慢性非傳染性疾病資源的公平分配策略演講人01慢性非傳染性疾病資源的公平分配策略02引言：慢病資源公平分配的時代命題與戰(zhàn)略意義03慢病資源分配的現(xiàn)狀與深層挑戰(zhàn)04慢病資源公平分配的核心原則與價值導(dǎo)向05慢病資源公平分配的三位一體策略體系06實現(xiàn)路徑與未來展望07結(jié)論：慢性非傳染性疾病資源公平分配的時代內(nèi)涵與行動召喚目錄01慢性非傳染性疾病資源的公平分配策略02引言：慢病資源公平分配的時代命題與戰(zhàn)略意義引言：慢病資源公平分配的時代命題與戰(zhàn)略意義作為全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的核心挑戰(zhàn)，慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞喎Q“慢病”）已成為威脅人類健康的“頭號殺手”。世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，慢病導(dǎo)致的死亡占全球總死亡的71%，疾病負擔占總疾病負擔的58%。在我國，隨著人口老齡化、生活方式西化進程加快，慢病形勢尤為嚴峻——現(xiàn)有高血壓患者2.45億、糖尿病患者1.4億，慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者近1億，每年慢病相關(guān)醫(yī)療費用占總醫(yī)療費用的70%以上。然而，與巨大的需求相比，慢病資源的分配卻存在顯著的結(jié)構(gòu)性失衡：城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同社會群體之間的資源可及性差距懸殊，基層醫(yī)療機構(gòu)能力薄弱、預(yù)防資源投入不足、弱勢群體保障缺失等問題突出。引言：慢病資源公平分配的時代命題與戰(zhàn)略意義我曾參與一項針對中西部農(nóng)村慢病管理的調(diào)研，在陜西某縣的村落里，一位患有十年高血壓的老人告訴我：“村里的衛(wèi)生所只有止痛藥，降壓藥得走40分鐘山路去鎮(zhèn)上買，有時藥貴了就干脆不吃?！倍诒本┤揍t(yī)院的慢病門診，我看到的是智能設(shè)備實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、多學(xué)科團隊精準制定方案、患者通過APP實現(xiàn)全程管理的“全周期照護”。這種“冰火兩重天”的對比，讓我深刻意識到：慢病資源的公平分配不僅是醫(yī)學(xué)問題，更是社會公平正義的體現(xiàn)；不僅是當前公共衛(wèi)生體系改革的難點，更是實現(xiàn)“健康中國2030”戰(zhàn)略目標的必由之路。本文將從慢病資源分配的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)出發(fā)，系統(tǒng)闡述公平分配的核心原則，構(gòu)建“供給-分配-保障”三位一體的策略體系，并探討實現(xiàn)路徑與未來方向，以期為行業(yè)實踐提供理論參考與行動指引。03慢病資源分配的現(xiàn)狀與深層挑戰(zhàn)資源總量不足與結(jié)構(gòu)性失衡并存總量缺口大，供需矛盾突出我國慢病醫(yī)療資源總量雖逐年增長，但與龐大的人口基數(shù)和疾病負擔相比仍顯不足。以基層慢病管理能力為例，全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，僅38%配備專職慢性病管理人員，村醫(yī)中能規(guī)范開展高血壓、糖尿病管理的不足20%。而預(yù)防資源投入更顯薄弱，公共衛(wèi)生經(jīng)費中用于慢病預(yù)防的比例不足15%，遠低于世界衛(wèi)生組織建議的30%最低標準。資源總量不足與結(jié)構(gòu)性失衡并存資源分布“倒三角”，基層能力薄弱優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過度集中在大城市、大醫(yī)院，形成“倒三角”結(jié)構(gòu)。全國三甲醫(yī)院80%以上集中在中東部地區(qū)，而基層醫(yī)療機構(gòu)承擔著70%以上慢病患者的日常管理任務(wù)，卻存在“設(shè)備陳舊、人才流失、服務(wù)能力不足”的困境。我曾走訪的西部某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，連基本的血糖儀、動態(tài)血壓監(jiān)測設(shè)備都難以配備，醫(yī)生坦言：“連監(jiān)測數(shù)據(jù)都做不全，怎么談得上規(guī)范管理？”資源總量不足與結(jié)構(gòu)性失衡并存資源配置“重治療輕預(yù)防”，全周期鏈條斷裂當前資源分配仍以急性治療為導(dǎo)向，預(yù)防、康復(fù)、姑息治療等環(huán)節(jié)嚴重缺位。例如，我國糖尿病前期人群約1.5億，但接受生活方式干預(yù)的比例不足5%；慢病康復(fù)床位總數(shù)僅占醫(yī)療床位總數(shù)的1.2%，遠低于發(fā)達國家5%-8%的水平。這種“重治療、輕預(yù)防”的模式，導(dǎo)致慢病發(fā)病率持續(xù)攀升，形成“治療-復(fù)發(fā)-再治療”的資源消耗惡性循環(huán)。分配機制不完善，公平性受損市場機制主導(dǎo)下的“馬太效應(yīng)”在市場化改革進程中，醫(yī)療資源逐漸向高收益地區(qū)、高收入群體集中。私立醫(yī)院、高端體檢中心主要服務(wù)于城市中高收入人群，而低收入群體、農(nóng)村居民則被擠壓在資源匱乏的公立基層體系。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，城市居民慢病就診率是農(nóng)村居民的2.3倍，高收入人群的慢病知識知曉率是低收入人群的3.5倍，這種“因貧致貧、因病返貧”的循環(huán)，正是資源分配不公的直接體現(xiàn)。分配機制不完善，公平性受損政策保障缺位，弱勢群體邊緣化老年人、低收入者、殘疾人、農(nóng)村流動人口等弱勢群體，在資源分配中處于天然劣勢。例如，我國60歲以上慢病患病率是45-59歲人群的2.8倍，但老年慢性病專項醫(yī)保報銷比例僅比普通人群高5%-8%；農(nóng)民工群體由于醫(yī)保異地結(jié)算不暢、就業(yè)不穩(wěn)定，慢病就診率不足城市居民的60%。我曾接觸一位在建筑工地打工的糖尿病患者，他說：“在城里打工時醫(yī)保不能用，回老家看病又得花路費，只能斷斷續(xù)續(xù)吃藥?！狈峙錂C制不完善，公平性受損信息不對稱與決策參與缺失資源分配決策往往由政府部門和醫(yī)療機構(gòu)主導(dǎo)，患者和社會組織參與度低。普通民眾，尤其是文化程度較低、信息獲取能力弱的群體，難以表達自身需求。例如，某省在制定慢病防治規(guī)劃時，未納入農(nóng)村居民對“就近取藥”“健康教育”的核心訴求，導(dǎo)致政策落地后“水土不服”，資源使用效率低下。支撐體系薄弱，可持續(xù)發(fā)展能力不足人才隊伍建設(shè)滯后慢病管理需要“全科醫(yī)生+專科醫(yī)生+護士+健康管理師”的復(fù)合型人才團隊，但我國全科醫(yī)生總數(shù)僅32萬人，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)2.9人，低于世界平均水平（8人）?；鶎俞t(yī)生薪酬待遇低、職業(yè)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致人才流失率高達30%。我曾訪談的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生坦言：“干了十年慢病管理，工資還不如縣城醫(yī)院的護士，很多同事都跳槽了?！敝误w系薄弱，可持續(xù)發(fā)展能力不足數(shù)據(jù)與技術(shù)支撐不足慢病資源精準分配依賴大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)支撐，但我國慢病數(shù)據(jù)存在“碎片化、標準化不足”的問題。電子病歷、公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)分屬不同部門，難以實現(xiàn)互聯(lián)互通；基層醫(yī)療機構(gòu)信息化水平低，僅45%能實現(xiàn)慢病患者電子檔案動態(tài)管理。技術(shù)鴻溝導(dǎo)致資源分配仍停留在“經(jīng)驗判斷”階段，無法實現(xiàn)“按需分配”。支撐體系薄弱，可持續(xù)發(fā)展能力不足多部門協(xié)同機制缺失慢病資源分配涉及衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、教育等多個部門，但當前部門間條塊分割嚴重，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。例如，醫(yī)保部門側(cè)重費用報銷，衛(wèi)健部門側(cè)重服務(wù)提供，民政部門側(cè)重社會救助，三者未能形成“資源聯(lián)動”機制，導(dǎo)致政策疊加效應(yīng)不足。我在某地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，某社區(qū)既開展了慢性病篩查（衛(wèi)健項目），又為貧困患者發(fā)放醫(yī)療救助（民政項目），但兩者未對接，部分患者重復(fù)申請、部分患者遺漏救助。04慢病資源公平分配的核心原則與價值導(dǎo)向慢病資源公平分配的核心原則與價值導(dǎo)向面對上述挑戰(zhàn)，構(gòu)建公平的慢病資源分配體系，首先需要明確價值導(dǎo)向與倫理原則，確保策略制定“有章可循、有據(jù)可依”。健康公平原則：保障人人享有基本慢病服務(wù)健康公平是公平分配的終極目標，其核心是“確保所有人群，無論地域、收入、社會地位，都能獲得所需的慢病預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)”。這要求我們打破“資源向高購買力地區(qū)集中”的市場邏輯，將基本慢病服務(wù)納入公共衛(wèi)生產(chǎn)品范疇，通過政府主導(dǎo)實現(xiàn)“兜底線、?；尽薄＠?，世界衛(wèi)生組織提出的“人人享有健康覆蓋”框架，明確將慢病管理納入基本醫(yī)療服務(wù)包，強調(diào)“優(yōu)先保障最脆弱人群”。我國“健康中國2030”規(guī)劃綱要也明確提出“到2030年，實現(xiàn)全人群全生命周期的健康管理健康公平性顯著提升”。需求導(dǎo)向原則：以疾病負擔與人群需求為分配依據(jù)公平分配不是“平均分配”，而是“按需分配”。資源分配應(yīng)優(yōu)先考慮疾病負擔重、健康需求迫切的人群和地區(qū)。具體而言，需建立“需求評估指標體系”，綜合考量以下因素：-疾病負擔指標：發(fā)病率、患病率、傷殘調(diào)整生命年（DALY）、早死損失壽命年（YLL）；-人群脆弱性指標：年齡（老年人、兒童）、經(jīng)濟狀況（低收入人群）、健康狀況（合并多種疾病者）、地理環(huán)境（偏遠地區(qū)、農(nóng)村）；-服務(wù)可及性指標：醫(yī)療機構(gòu)密度、醫(yī)療費用負擔、交通時間、信息獲取難度。例如，針對農(nóng)村地區(qū)高血壓患病率高但控制率低的問題，應(yīng)優(yōu)先配置基層血壓監(jiān)測設(shè)備、培訓(xùn)村醫(yī)、增加降壓藥供應(yīng)，而非單純在城市三甲醫(yī)院引進高端診療設(shè)備。效率與公平平衡原則：避免“帕累托最優(yōu)”的陷阱經(jīng)濟學(xué)中的“帕累托最優(yōu)”強調(diào)資源分配效率，但健康領(lǐng)域的公平分配需超越“效率優(yōu)先”，追求“卡爾多-?？怂垢倪M”——即通過資源再分配，使弱勢群體受益的同時，不損害整體效率。例如，將部分三甲醫(yī)院的專家資源下沉到基層，短期內(nèi)可能降低三甲醫(yī)院的效率，但長期看能提升基層慢病控制率，減少并發(fā)癥發(fā)生，從而降低整體醫(yī)療費用。社會參與原則：構(gòu)建多元共治的分配決策機制公平分配離不開利益相關(guān)方的共同參與。應(yīng)建立“政府-醫(yī)療機構(gòu)-患者-社會組織”協(xié)同決策機制：-政府：承擔主導(dǎo)責任，制定分配規(guī)則、保障投入；-醫(yī)療機構(gòu)：提供專業(yè)意見，反饋服務(wù)需求；-患者：通過問卷調(diào)查、座談會等方式表達訴求；-社會組織：發(fā)揮監(jiān)督作用，評估分配效果。例如，英國NHS體系通過“患者參與小組”（PatientParticipationGroup，PPG）讓患者參與基層醫(yī)療資源分配決策，確保服務(wù)更貼合實際需求。05慢病資源公平分配的三位一體策略體系慢病資源公平分配的三位一體策略體系基于現(xiàn)狀挑戰(zhàn)與核心原則，構(gòu)建“供給側(cè)優(yōu)化-分配機制創(chuàng)新-保障體系強化”三位一體的策略體系，是實現(xiàn)慢病資源公平分配的關(guān)鍵路徑。供給側(cè)優(yōu)化：夯實公平分配的資源基礎(chǔ)增加資源總量，重點向基層和薄弱地區(qū)傾斜-財政投入優(yōu)先保障基層：將慢病防治經(jīng)費占公共衛(wèi)生經(jīng)費的比例提高至30%以上，明確“兩個60%”標準——60%的慢病防治經(jīng)費投向基層醫(yī)療機構(gòu)，60%的基層經(jīng)費用于預(yù)防、康復(fù)等“治未病”環(huán)節(jié)。例如，廣東省通過“強基工程”，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1名慢病管理專職醫(yī)生、1套遠程醫(yī)療設(shè)備，2022年基層慢病規(guī)范管理率提升至65%。-優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉：通過“醫(yī)聯(lián)體”“縣域醫(yī)共體”等模式，推動三甲醫(yī)院與基層機構(gòu)建立“人、財、物”統(tǒng)一管理機制。例如，浙江省“雙下沉、兩提升”工程要求三甲醫(yī)院向基層派駐全職醫(yī)生，2023年基層診療量占比達56%，較2015年提升18個百分點。供給側(cè)優(yōu)化：夯實公平分配的資源基礎(chǔ)增加資源總量，重點向基層和薄弱地區(qū)傾斜-補齊預(yù)防與康復(fù)短板：將慢病篩查納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，對35歲以上人群免費開展高血壓、糖尿病等篩查；增加康復(fù)醫(yī)療資源投入，到2030年實現(xiàn)每10萬人口康復(fù)床位達到15張。供給側(cè)優(yōu)化：夯實公平分配的資源基礎(chǔ)優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，推動全周期服務(wù)覆蓋-構(gòu)建“預(yù)防-治療-康復(fù)-姑息”全鏈條服務(wù)模式：在基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立“慢病管理門診”，整合家庭醫(yī)生簽約、健康檔案、隨訪管理等服務(wù)；在二級以上醫(yī)院建立“慢病多學(xué)科診療（MDT）中心”，為復(fù)雜病例提供精準治療方案；在社區(qū)推廣“康復(fù)驛站”，為患者提供康復(fù)指導(dǎo)。-發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”：利用遠程醫(yī)療、移動健康A(chǔ)PP等技術(shù)，打破地域限制。例如，寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)通過“基層檢查、上級診斷”模式，讓農(nóng)村患者在家門口就能獲得三甲醫(yī)院的慢病診療服務(wù)，2023年基層遠程慢病診療量突破200萬人次。供給側(cè)優(yōu)化：夯實公平分配的資源基礎(chǔ)加強人才隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力-擴大全科醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)模：通過“5+3”一體化培養(yǎng)、農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生等方式，到2030年實現(xiàn)每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達5人；提高基層醫(yī)生薪酬待遇，將慢病管理服務(wù)質(zhì)量納入績效考核，與薪酬掛鉤。-培養(yǎng)復(fù)合型慢病管理團隊：在基層醫(yī)療機構(gòu)推廣“1名全科醫(yī)生+1名護士+1名健康管理師”團隊模式，通過線上培訓(xùn)、進修學(xué)習(xí)等方式提升專業(yè)能力。例如，上海市“社區(qū)健康師”項目培訓(xùn)了2000余名健康管理師，為慢病患者提供個性化指導(dǎo)，患者滿意度達92%。分配機制創(chuàng)新：構(gòu)建精準公平的分配模式建立基于需求的動態(tài)分配模型-構(gòu)建“需求-資源”匹配算法：整合人口數(shù)據(jù)、疾病負擔數(shù)據(jù)、資源分布數(shù)據(jù)，建立數(shù)學(xué)模型，動態(tài)測算各地區(qū)的資源需求量。例如，某省通過“慢病資源需求指數(shù)”（包含老齡化率、患病率、人均GDP等指標），將資源分配向需求高的山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜，2023年農(nóng)村慢病管理經(jīng)費投入占比提升至45%。-實行“差異化分配”政策：對高負擔地區(qū)（如糖尿病患病率超過15%的地區(qū)）、高脆弱人群（如低保戶、獨居老人）給予額外資源傾斜。例如，四川省對彝族聚居區(qū)的高血壓患者，提供免費降壓藥物和定期上門服務(wù)，該人群血壓控制率從2020年的35%提升至2023年的58%。分配機制創(chuàng)新：構(gòu)建精準公平的分配模式完善醫(yī)保支付方式，引導(dǎo)資源合理流動-推廣“按人頭付費”與“按疾病診斷相關(guān)組（DRG）付費”結(jié)合：對基層醫(yī)療機構(gòu)實行“按人頭付費”，激勵其做好預(yù)防和管理，減少并發(fā)癥；對醫(yī)院實行“DRG付費”，控制過度醫(yī)療。例如，深圳市醫(yī)保局對社區(qū)高血壓患者實行“年人均800元”按人頭付費，社區(qū)醫(yī)生主動開展健康宣教，患者年住院率下降20%。-擴大慢病醫(yī)保報銷范圍與比例：將高血壓、糖尿病等常見慢病用藥納入醫(yī)保目錄報銷比例提高至70%以上；對低收入患者實行“一站式”結(jié)算，減少墊付壓力。例如，陜西省對農(nóng)村低保慢病患者，門診報銷比例達85%，2023年慢病因病返貧率下降至0.3%。分配機制創(chuàng)新：構(gòu)建精準公平的分配模式建立第三方評估與監(jiān)督機制-引入獨立第三方評估：由高校、研究機構(gòu)或社會組織對資源分配的公平性、效率性進行評估，定期發(fā)布評估報告。例如，復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院每年發(fā)布“中國慢病資源分配公平性指數(shù)”，為政策調(diào)整提供依據(jù)。-公開分配信息，接受社會監(jiān)督：建立“慢病資源分配信息公開平臺”，公布各地區(qū)資源投入、使用效果等數(shù)據(jù)，暢通公眾監(jiān)督渠道。例如，浙江省“健康云平臺”實時公開基層慢病管理經(jīng)費使用情況，患者可查詢所在社區(qū)的資源配置與服務(wù)質(zhì)量。保障體系強化：構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長效機制完善政策法規(guī)，強化制度保障-將慢病資源公平分配納入法治軌道：在《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》框架下，制定《慢性病防治條例》，明確各級政府、醫(yī)療機構(gòu)、患者的責任與權(quán)利。-建立“縱向到底、橫向到邊”的責任體系：實行“省級統(tǒng)籌、市縣落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行”的分級負責制，將慢病資源分配納入地方政府績效考核，實行“一票否決”。保障體系強化：構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長效機制加強數(shù)據(jù)與技術(shù)支撐，提升分配精準性-建立國家級慢病大數(shù)據(jù)平臺：整合電子病歷、公共衛(wèi)生、醫(yī)保、民政等多部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一人一檔、動態(tài)管理”。例如，國家衛(wèi)健委“全民健康信息平臺”已收錄12億人的慢病數(shù)據(jù)，為資源分配提供數(shù)據(jù)支撐。-應(yīng)用人工智能輔助決策：利用AI算法分析疾病負擔、資源使用效率等數(shù)據(jù)，生成資源分配建議。例如，騰訊覓影開發(fā)的“慢病資源分配AI系統(tǒng)”，可預(yù)測未來5年某地區(qū)慢病患病趨勢，輔助政府制定投入計劃。保障體系強化：構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長效機制推動多部門協(xié)同，形成工作合力-建立“慢病防治工作聯(lián)席會議制度”：由衛(wèi)健部門牽頭，醫(yī)保、民政、教育、財政等部門參與，定期召開會議協(xié)調(diào)解決資源分配中的跨部門問題。例如，江蘇省通過聯(lián)席會議制度，將民政部門的醫(yī)療救助與衛(wèi)健部門的慢病管理對接，2023年貧困慢病患者救助覆蓋率達100%。-鼓勵社會力量參與：引導(dǎo)慈善組織、企業(yè)、志愿者等參與慢病資源供給，例如，比爾及梅琳達蓋茨基金會在中國農(nóng)村開展“慢病健康管理項目”，培訓(xùn)村醫(yī)、捐贈設(shè)備，覆蓋100余個縣。06實現(xiàn)路徑與未來展望分階段實施路徑短期（1-3年）：夯實基礎(chǔ)，破解瓶頸030201-重點解決“基層能力不足”問題：為基層醫(yī)療機構(gòu)配備基本設(shè)備，培訓(xùn)慢病管理人才，將慢病篩查納入常規(guī)體檢；-完善醫(yī)保支付改革：全面推廣“按人頭付費”，擴大慢病用藥報銷范圍；-建立資源分配動態(tài)調(diào)整機制：啟動國家級慢病大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開展第三方試點評估。分階段實施路徑中期（3-5年）：優(yōu)化機制，提升效能-構(gòu)建“全周期”服務(wù)鏈：完善預(yù)防-治療-康復(fù)-姑息服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”；-健全多部門協(xié)同機制：通過聯(lián)席會議制度推動部門聯(lián)動，形成“政府主導(dǎo)、社會參與”的共治格局。-實現(xiàn)資源分配“精準化”：基于需求模型動態(tài)調(diào)整資源，重點向農(nóng)村、偏遠地區(qū)傾斜；分階段實施路徑長期（5-10年）：實現(xiàn)公平，可持續(xù)發(fā)展-達到“健康公平”目標：不同地區(qū)、人群的慢病服務(wù)可及性差異顯著縮小，慢病控制率達80%以上；-建立“智慧化”分配體系：AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)廣泛應(yīng)用于資源分配，實現(xiàn)“按需分配、實時調(diào)整”；-形成“預(yù)防為主”的社會氛圍：全民健康素養(yǎng)提升，慢病發(fā)病率增速得到有效控制。未來展望慢病資源的公平分配，是一項系統(tǒng)工程，需要政府、社會、個人的共同努力。展望未來，隨著“健康中國”戰(zhàn)略的深入推進，我們有理由相信：A-資源分配將更加“人性化”：從“以疾病為中心”轉(zhuǎn)向“以人為中心”，關(guān)注患者的心理需求、生活質(zhì)量，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”向“病有良醫(yī)”轉(zhuǎn)變；B-技術(shù)賦能將打破“地域壁壘”：5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)將讓偏遠地區(qū)的患者也能享受到優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)“醫(yī)療公平”與“技術(shù)公平”的統(tǒng)一；C-