2025年醫(yī)院衛(wèi)生院接受社會捐贈管理辦法第一條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)由政府舉辦的二級及以下醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含分院）、村衛(wèi)生室（以下統(tǒng)稱“受贈單位”）接受自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱“捐贈人”）捐贈財產(chǎn)（含物資與資金）的管理活動。第二條受贈單位接受社會捐贈應當遵循以下原則：（一）自愿無償原則。捐贈應當基于捐贈人真實意愿，禁止攤派、變相攤派或強制捐贈；（二）公益目的原則。捐贈財產(chǎn)須用于醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、醫(yī)學教育、科研創(chuàng)新、患者救助及改善就醫(yī)環(huán)境等公益用途，不得用于非公益性支出；（三）合法合規(guī)原則。捐贈財產(chǎn)來源、用途及接受流程須符合《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國慈善法》《衛(wèi)生計生單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法》等法律法規(guī)；（四）?？睿ㄎ铮Ｓ迷瓌t。捐贈財產(chǎn)須單獨核算、專項管理，不得挪用、侵占或擅自改變用途；（五）公開透明原則。捐贈信息須按規(guī)定向社會公開，接受捐贈人、監(jiān)管部門及公眾監(jiān)督。第三條捐贈人應為具有完全民事行為能力的自然人，或依法成立、信用狀況良好的法人、非法人組織。受贈單位不得接受以下主體的捐贈：（一）與受贈單位存在經(jīng)濟利益關(guān)聯(lián)且可能影響公平履職的企業(yè)或個人；（二）已被列入失信聯(lián)合懲戒名單的組織或個人；（三）捐贈目的涉及商業(yè)推廣、品牌宣傳或其他非公益用途的主體；（四）法律、行政法規(guī)禁止從事捐贈活動的其他主體。第四條捐贈財產(chǎn)包括：（一）物資類：藥品（含中藥飲片、中成藥、化學藥制劑等）、醫(yī)療器械（含診療設備、醫(yī)用耗材、防護用品等）、醫(yī)用試劑、康復輔助器具、教學科研儀器、信息化設備、生活物資（含患者及醫(yī)護人員必需的食品、日用品等）；（二）資金類：人民幣、外幣現(xiàn)金及合法有效的有價證券（含股權(quán)、期權(quán)等，但需符合金融監(jiān)管規(guī)定）；（三）其他類：經(jīng)雙方協(xié)商一致且符合公益目的的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)服務等非貨幣財產(chǎn)（需按市場公允價值評估）。第五條受贈單位不得接受以下財產(chǎn)：（一）來源不明或涉嫌違法犯罪所得的財產(chǎn)；（二）不符合國家質(zhì)量標準、過期失效、淘汰報廢的物資；（三）附加與公益目的無關(guān)的條件（包括指定特定人員享受超出合理范圍的權(quán)益、要求為特定企業(yè)或產(chǎn)品提供宣傳推廣等）；（四）法律、行政法規(guī)禁止流通或限制流通的物品（如麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品等特殊管理藥品，需捐贈的須經(jīng)省級衛(wèi)生健康行政部門批準）；（五）可能損害受贈單位公益性、公信力的其他財產(chǎn)。第六條捐贈意向溝通階段，受贈單位應指定專門部門（以下簡稱“捐贈管理部門”）與捐贈人對接，確認以下信息：（一）捐贈人基本情況（自然人需提供身份證明，法人或非法人組織需提供營業(yè)執(zhí)照/登記證書、法定代表人身份證明）；（二）捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量標準、價值（資金需明確金額及來源，物資需提供生產(chǎn)廠家、型號、出廠日期、有效期、質(zhì)檢報告等證明文件）；（三）捐贈目的及具體用途（需明確受益對象、使用范圍、實施計劃等）；（四）捐贈形式（一次性捐贈或分期捐贈）及時間安排；（五）其他需約定的事項（如是否要求捐贈人參與使用監(jiān)督、是否需要受贈單位出具致謝函或證書等）。第七條材料審核階段，捐贈管理部門應會同財務部門、審計部門、業(yè)務主管部門對以下內(nèi)容進行聯(lián)合審核：（一）捐贈人主體資格及信用狀況（通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國等平臺核查法人或非法人組織信用記錄）；（二）捐贈財產(chǎn)合法性（物資需查驗生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品注冊證/備案證、檢驗檢測報告；資金需提供來源合法性說明；非貨幣財產(chǎn)需委托第三方評估機構(gòu)出具評估報告）；（三）捐贈用途合規(guī)性（需符合受贈單位職能范圍及年度公益計劃，不得用于發(fā)放職工福利、償還債務、對外投資等非公益性支出）；（四）附加條件合理性（如有附加條件，需評估是否損害公共利益或受贈單位公信力）。審核過程需形成書面記錄，審核不通過的應及時向捐贈人反饋理由。第八條捐贈協(xié)議簽訂階段，審核通過后，受贈單位應與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。協(xié)議須包含以下內(nèi)容：（一）雙方名稱（姓名）、住所、聯(lián)系方式；（二）捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價值（資金需明確金額及幣種，物資需列明詳細清單）；（三）捐贈目的及具體用途（需細化到具體項目或活動，如“用于XX科室購置便攜式彩超設備”“用于XX村衛(wèi)生室基本藥物儲備”）；（四）捐贈財產(chǎn)的交付時間、地點及方式（物資交付需約定運輸責任及風險轉(zhuǎn)移節(jié)點，資金交付需明確銀行賬戶信息）；（五）雙方權(quán)利義務（受贈單位需承諾?？顚Ｓ谩⒍ㄆ诜答伿褂们闆r；捐贈人有權(quán)查詢捐贈財產(chǎn)使用情況，但不得干涉具體業(yè)務）；（六）違約責任（包括未按約定交付財產(chǎn)、挪用捐贈財產(chǎn)、虛假信息披露等情形的責任承擔）；（七）協(xié)議變更與解除條件（僅在捐贈目的無法實現(xiàn)或雙方協(xié)商一致時可變更，變更內(nèi)容需書面確認）；（八）爭議解決方式（優(yōu)先通過協(xié)商解決，協(xié)商不成可向受贈單位所在地人民法院提起訴訟）；（九）其他約定事項（如保密條款、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等）。捐贈價值超過50萬元（含）的，協(xié)議需經(jīng)受贈單位法律顧問審核；捐贈價值超過200萬元（含）的，需提交院長辦公會或黨委會集體討論決定。第九條捐贈財產(chǎn)驗收交接階段，捐贈管理部門應聯(lián)合使用部門、財務部門、后勤部門進行現(xiàn)場驗收：（一）資金驗收：核對銀行轉(zhuǎn)賬憑證或現(xiàn)金繳款單，確認金額、用途與協(xié)議一致，24小時內(nèi)入賬；（二）物資驗收：核對數(shù)量、規(guī)格、型號與協(xié)議清單一致，查驗包裝完整性、有效期（藥品、試劑有效期需剩余6個月以上，疫苗需剩余12個月以上），抽樣檢測質(zhì)量（必要時委托第三方檢測機構(gòu)），驗收合格后填寫《捐贈物資驗收單》，由驗收人、使用部門負責人、捐贈管理部門負責人三方簽字確認；（三）非貨幣財產(chǎn)驗收：根據(jù)評估報告確認價值，涉及知識產(chǎn)權(quán)的需辦理權(quán)利轉(zhuǎn)移手續(xù)，涉及技術(shù)服務的需明確服務內(nèi)容、標準及完成時限。驗收不合格的財產(chǎn)不得接收，已接收的應及時退回并書面說明理由。第十條捐贈財產(chǎn)登記入賬階段，財務部門需在驗收后5個工作日內(nèi)完成賬務處理：（一）資金類：計入“捐贈收入”科目，按捐贈人、項目設置明細臺賬；（二）物資類：按公允價值計入“庫存物資”科目，同時登記固定資產(chǎn)臺賬（單價超過1000元且使用年限超過1年的物資）或低值易耗品臺賬；（三）非貨幣財產(chǎn)類：按評估價值計入相關(guān)資產(chǎn)科目，技術(shù)服務類按實際發(fā)生成本分期攤銷。所有捐贈財產(chǎn)需在單位財務系統(tǒng)中單獨標注“捐贈”標識，與自有財產(chǎn)區(qū)分管理。第十一條捐贈財產(chǎn)使用管理實行“誰使用、誰負責”制度，使用部門需制定具體使用計劃，明確使用進度、受益對象、績效目標，并報捐贈管理部門備案。（一）物資使用：需建立領(lǐng)用登記制度，領(lǐng)用單需注明領(lǐng)用時間、數(shù)量、用途、領(lǐng)用人及審批人；高值物資（單價超過5萬元）使用需經(jīng)科室負責人、分管院長審批；（二）資金使用：需按協(xié)議約定的預算執(zhí)行，單筆支出超過10萬元的需經(jīng)院長辦公會審批；涉及采購的，需按政府采購或單位內(nèi)部采購制度執(zhí)行；（三）非貨幣財產(chǎn)使用：知識產(chǎn)權(quán)類需在授權(quán)范圍內(nèi)使用，技術(shù)服務類需定期評估服務效果并形成報告；（四）公益項目實施：涉及患者救助的，需制定救助標準（如疾病類型、家庭經(jīng)濟狀況等），通過公開評審確定受助對象并公示；涉及科研項目的，需與科研倫理委員會審查結(jié)果掛鉤。第十二條捐贈財產(chǎn)使用過程中，如因客觀原因需調(diào)整用途，受贈單位應與捐贈人協(xié)商一致并簽訂補充協(xié)議；無法聯(lián)系捐贈人或捐贈人無正當理由拒絕調(diào)整的，需將剩余財產(chǎn)上繳衛(wèi)生健康行政部門指定的公益賬戶，不得擅自使用。第十三條捐贈項目完成后，使用部門應在30個工作日內(nèi)編制《捐贈財產(chǎn)使用情況報告》，內(nèi)容包括：（一）財產(chǎn)接收情況（數(shù)量、金額、驗收結(jié)果）；（二）使用明細（時間、對象、具體用途、金額/數(shù)量）；（三）實施效果（服務患者數(shù)量、醫(yī)療質(zhì)量提升指標、科研成果等）；（四）剩余財產(chǎn)處理情況（結(jié)轉(zhuǎn)、退回或上繳）。報告需經(jīng)使用部門負責人、財務部門負責人、審計部門負責人簽字確認，提交捐贈管理部門存檔并反饋捐贈人。第十四條受贈單位需建立內(nèi)部監(jiān)督機制：（一）審計部門每季度對捐贈財產(chǎn)管理情況進行抽查，重點檢查賬務處理規(guī)范性、使用合規(guī)性、信息記錄完整性；（二）紀檢部門對捐贈過程中涉及的決策程序、資金審批、物資采購等環(huán)節(jié)進行廉政風險排查，防止利益輸送；（三）年度終了后45個工作日內(nèi)，編制《年度捐贈管理專項報告》，經(jīng)院長辦公會審議后納入單位年度工作報告。第十五條受贈單位需按以下要求履行信息公開義務：（一）捐贈協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)，在單位官方網(wǎng)站、公示欄公示捐贈人名稱、財產(chǎn)種類及價值（涉及個人隱私的自然人捐贈信息可匿名處理）；（二）捐贈財產(chǎn)使用過程中，每季度在單位官網(wǎng)更新使用進度（如“XX萬元救助資金已使用80%，救助患者50人次”）；（三）捐贈項目完成后20個工作日內(nèi)，公示《捐贈財產(chǎn)使用情況報告》及績效評估結(jié)果；（四）年度終了后60個工作日內(nèi)，在全國慈善信息公開平臺、衛(wèi)生健康行政部門指定平臺同步公開年度捐贈管理情況。第十六條衛(wèi)生健康行政部門應會同民政、財政、審計等部門建立聯(lián)合監(jiān)督機制，每年對受贈單位捐贈管理情況進行至少1次專項檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）制度建設情況（是否制定內(nèi)部管理細則、是否明確責任分工）；（二）流程合規(guī)情況（是否按規(guī)定進行審核、協(xié)議簽訂、驗收入賬）；（三）使用效益情況（是否達到預期公益目的、是否存在閑置浪費）；（四）信息公開情況（是否按要求時限、內(nèi)容公開捐贈信息）。檢查結(jié)果納入醫(yī)院等級評審、績效考核指標體系，并向社會公布。第十七條捐贈人存在以下行為的，受贈單位應終止合作并依法追究責任：（一）提供虛假材料騙取捐贈協(xié)議簽訂；（二）未按協(xié)議約定交付捐贈財產(chǎn)（逾期超過30日且無正當理由）；（三）干涉受贈單位正常業(yè)務或要求違規(guī)使用捐贈財產(chǎn)；（四）利用捐贈財產(chǎn)從事非法活動（如虛假宣傳、商業(yè)賄賂等）。第十八條受贈單位存在以下行為的，由衛(wèi)生健康行政部門責令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報批評；造成財產(chǎn)損失或社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：（一）未按規(guī)定審核捐贈人