氣體濃度。四、運(yùn)營(yíng)階段安全監(jiān)理操作（一）燃?xì)庠O(shè)施巡檢監(jiān)理1.巡檢計(jì)劃制定：督促運(yùn)營(yíng)單位制定巡檢計(jì)劃，市政燃?xì)夤艿烂吭卵矙z1次，調(diào)壓站、閥門(mén)井每周巡檢1次，老舊管網(wǎng)（使用超20年）每半月巡檢1次。2.巡檢內(nèi)容監(jiān)督：管道：檢查防腐層破損（如地面有油漬、氣泡）、閥門(mén)井積水（用抽水泵及時(shí)排除）、管道標(biāo)識(shí)（警示樁、標(biāo)志牌）完整性。設(shè)備：監(jiān)測(cè)調(diào)壓站進(jìn)出口壓力、溫度，檢查閥門(mén)開(kāi)關(guān)靈活性、儀表顯示準(zhǔn)確性；發(fā)現(xiàn)設(shè)備異響、參數(shù)異常時(shí)，要求運(yùn)營(yíng)單位停機(jī)檢修。3.巡檢記錄管理：要求巡檢人員填寫(xiě)《燃?xì)庠O(shè)施巡檢表》，記錄巡檢時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題（如“調(diào)壓站壓力表指針抖動(dòng)”），監(jiān)理每周抽查記錄，跟蹤整改閉環(huán)（如維修后復(fù)測(cè)壓力，記錄“壓力表更換，壓力穩(wěn)定”）。（二）隱患排查與整改監(jiān)理1.定期排查組織：每季度聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、施工單位開(kāi)展隱患排查，重點(diǎn)檢查：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域：燃?xì)夤艿来┰胶恿鳎z查管橋防腐、支座牢固性）、穿越公路（檢查套管密封性、警示標(biāo)識(shí)）。老舊設(shè)施：鑄鐵管道腐蝕情況（采用超聲測(cè)厚儀檢測(cè)壁厚）、膠管老化（居民用戶橡膠管使用超2年的督促更換）。2.整改跟蹤落實(shí)：對(duì)排查出的隱患（如“管道防腐層破損10m”），要求責(zé)任單位7日內(nèi)提交整改方案（含修補(bǔ)工藝、材料、時(shí)限），監(jiān)理旁站整改過(guò)程（如防腐層修補(bǔ)時(shí)，檢查底漆涂刷、纏繞帶層數(shù)），整改完成后組織驗(yàn)收（采用電火花檢測(cè)防腐層完整性）。（三）用戶端安全監(jiān)理1.居民用戶安檢監(jiān)督：督促運(yùn)營(yíng)單位每年入戶安檢1次，檢查內(nèi)容包括：燃?xì)饩撸喝細(xì)庠钕ɑ鸨Ｗo(hù)裝置是否正常（點(diǎn)火后熄火，觀察是否自動(dòng)切斷氣源）、熱水器排煙管是否暢通（無(wú)倒灌、無(wú)破損）。連接管：橡膠管是否老化（出現(xiàn)裂紋、變硬）、金屬軟管是否有壓痕（嚴(yán)禁重物擠壓），建議用戶更換超期橡膠管（使用超2年）。2.商業(yè)用戶監(jiān)理：對(duì)餐飲、酒店等商業(yè)用戶，檢查用氣設(shè)備（如鍋爐、猛火灶）的熄火保護(hù)、通風(fēng)設(shè)施（排風(fēng)扇功率≥10次/小時(shí)換氣），督促安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器（聯(lián)動(dòng)切斷閥，報(bào)警濃度為爆炸下限25%），每半年校驗(yàn)報(bào)警器靈敏度。五、應(yīng)急管理監(jiān)理操作（一）應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理1.預(yù)案審查：審查運(yùn)營(yíng)單位的《燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》，要求包含：事故類(lèi)型：燃?xì)庑孤?、爆炸、火?zāi)、中毒等，明確不同事故的處置流程（如泄漏事故：關(guān)閉閥門(mén)→稀釋氣體→搶修；爆炸事故：疏散人群→滅火→堵漏）。應(yīng)急資源：搶修車(chē)（配備堵漏工具、檢測(cè)儀）、應(yīng)急物資（干粉滅火器、呼吸器、急救箱）的儲(chǔ)備數(shù)量、存放位置，每半年盤(pán)點(diǎn)一次。2.預(yù)案修訂：要求每年結(jié)合演練效果、法規(guī)更新（如新版《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》）修訂預(yù)案，監(jiān)理審查修訂內(nèi)容的合規(guī)性。（二）應(yīng)急演練監(jiān)理1.演練組織監(jiān)督：督促運(yùn)營(yíng)單位每半年組織1次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括：泄漏處置：模擬調(diào)壓站管道泄漏，檢查搶險(xiǎn)組關(guān)閉閥門(mén)、稀釋氣體（用防爆風(fēng)機(jī)）的操作熟練度?；馂?zāi)撲救：模擬用戶家中燃?xì)庵?，檢查滅火組使用干粉滅火器（站在上風(fēng)方向，對(duì)準(zhǔn)火焰根部噴射）、疏散組引導(dǎo)人員撤離的協(xié)調(diào)性。2.演練評(píng)估改進(jìn)：監(jiān)理參與演練評(píng)估，從組織協(xié)調(diào)（如各小組響應(yīng)時(shí)間≤5分鐘）、物資使用（如呼吸器壓力≥20MPa）、人員防護(hù)（如搶險(xiǎn)人員穿防靜電服）等方面提出改進(jìn)意見(jiàn)，要求運(yùn)營(yíng)單位15日內(nèi)整改。（三）事故處置監(jiān)理1.事故響應(yīng)監(jiān)督：事故發(fā)生時(shí)，督促運(yùn)營(yíng)單位立即啟動(dòng)預(yù)案，30分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急管理、燃?xì)庵鞴懿块T(mén)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)（設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入），配合事故調(diào)查（提供施工記錄、巡檢報(bào)告）。2.整改驗(yàn)證：要求責(zé)任單位分析事故原因（如“施工焊接質(zhì)量缺陷導(dǎo)致泄漏”），制定防范措施（如“加強(qiáng)焊接人員培訓(xùn)，增加焊縫探傷比例”），監(jiān)理驗(yàn)證整改效果（如復(fù)查焊接探傷報(bào)告，探傷比例從5%提升至20%）。六、監(jiān)理資料管理規(guī)范（一）資料分類(lèi)與歸檔1.資料類(lèi)別：監(jiān)理文件：《監(jiān)理規(guī)劃》《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》《監(jiān)理月報(bào)》《監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要》。施工管理資料：施工單位資質(zhì)、人員證書(shū)、安全交底記錄、特種作業(yè)臺(tái)賬。工程技術(shù)資料：材料/設(shè)備報(bào)驗(yàn)單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄（附現(xiàn)場(chǎng)照片）、壓力試驗(yàn)報(bào)告、竣工圖紙。運(yùn)營(yíng)管理資料：巡檢記錄、隱患整改單、應(yīng)急演練記錄、用戶安檢臺(tái)賬。2.歸檔要求：紙質(zhì)資料按項(xiàng)目階段（施工、運(yùn)營(yíng)）分類(lèi)裝訂，電子版同步存儲(chǔ)（采用加密硬盤(pán)備份），保存期限不少于工程使用壽命（或20年）。（二）資料填寫(xiě)要求1.真實(shí)性與規(guī)范性：資料填寫(xiě)需真實(shí)、準(zhǔn)確，簽字蓋章齊全（如隱蔽工程驗(yàn)收記錄需總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理簽字）；日期、數(shù)據(jù)（如管道埋深1.2m）需與現(xiàn)場(chǎng)一致，嚴(yán)禁涂改。2.關(guān)鍵資料附件：隱蔽工程驗(yàn)收：附管道埋深測(cè)量照片（水準(zhǔn)儀讀數(shù)）、防腐層電火花檢測(cè)照片（電壓值、