安寧市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)安寧市可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，迅速、有序、科學(xué)、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《云南省安全生產(chǎn)條例》《云南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于安寧市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)對(duì)工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在安寧市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故等級(jí)和職責(zé)分工，各相關(guān)部門和單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施，科學(xué)、合理地進(jìn)行處置。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，做好事故的預(yù)防和預(yù)警工作，同時(shí)做好應(yīng)急物資、裝備和隊(duì)伍的儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立安寧市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局等相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部的主要職責(zé)是：1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。2.研究決定應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題。3.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。4.向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。（二）應(yīng)急指揮中心指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮中心，設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人任主任。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)接收、傳遞危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。2.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、裝備的調(diào)配和管理。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的記錄和總結(jié)。（三）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍1.消防救援隊(duì)伍：主要負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援和現(xiàn)場(chǎng)控制等工作。2.公安應(yīng)急隊(duì)伍：主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、交通管制、人員疏散和治安維護(hù)等工作。3.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：主要負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍：主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提出污染控制和處置建議。5.危險(xiǎn)化學(xué)品專家隊(duì)伍：主要為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。（四）應(yīng)急救援保障組1.物資保障組：由市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。2.交通運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸局、市公安局交警大隊(duì)等部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸保障。3.通信保障組：由市工業(yè)和信息化局、市通信運(yùn)營(yíng)商等部門和單位組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通信的保障。4.電力保障組：由市供電局等單位組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援電力的保障。5.資金保障組：由市財(cái)政局等部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的保障。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議。市政府根據(jù)建議，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門和單位應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全檢查和監(jiān)控，督促企業(yè)落實(shí)防范措施。（2）及時(shí)收集、分析相關(guān)信息，密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。（3）做好應(yīng)急救援物資、裝備和隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作。（4）向社會(huì)發(fā)布安全提示，提醒公眾采取相應(yīng)的防范措施。（二）應(yīng)急處置1.信息報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向市應(yīng)急管理局和有關(guān)部門報(bào)告。市應(yīng)急管理局接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向市政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、事故類型、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等。2.先期處置事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，組織自救互救，控制事故蔓延擴(kuò)大。同時(shí)，及時(shí)疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。3.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故的等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市政府總指揮決定啟動(dòng)，三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市政府副總指揮決定啟動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。主要包括以下方面：（1）消防救援隊(duì)伍迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援和現(xiàn)場(chǎng)控制。（2）公安應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、交通管制、人員疏散和治安維護(hù)。（3）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提出污染控制和處置建議。（5）危險(xiǎn)化學(xué)品專家隊(duì)伍為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。（6）物資保障組、交通運(yùn)輸保障組、通信保障組、電力保障組、資金保障組等按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援保障工作。4.應(yīng)急處置措施（1）火災(zāi)事故處置：根據(jù)火災(zāi)的類型和規(guī)模，選擇合適的滅火器材和方法進(jìn)行撲救。同時(shí)，采取措施防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，保護(hù)周邊重要設(shè)施和人員安全。（2）爆炸事故處置：迅速疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和評(píng)估，確定爆炸原因和可能存在的危險(xiǎn)。采取措施消除爆炸隱患，防止二次爆炸。（3）泄漏事故處置：根據(jù)泄漏物質(zhì)的性質(zhì)和泄漏量，采取相應(yīng)的堵漏、收容、處理等措施。對(duì)泄漏現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，防止污染擴(kuò)散。5.應(yīng)急救援結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，環(huán)境恢復(fù)正常后，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。四、后期處置（一）善后處置市政府組織有關(guān)部門和單位對(duì)事故傷亡人員進(jìn)行妥善救治和撫恤，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，做好遇難人員的善后處理工作。同時(shí)，對(duì)事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理和修復(fù)，對(duì)受損的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建。（二）事故調(diào)查與評(píng)估事故發(fā)生后，市政府按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故的原因、經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告，提出處理建議和防范措施。（三）應(yīng)急救援總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援工作機(jī)制。五、應(yīng)急保障（一）物資保障市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備必要的消防器材、防護(hù)用品、急救藥品、搶險(xiǎn)設(shè)備等應(yīng)急救援物資。同時(shí)，與有關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備協(xié)議，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。（二）資金保障市財(cái)政局應(yīng)將應(yīng)急救援資金納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)需求。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金和物資，支持應(yīng)急救援工作。（三）通信保障市工業(yè)和信息化局、市通信運(yùn)營(yíng)商等部門和單位應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援期間通信暢通。同時(shí)，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等。（四）交通運(yùn)輸保障市交通運(yùn)輸局、市公安局交警大隊(duì)等部門應(yīng)建立健全應(yīng)急交通運(yùn)輸保障體系，確保應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。同時(shí)，儲(chǔ)備必要的交通運(yùn)輸工具，如消防車、救護(hù)車、運(yùn)輸車輛等。（五）技術(shù)保障市應(yīng)急管理局應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品專家?guī)?，邀?qǐng)有關(guān)專家為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。同時(shí)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。（六）人員保障市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市公安局、市衛(wèi)生健康局等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。六、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練市應(yīng)急管理局應(yīng)定期組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照要求參加演練，并做