城市照明光污染防治管理標準第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范城市照明活動，防治光污染，改善城市生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，制定本標準。本標準適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路照明、景觀照明、建筑照明、廣告照明等各類城市照明設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、運行、維護及管理活動。1.2術(shù)語與定義光污染：指過量的光輻射對人類生活和生產(chǎn)環(huán)境造成不良影響的現(xiàn)象，包括白亮污染、人工白晝污染和彩光污染等。城市照明：指為城市道路、廣場、公園、建筑物、構(gòu)筑物等提供的功能性照明和裝飾性照明。眩光：指由于視野中的亮度分布或亮度范圍不適宜，或存在極端的對比，以致引起不舒適感覺或降低觀察細部或目標的能力的視覺現(xiàn)象。光干擾：指照明設(shè)施發(fā)出的光線對周圍環(huán)境、動植物及居民生活造成的不良影響。1.3基本原則城市照明光污染防治應(yīng)遵循以下原則：以人為本：優(yōu)先保障公眾的視覺健康和生活質(zhì)量，避免光污染對人體健康造成危害。生態(tài)優(yōu)先：保護城市生態(tài)系統(tǒng)，減少光污染對動植物生長、繁殖和遷徙的影響?？茖W(xué)規(guī)劃：結(jié)合城市功能定位、自然環(huán)境和人文特色，科學(xué)合理地規(guī)劃城市照明。源頭控制：從照明設(shè)施的設(shè)計、選型、安裝等源頭環(huán)節(jié)入手，減少光污染的產(chǎn)生。分類管理：根據(jù)不同區(qū)域、不同類型的照明設(shè)施，實行分類管理和差異化控制。第二章城市照明光污染的分類與危害2.1光污染的分類城市照明光污染主要分為以下幾類：白亮污染：指陽光照射強烈時，城市里建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾反射光線，明晃白亮、眩眼奪目。人工白晝污染：指夜幕降臨后，商場、酒店上的廣告燈、霓虹燈閃爍奪目，令人眼花繚亂。有些強光束甚至直沖云霄，使得夜晚如同白天一樣，即所謂人工白晝。彩光污染：指舞廳、夜總會安裝的黑光燈、旋轉(zhuǎn)燈、熒光燈以及閃爍的彩色光源構(gòu)成的光污染。2.2光污染的危害光污染對人類健康、生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展都具有一定的危害：對人體健康的危害視覺危害：長期暴露在強光環(huán)境下，會導(dǎo)致視網(wǎng)膜損傷、視力下降，甚至引發(fā)白內(nèi)障等眼部疾病。眩光還會影響人的視覺舒適度，降低工作效率和生活質(zhì)量。生理危害：光污染會干擾人體的生物鐘，影響睡眠質(zhì)量，導(dǎo)致失眠、疲勞、注意力不集中等問題。長期失眠還可能引發(fā)神經(jīng)衰弱、抑郁癥等精神疾病。此外，光污染還可能影響人體的內(nèi)分泌系統(tǒng)，導(dǎo)致激素分泌紊亂，增加患癌癥的風(fēng)險。心理危害：過度的光刺激會使人產(chǎn)生煩躁、焦慮、緊張等不良情緒，影響心理健康。對生態(tài)環(huán)境的危害對植物的危害：光污染會影響植物的光合作用和生長周期，導(dǎo)致植物生長不良、開花結(jié)果異常。例如，夜間的強光會干擾植物的休眠，使其提前發(fā)芽或開花，影響植物的正常生長和繁殖。對動物的危害：光污染會影響動物的行為和生理功能。例如，鳥類的遷徙和繁殖依賴于自然光的變化，光污染會干擾它們的導(dǎo)航系統(tǒng)，導(dǎo)致遷徙路線偏離或繁殖失敗。昆蟲的趨光性會使它們聚集在光源周圍，影響其正常的覓食和繁殖行為，進而影響整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。對城市發(fā)展的危害能源浪費：不合理的城市照明設(shè)計和運行會導(dǎo)致大量的能源浪費。例如，過度照明、長明燈等現(xiàn)象不僅增加了城市的能源消耗，還加重了環(huán)境污染。影響城市景觀：光污染會破壞城市的夜間景觀，使城市失去原有的寧靜和美感。例如，過多的廣告燈、霓虹燈會使城市顯得雜亂無章，影響城市的整體形象。干擾天文觀測：光污染會使天空亮度增加，影響天文觀測的效果。一些天文臺因受城市光污染的影響，不得不搬遷到遠離城市的地方。第三章城市照明光污染防治的規(guī)劃與設(shè)計3.1城市照明規(guī)劃城市照明規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市的功能分區(qū)、自然環(huán)境和人文特色，制定科學(xué)合理的照明規(guī)劃方案。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：照明分區(qū)：根據(jù)城市的不同功能區(qū)域，如商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、文教區(qū)、自然保護區(qū)等，劃分不同的照明分區(qū)，并制定相應(yīng)的照明標準和控制要求。照明目標：明確城市照明的總體目標和各分區(qū)的具體目標，如提高夜間出行安全、美化城市景觀、促進商業(yè)活動等。照明策略：根據(jù)照明目標和分區(qū)要求，制定相應(yīng)的照明策略，如采用高效節(jié)能的照明設(shè)備、合理控制照明強度和范圍、推廣智能照明控制系統(tǒng)等。光污染控制措施：在照明規(guī)劃中明確光污染控制的具體措施，如限制照明時間、控制照明強度、采用遮光措施等。3.2照明設(shè)施設(shè)計照明設(shè)施的設(shè)計應(yīng)遵循以下原則：功能性原則：滿足城市照明的基本功能需求，如道路照明應(yīng)保證車輛和行人的夜間出行安全，景觀照明應(yīng)突出城市的特色和美感。節(jié)能性原則：采用高效節(jié)能的照明設(shè)備和技術(shù)，如LED照明、太陽能照明等，降低能源消耗。環(huán)保性原則：選擇環(huán)保型的照明材料和設(shè)備，減少對環(huán)境的污染。人性化原則：考慮公眾的視覺舒適度和生活需求，避免照明設(shè)施對人體健康造成危害。具體的設(shè)計要求包括：照明強度：根據(jù)不同的照明分區(qū)和功能需求，合理確定照明強度。一般來說，商業(yè)區(qū)的照明強度可以適當高一些，住宅區(qū)的照明強度應(yīng)相對較低，以營造舒適的居住環(huán)境。照明范圍：嚴格控制照明設(shè)施的照射范圍，避免光線溢出到非照明區(qū)域。例如，道路照明應(yīng)將光線集中在路面上，避免照射到周圍的建筑物和居民區(qū)內(nèi)。照明時間：根據(jù)城市的實際情況和季節(jié)變化，合理確定照明時間。例如，在夏季可以適當延長照明時間，在冬季可以適當縮短照明時間。對于一些非必要的照明設(shè)施，如廣告燈、霓虹燈等，可以在夜間適當關(guān)閉或降低亮度。照明色彩：選擇合適的照明色彩，避免使用過于鮮艷或刺眼的顏色。一般來說，道路照明宜采用白色或黃色的光線，景觀照明可以根據(jù)需要選擇適當?shù)纳?，但?yīng)避免對周圍環(huán)境造成不良影響。遮光措施：對于可能產(chǎn)生光污染的照明設(shè)施，應(yīng)采取有效的遮光措施，如安裝遮光罩、調(diào)整照明角度等，減少光線的溢出。第四章城市照明光污染防治的建設(shè)與運行管理4.1建設(shè)管理城市照明設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴格按照照明規(guī)劃和設(shè)計要求進行，確保照明設(shè)施的質(zhì)量和性能。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：施工管理：加強對照明設(shè)施施工過程的管理，確保施工質(zhì)量符合相關(guān)標準和規(guī)范。施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工，不得擅自更改設(shè)計方案。設(shè)備選型：選擇符合國家相關(guān)標準和要求的照明設(shè)備，優(yōu)先選用高效節(jié)能、環(huán)保型的產(chǎn)品。設(shè)備的性能參數(shù)應(yīng)滿足照明設(shè)計的要求，如照明強度、色溫、顯色指數(shù)等。安裝調(diào)試：照明設(shè)施安裝完成后，應(yīng)進行嚴格的調(diào)試和驗收，確保其正常運行和滿足設(shè)計要求。調(diào)試內(nèi)容包括照明強度、照明范圍、照明時間等參數(shù)的調(diào)整，以及遮光措施的效果檢驗。4.2運行管理城市照明設(shè)施的運行管理應(yīng)建立健全的管理制度，加強對設(shè)施的日常維護和監(jiān)管，確保其正常運行和光污染控制效果。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：日常維護：定期對照明設(shè)施進行檢查和維護，及時更換損壞的設(shè)備和部件，確保設(shè)施的正常運行。維護內(nèi)容包括清潔照明設(shè)備、檢查線路連接、調(diào)整照明角度等。運行監(jiān)控：建立照明設(shè)施運行監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測照明設(shè)施的運行狀態(tài)和光污染情況。監(jiān)控內(nèi)容包括照明強度、照明時間、能源消耗等參數(shù)的監(jiān)測，以及光污染投訴的處理和反饋。光污染監(jiān)測：定期對城市的光污染情況進行監(jiān)測，了解光污染的分布和變化趨勢。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)作為城市照明規(guī)劃和管理的重要依據(jù)，及時調(diào)整照明策略和控制措施。投訴處理：建立光污染投訴處理機制，及時受理和處理公眾的光污染投訴。對投訴問題應(yīng)進行調(diào)查核實，并采取相應(yīng)的整改措施，確保公眾的合法權(quán)益得到保障。第五章城市照明光污染防治的監(jiān)督與評估5.1監(jiān)督管理建立健全城市照明光污染防治的監(jiān)督管理機制，加強對城市照明活動的監(jiān)督檢查，確保各項防治措施的落實。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：政府監(jiān)管：環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等部門應(yīng)按照各自的職責，加強對城市照明光污染防治工作的監(jiān)督管理。定期對城市照明設(shè)施進行檢查，對違反本標準的行為進行查處。社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與城市照明光污染防治的監(jiān)督工作，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理公眾的舉報和投訴。對舉報有功的人員給予適當?shù)莫剟?。行業(yè)自律：照明行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守光污染防治的相關(guān)規(guī)定，推廣先進的照明技術(shù)和管理經(jīng)驗。5.2評估機制建立城市照明光污染防治的評估機制，定期對城市照明光污染防治工作的效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善防治措施。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：評估指標：制定科學(xué)合理的評估指標體系，包括光污染控制效果、能源消耗、環(huán)境影響、公眾滿意度等方面的指標。評估方法：采用現(xiàn)場監(jiān)測、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等多種方法進行評估，確保評估結(jié)果的客觀、準確。評估周期：定期對城市照明光污染防治工作進行評估，一般每年進行一次全面評估，每半年進行一次階段性評估。評估結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整城市照明規(guī)劃和管理措施，優(yōu)化照明設(shè)施的設(shè)計和運行，提高光污染防治的效果。第六章附則6.1標準的實施與修訂本標準自發(fā)布之日起實施。隨著城市照明技術(shù)的不斷發(fā)展和光污染防治工作的深入開展，本標準應(yīng)適時進行修訂和完善