鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案開(kāi)放制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，充分發(fā)揮檔案的作用，保障公民、法人和其他組織依法利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本檔案開(kāi)放制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、各行政村（社區(qū)）以及其他相關(guān)單位形成的各類檔案的開(kāi)放管理。（三）基本原則1.依法開(kāi)放原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍和程序，有序開(kāi)放檔案。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則：確保開(kāi)放檔案的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，維護(hù)檔案的原始性和權(quán)威性。3.方便利用原則：簡(jiǎn)化利用手續(xù)，提高服務(wù)效率，為利用者提供便捷的檔案利用條件。4.安全保密原則：在檔案開(kāi)放利用過(guò)程中，確保檔案實(shí)體和信息的安全，防止檔案信息泄露。二、檔案開(kāi)放范圍（一）可開(kāi)放檔案的界定1.凡屬下列情況的檔案，可向社會(huì)開(kāi)放：反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面發(fā)展歷程和成就的檔案。涉及民生領(lǐng)域，與公民權(quán)益密切相關(guān)的檔案，如土地承包、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等。法律法規(guī)規(guī)定可以開(kāi)放的其他檔案。2.已到開(kāi)放期限的檔案，一般應(yīng)予以開(kāi)放。檔案的開(kāi)放期限根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和檔案的性質(zhì)、內(nèi)容確定。（二）限制開(kāi)放檔案的范圍1.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的檔案，按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行，暫不開(kāi)放。2.正在辦理涉及法律糾紛、行政復(fù)議、案件查處等未了結(jié)事項(xiàng)的檔案，在相關(guān)事項(xiàng)辦結(jié)前，不得開(kāi)放。3.其他依照法律法規(guī)規(guī)定需要限制開(kāi)放的檔案。三、檔案開(kāi)放申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體公民、法人和其他組織均可向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門(mén)提出檔案開(kāi)放利用申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)方式1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人可直接到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門(mén)辦公地點(diǎn)，填寫(xiě)《檔案開(kāi)放利用申請(qǐng)表》，提交相關(guān)證明材料。2.信函申請(qǐng)：申請(qǐng)人可通過(guò)信函方式向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門(mén)提出申請(qǐng)，應(yīng)在信函中注明申請(qǐng)人姓名、聯(lián)系方式、申請(qǐng)利用檔案的內(nèi)容及用途等，并附上相關(guān)證明材料復(fù)印件。3.網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)：在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方網(wǎng)站或檔案管理部門(mén)指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)通檔案開(kāi)放利用申請(qǐng)功能，申請(qǐng)人可按照系統(tǒng)提示進(jìn)行在線申請(qǐng)。（三）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)人身份證明，如居民身份證、工作證、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等。2.如需利用特定檔案，應(yīng)根據(jù)檔案內(nèi)容和利用目的提供相關(guān)證明材料，如介紹信、授權(quán)委托書(shū)等。3.申請(qǐng)利用檔案的具體內(nèi)容及用途說(shuō)明。（四）受理程序1.檔案管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具《檔案開(kāi)放利用申請(qǐng)受理回執(zhí)》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)充或更正材料。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)檔案的利用申請(qǐng)，由檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，共同做好受理工作。四、檔案開(kāi)放審查與審批（一）審查內(nèi)容1.申請(qǐng)利用的檔案是否屬于可開(kāi)放范圍。2.申請(qǐng)材料是否真實(shí)、齊全、有效。3.利用目的是否合法、合理。4.是否涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等限制開(kāi)放事項(xiàng)。（二）審查方式1.對(duì)申請(qǐng)利用的檔案進(jìn)行逐卷審查，核實(shí)檔案內(nèi)容與申請(qǐng)利用目的的關(guān)聯(lián)性。2.對(duì)于涉及限制開(kāi)放事項(xiàng)的檔案，征求相關(guān)保密部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)。3.必要時(shí)，可向檔案形成部門(mén)或相關(guān)人員核實(shí)情況。（三）審批程序1.檔案管理部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，提出審批意見(jiàn)。對(duì)于符合開(kāi)放條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合開(kāi)放條件的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。2.審批意見(jiàn)經(jīng)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后生效。五、檔案開(kāi)放利用服務(wù)（一）查閱服務(wù)1.檔案管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的檔案查閱場(chǎng)所，配備必要的查閱設(shè)備，為利用者提供良好的查閱環(huán)境。2.利用者憑《檔案開(kāi)放利用申請(qǐng)受理回執(zhí)》和有效身份證件到查閱場(chǎng)所查閱檔案。檔案管理人員應(yīng)按照審批意見(jiàn)，為利用者提供相應(yīng)的檔案，并做好查閱登記工作。3.查閱檔案時(shí)，利用者應(yīng)在檔案管理人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、撤換、標(biāo)注、損毀檔案。如需復(fù)印、拍照等，應(yīng)按照檔案管理部門(mén)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）咨詢服務(wù)1.檔案管理部門(mén)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)解答利用者關(guān)于檔案開(kāi)放利用的咨詢，提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的信息。2.對(duì)于利用者提出的涉及檔案內(nèi)容、形成背景、利用方法等方面的問(wèn)題，檔案管理人員應(yīng)根據(jù)檔案資料和相關(guān)知識(shí)，給予專業(yè)的解答和指導(dǎo)。（三）特殊利用服務(wù)1.對(duì)于有特殊利用需求的利用者，如需要對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化加工、匯編出版等，檔案管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并與利用者簽訂相關(guān)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.在特殊利用服務(wù)過(guò)程中，檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案利用過(guò)程的監(jiān)督和管理，確保檔案信息安全。六、檔案開(kāi)放利用的收費(fèi)（一）收費(fèi)原則檔案開(kāi)放利用收費(fèi)應(yīng)遵循合理、公開(kāi)、必要的原則，主要用于彌補(bǔ)檔案整理、保管、利用等成本支出。（二）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.查閱費(fèi)：根據(jù)查閱檔案的數(shù)量和時(shí)間，按照每卷（件）[X]元或每小時(shí)[X]元的標(biāo)準(zhǔn)收取查閱費(fèi)。2.復(fù)制費(fèi)：復(fù)印、打印、拍照等復(fù)制服務(wù)，按照紙張規(guī)格、數(shù)量等收取復(fù)制費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：A4紙黑白復(fù)印每頁(yè)[X]元，彩色復(fù)印每頁(yè)[X]元；A3紙黑白復(fù)印每頁(yè)[X]元，彩色復(fù)印每頁(yè)[X]元；打印費(fèi)參照復(fù)印費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；拍照每張[X]元。3.其他特殊服務(wù)費(fèi)：對(duì)于數(shù)字化加工、匯編出版等特殊利用服務(wù)，根據(jù)實(shí)際成本和工作量，由檔案管理部門(mén)與利用者協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）收費(fèi)減免1.對(duì)于下列情況，可減免檔案開(kāi)放利用費(fèi)用：為了社會(huì)公益目的利用檔案的。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員因工作需要查閱檔案的。法律法規(guī)規(guī)定的其他減免情形。2.申請(qǐng)減免費(fèi)用的利用者，應(yīng)在申請(qǐng)時(shí)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)檔案管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，予以減免。七、檔案開(kāi)放利用的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案管理部門(mén)應(yīng)建立健全檔案開(kāi)放利用內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)檔案開(kāi)放利用工作進(jìn)行自查，檢查檔案開(kāi)放范圍的執(zhí)行情況、申請(qǐng)受理與審批程序的合規(guī)性、利用服務(wù)的質(zhì)量等。2.加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)，確保檔案開(kāi)放利用工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立檔案開(kāi)放利用投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)檔案開(kāi)放利用工作的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）定期檢查1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期組織對(duì)檔案開(kāi)放利用制度執(zhí)行情況的檢查，檢查內(nèi)容包括檔案開(kāi)放范圍的落實(shí)、申請(qǐng)受理與審批流程、利用服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況等。2.檢查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況納入檔案管理工作考核內(nèi)容。八、檔案開(kāi)放利用的安全與保密（一）安全管理1.檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)檔案開(kāi)放利用場(chǎng)所的安全防范措施，配備必要的安全設(shè)施，如防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)備，確保檔案實(shí)體安全。2.建立檔案利用登記制度，詳細(xì)記錄利用者姓名、單位、聯(lián)系方式、查閱時(shí)間、查閱檔案內(nèi)容等信息，以便對(duì)檔案利用情況進(jìn)行跟蹤和管理。3.加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的安全教育，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，防止發(fā)生安全事故。（二）保密管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等限制開(kāi)放檔案的利用，應(yīng)按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，確保檔案信息不泄露。2.檔案管理人員應(yīng)與利用者簽訂保密協(xié)議，明確利用者在檔案利用過(guò)程中的保密義務(wù)。3.在檔案開(kāi)放利用過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)檔案信息可能存在泄露風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。九、檔案開(kāi)放利用的統(tǒng)計(jì)與評(píng)估（一）統(tǒng)計(jì)工作1.檔案管理部門(mén)應(yīng)建立檔案開(kāi)放利用統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)檔案開(kāi)放利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括申請(qǐng)利用檔案的數(shù)量、利用者類型、利用目的、查閱時(shí)間等。2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)報(bào)送上級(jí)檔案管理部門(mén)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（二）評(píng)估工作