重大接待活動應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對重大接待活動期間可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，確保接待活動安全、有序、順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在活動主辦單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時、準(zhǔn)確地掌握突發(fā)事件信息，迅速采取應(yīng)對措施，有效控制事態(tài)發(fā)展。4.科學(xué)處置：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性和針對性。5.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對重大接待活動的安全管理和風(fēng)險評估，做好各項預(yù)防工作，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。（三）適用范圍本預(yù)案適用于各類重大接待活動期間可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立重大接待活動應(yīng)急指揮中心，由活動主辦單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心設(shè)在活動現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)重大接待活動期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.制定和完善；2.組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；3.及時掌握突發(fā)事件信息，做出應(yīng)急處置決策；4.指揮、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；5.向上級政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；6.負(fù)責(zé)組織善后處理工作。（三）各相關(guān)部門和單位職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)維護(hù)活動現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，做好安全保衛(wèi)、交通管制、消防等工作；及時處置各類治安案件和突發(fā)事件，保障活動安全順利進(jìn)行。2.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作；及時對傷員進(jìn)行救治，防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散。3.消防部門：負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場的消防安全監(jiān)督檢查，制定滅火救援預(yù)案；及時處置火災(zāi)事故，保障人員生命財產(chǎn)安全。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好活動期間的交通運(yùn)輸保障工作，合理安排運(yùn)力，確保人員和物資的及時運(yùn)輸；及時處置交通運(yùn)輸事故，保障道路暢通。5.通信部門：負(fù)責(zé)保障活動期間的通信暢通，及時修復(fù)受損的通信設(shè)施；提供應(yīng)急通信保障服務(wù)，確保應(yīng)急指揮通信的順暢。6.電力部門：負(fù)責(zé)保障活動現(xiàn)場及周邊地區(qū)的電力供應(yīng)，制定電力應(yīng)急預(yù)案；及時處置電力故障，保障活動的正常進(jìn)行。7.氣象部門：負(fù)責(zé)提供活動期間的氣象預(yù)報和預(yù)警信息，為活動的組織和應(yīng)急處置提供氣象支持。8.其他相關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好重大接待活動期間的相關(guān)保障和應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）風(fēng)險評估在重大接待活動舉辦前，由活動主辦單位牽頭，組織各相關(guān)部門和單位對活動可能面臨的各類風(fēng)險進(jìn)行全面評估，識別可能存在的安全隱患和突發(fā)事件風(fēng)險點，制定相應(yīng)的防范措施。（二）應(yīng)急預(yù)案制定各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合自身職責(zé)和工作實際，制定具體的應(yīng)急處置預(yù)案，并報應(yīng)急指揮中心備案。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（三）應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高各相關(guān)部門和單位的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)實際情況，模擬不同類型的突發(fā)事件，設(shè)置多個演練場景，進(jìn)行實戰(zhàn)化演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）應(yīng)急物資儲備各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備、交通工具等。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、處于備用狀態(tài)。（五）應(yīng)急隊伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者應(yīng)急隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。志愿者應(yīng)急隊伍應(yīng)具備一定的應(yīng)急知識和技能，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠積極參與應(yīng)急救援工作。（六）宣傳教育通過多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急知識和技能，提高公眾的應(yīng)急意識和自我保護(hù)能力。在重大接待活動舉辦前，應(yīng)向參與活動的人員發(fā)放應(yīng)急宣傳資料，進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，告知應(yīng)急避難場所的位置和疏散路線。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測各相關(guān)部門和單位應(yīng)建立健全監(jiān)測體系，加強(qiáng)對活動現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全監(jiān)測和預(yù)警。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對社會治安狀況的監(jiān)測，及時掌握各類治安信息；衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對公共衛(wèi)生狀況的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情信息；氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對氣象變化的監(jiān)測，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和預(yù)警信息。（二）預(yù)警根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知各相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、傷亡情況等。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)及時核實情況，并向上級政府和有關(guān)部門報告。（二）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級。一級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別，四級應(yīng)急響應(yīng)為最低級別。應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。（三）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害-地震：立即組織人員疏散到安全地帶，避免在建筑物內(nèi)停留；對受傷人員進(jìn)行救治，及時轉(zhuǎn)移到安全的醫(yī)療場所；組織力量對受損建筑物進(jìn)行安全評估，采取相應(yīng)的加固或拆除措施。-洪水：及時組織人員撤離危險區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全地帶；對受困人員進(jìn)行救援，確保人員生命安全；加強(qiáng)對堤壩、水庫等水利設(shè)施的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情。-臺風(fēng)：提前做好防風(fēng)準(zhǔn)備工作，加固活動現(xiàn)場的臨時設(shè)施；組織人員疏散到安全場所，避免在戶外停留；及時清理道路上的障礙物，保障交通暢通。2.事故災(zāi)難-火災(zāi)：立即啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和滅火救援工作；及時撥打火警電話，請求消防部門支援；對受傷人員進(jìn)行救治，做好現(xiàn)場保護(hù)和調(diào)查工作。-交通事故：立即組織人員對受傷人員進(jìn)行救治，及時撥打急救電話；設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通，避免發(fā)生二次事故；對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查和調(diào)查，確定事故原因和責(zé)任。-特種設(shè)備事故：立即停止特種設(shè)備的運(yùn)行，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行搶修；對受傷人員進(jìn)行救治，做好現(xiàn)場保護(hù)和調(diào)查工作；及時向上級主管部門報告事故情況。3.公共衛(wèi)生事件-傳染病疫情：立即啟動傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療衛(wèi)生力量進(jìn)行疫情防控；對患者進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；加強(qiáng)對活動現(xiàn)場及周邊地區(qū)的衛(wèi)生消毒工作，防止疫情擴(kuò)散。-食物中毒：立即組織醫(yī)療衛(wèi)生力量對中毒人員進(jìn)行救治，及時查明中毒原因；對中毒現(xiàn)場進(jìn)行封存和調(diào)查，采取相應(yīng)的控制措施；加強(qiáng)對食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，防止類似事件再次發(fā)生。4.社會安全事件-群體性事件：立即啟動群體性事件應(yīng)急預(yù)案，組織公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門和單位做好現(xiàn)場處置工作；及時了解群眾訴求，做好解釋和疏導(dǎo)工作；依法處理違法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。-恐怖襲擊事件：立即啟動恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案，組織公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門和單位開展反恐應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)對活動現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全防范，防止恐怖襲擊事件再次發(fā)生；及時救治受傷人員，做好現(xiàn)場保護(hù)和調(diào)查工作。（四）應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時調(diào)配應(yīng)急資源。各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照應(yīng)急指揮中心的要求，及時提供應(yīng)急物資、裝備、人員等支持。應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、合理調(diào)配、高效利用的原則，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（五）應(yīng)急救援隊伍行動專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者應(yīng)急隊伍應(yīng)按照應(yīng)急指揮中心的命令，迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)嚴(yán)格遵守應(yīng)急救援工作規(guī)程，確保自身安全；積極開展救援行動，全力營救被困人員，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（六）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作基本結(jié)束時，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)繼續(xù)做好后續(xù)的監(jiān)測和防范工作，防止事件再次發(fā)生。六、后期處置（一）善后處理應(yīng)急響應(yīng)終止后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好善后處理工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)做好傷亡人員的身份確認(rèn)、家屬安撫等工作；衛(wèi)生部門應(yīng)做好傷員的后續(xù)治療和康復(fù)工作；民政部門應(yīng)做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作；保險部門應(yīng)及時做好理賠工作。（二）調(diào)查評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和單位對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失情況等進(jìn)行調(diào)查評估。調(diào)查評估報告應(yīng)包括事件基本情況、事件原因分析、應(yīng)急處置過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、改進(jìn)措施等內(nèi)容。調(diào)查評估結(jié)果應(yīng)及時向上級政府和有關(guān)部門報告。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃?；謴?fù)重建工作應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確保恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照恢復(fù)重建計劃，做好相關(guān)工作，盡快恢復(fù)活動現(xiàn)場及周邊地區(qū)的正常秩序。七、應(yīng)急保障（一）物資保障各相關(guān)部門和單位應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。應(yīng)急物資儲備應(yīng)根據(jù)不同類型的突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作的需要，合理確定儲備品種和數(shù)量。同時，應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備管理臺賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資和裝備的性能良好、處于備用狀態(tài)。（二）資金保障各級政府應(yīng)將應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。同時，應(yīng)建立應(yīng)急資金管理制度，加強(qiáng)對應(yīng)急資金的使用管理和監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ谩＃ㄈ┤藛T保障加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急處置流程和方法，掌握必要的應(yīng)急技能。同時，應(yīng)建立應(yīng)急人員儲備庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時調(diào)配足夠的應(yīng)急人員參與應(yīng)急處置工作。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技水平。鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展應(yīng)急技術(shù)研究，開發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急設(shè)備和技術(shù)。同時，應(yīng)建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和保障。八、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練與評估定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和評估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有