開展民族工作自查自糾報(bào)告第一章總體回顧與形勢(shì)判斷1.1工作背景過(guò)去一年，我單位民族工作以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，把民族事務(wù)納入整體治理體系，與鄉(xiāng)村振興、基層治理、公共服務(wù)同部署、同推進(jìn)。年初制定《民族工作年度要點(diǎn)》，細(xì)化18項(xiàng)任務(wù)、42條指標(biāo)，實(shí)行臺(tái)賬管理、季度通報(bào)、年終考評(píng)。截至11月底，任務(wù)完成率94.7%，群眾滿意度92.4%，但對(duì)照新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展要求，仍存在“政策落地最后一公里”梗阻、干部能力“溫差”、服務(wù)供給“落差”等短板。1.2自查方法本次自查自糾堅(jiān)持“三維九法”：維度一，政策維度——對(duì)標(biāo)中央民族工作會(huì)議精神、自治區(qū)《民族工作條例》、行業(yè)《公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》逐條過(guò)篩；維度二，群眾維度——采取“掃碼問(wèn)卷+入戶深訪+焦點(diǎn)小組”組合，覆蓋常住各族群眾1832戶、流動(dòng)人口376人、代表人士97名；維度三，績(jī)效維度——調(diào)取項(xiàng)目資金、平臺(tái)數(shù)據(jù)、輿情記錄，交叉比對(duì)。九法即：文獻(xiàn)回溯、數(shù)據(jù)穿透、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、逆向案例、同行評(píng)議、第三方評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)推演、情景再現(xiàn)、群眾評(píng)議。通過(guò)“數(shù)據(jù)+故事+場(chǎng)景”融合，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)、根源挖得深、對(duì)策落得實(shí)。第二章主要做法與特色亮點(diǎn)2.1構(gòu)建“石榴籽”指數(shù)把民族工作拆成“5個(gè)維度24項(xiàng)指標(biāo)”，賦予0—100分值，嵌入基層治理“一張表”。社區(qū)網(wǎng)格員每月采集數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成紅、黃、綠三色圖，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資源匹配、績(jī)效排名“一屏統(tǒng)覽”。指數(shù)運(yùn)行半年，解決群眾“微訴求”1367件，平均用時(shí)縮短38%。2.2打造“互嵌式”產(chǎn)業(yè)帶依托傳統(tǒng)刺繡、林果、光伏三大資源，引進(jìn)龍頭企業(yè)5家，形成“園區(qū)+合作社+家庭工坊”利益聯(lián)結(jié)體。各族群眾以土地、勞務(wù)、技藝入股，年底按股分紅。2023年分紅總額1140萬(wàn)元，其中少數(shù)民族群眾占67%，人均增收4320元。企業(yè)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、訂單、品牌，合作社負(fù)責(zé)培訓(xùn)、質(zhì)控，家庭工坊負(fù)責(zé)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“樓上居住、樓下就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、鄰里交融”。2.3創(chuàng)新“雙語(yǔ)+法治”夜校針對(duì)青壯年國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及率僅78%的痛點(diǎn)，開設(shè)“法治夜?！?2處，把《民法典》《勞動(dòng)法》條文改編成情景劇、順口溜，同步開展“國(guó)通語(yǔ)+職業(yè)技能”培訓(xùn)。累計(jì)培訓(xùn)4800人次，考試通過(guò)率由62%提升到91%，勞務(wù)輸出組織化程度提高28個(gè)百分點(diǎn)。2.4數(shù)字賦能“一站式”服務(wù)整合民政、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等8個(gè)專網(wǎng)，建成“云上前臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一張臉、一證通、一次辦”。對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口推行“移動(dòng)可辦、異地可辦、幫辦代辦”，平均跑動(dòng)次數(shù)由2.8次降至0.3次。平臺(tái)上線以來(lái)，辦件量12.6萬(wàn)件，好評(píng)率99.1%。第三章問(wèn)題查擺與原因剖析3.1政策執(zhí)行“中梗阻”（1）部分干部“文件一學(xué)了之”，對(duì)《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》中“八進(jìn)”要求理解碎片化，導(dǎo)致“進(jìn)景區(qū)”僅停留在懸掛橫幅、設(shè)置打卡點(diǎn)層面，缺少講解詞、互動(dòng)體驗(yàn)。（2）資金撥付“最后一公里”延遲。2023年少數(shù)民族發(fā)展資金1850萬(wàn)元，因項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備不足、績(jī)效目標(biāo)模糊，9月底才完成支出，影響秋冬農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度。（3）“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”機(jī)制空轉(zhuǎn)。個(gè)別村“兩委”把民族項(xiàng)目視為“額外紅包”，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建成后閑置8個(gè)月，折舊損耗42萬(wàn)元。3.2干部能力“溫差”（1）“雙語(yǔ)”短板明顯。抽查43名一線干部，能夠熟練使用國(guó)家通用語(yǔ)言和當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言雙向翻譯的僅11人，占比25.6%。（2）“群眾工作法”欠缺。部分年輕干部“會(huì)開會(huì)、不會(huì)聊天”，走訪時(shí)“三句話不離表格”，群眾戲稱“填表式干部”。（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、歷史沿革、宗教禮儀學(xué)習(xí)不深，出現(xiàn)“好心辦壞事”案例2起：一次慰問(wèn)活動(dòng)中，因贈(zèng)送禮品包裝圖案涉及宗教禁忌，引發(fā)誤解，雖當(dāng)日化解，但造成負(fù)面輿情。3.3公共服務(wù)“落差”（1）“一老一小”服務(wù)供給不足。民族聚居社區(qū)60歲以上老人占比28%，但養(yǎng)老床位僅每千人18張，低于全縣均值。（2）國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及質(zhì)量不均。城區(qū)學(xué)校普及率98%，牧區(qū)教學(xué)點(diǎn)僅74%，低年級(jí)學(xué)生存在“課上國(guó)通語(yǔ)、下課母語(yǔ)”現(xiàn)象，影響知識(shí)銜接。（3）文化產(chǎn)品“有數(shù)量缺流量”。民族文藝團(tuán)隊(duì)年創(chuàng)作節(jié)目86個(gè)，但線上傳播總量不足30萬(wàn)次，青年群體觸達(dá)率僅15%，未能形成“破圈”效應(yīng)。3.4互嵌社會(huì)“淺表化”（1）居住空間“小雜居、大聚居”現(xiàn)象依舊。抽樣顯示，少數(shù)民族群眾在同一樓棟集中居住比例達(dá)73%，雖無(wú)政策壁壘，但受經(jīng)濟(jì)收入、生活習(xí)慣、社會(huì)資本差異影響，互嵌深度不足。（2）心理互嵌“隱形墻”仍在。問(wèn)卷中“是否愿意與其他民族家庭成為親家”一題，肯定回答僅58%，低于全國(guó)平均12個(gè)百分點(diǎn)。（3）宗教場(chǎng)所與社區(qū)活動(dòng)“時(shí)間重疊、空間錯(cuò)位”。部分宗教節(jié)日與基層文體活動(dòng)沖突，群眾被迫“二選一”，影響參與度。3.5原因剖析（1）思想層面：對(duì)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”核心要義理解還停留在“民族團(tuán)結(jié)一家親”感性層面，缺少“四個(gè)共同”“四個(gè)與共”深層邏輯思考。（2）制度層面：民族工作與其他業(yè)務(wù)“并聯(lián)”運(yùn)行，缺少“嵌入式”考核權(quán)重，導(dǎo)致“干與不干一個(gè)樣”。（3）資源層面：項(xiàng)目碎片化、資金分散化、平臺(tái)重復(fù)化，缺乏“一體化”整合，邊際效益遞減。（4）能力層面：干部培訓(xùn)“大水漫灌”，缺少“小班制、場(chǎng)景化、實(shí)戰(zhàn)化”訓(xùn)練，學(xué)用脫節(jié)。（5）文化層面：現(xiàn)代文化傳播手段運(yùn)用不足，敘事方式“自說(shuō)自話”，難以引發(fā)共情。第四章整改目標(biāo)與思路4.1總體目標(biāo)到2025年底，民族工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度更加成熟定型，中華民族共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位并通過(guò)驗(yàn)收。4.2具體指標(biāo)（1）民族地區(qū)人均可支配收入增速高于全縣平均2個(gè)百分點(diǎn)；（2）國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及率牧區(qū)教學(xué)點(diǎn)達(dá)到90%以上，青壯年達(dá)到95%；（3）互嵌式社區(qū)比例由現(xiàn)在的27%提高到60%；（4）民族發(fā)展資金支出進(jìn)度9月底達(dá)到80%以上；（5）群眾滿意度保持在95%以上，信訪量下降30%。4.3整改思路堅(jiān)持“一條主線、兩輪驅(qū)動(dòng)、三維支撐、四項(xiàng)機(jī)制”：——“一條主線”即鑄牢中華民族共同體意識(shí)；——“兩輪驅(qū)動(dòng)”即數(shù)字化改革與共同體意識(shí)教育；——“三維支撐”即產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、文化潤(rùn)民；——“四項(xiàng)機(jī)制”即清單化、閉環(huán)化、協(xié)同化、長(zhǎng)效化。第五章重點(diǎn)舉措與時(shí)間表5.1政策落地“清零”行動(dòng)（1）制定《民族政策執(zhí)行責(zé)任清單》48條，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、完成時(shí)限，實(shí)行“紅黃牌”預(yù)警。（2）開展“項(xiàng)目資金攻堅(jiān)月”，9月底前完成2024年度項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，績(jī)效目標(biāo)全部細(xì)化到measurableindicators。（3）建立“雙隨機(jī)”抽查+“飛行檢查”組合，每季度通報(bào)一次，結(jié)果納入年度考核權(quán)重30%。5.2干部能力“淬火”計(jì)劃（1）“雙語(yǔ)”能力提升：與高校共建“語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室”，推行“80小時(shí)強(qiáng)化+場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)+線上打卡”模式，2024年6月底前實(shí)現(xiàn)一線干部“雙語(yǔ)”過(guò)關(guān)率80%。（2）“群眾工作法”實(shí)訓(xùn)：開設(shè)“板凳課堂”，組織干部到民族家庭同吃同住同勞動(dòng)不少于5天，用“群眾語(yǔ)言”解決1件以上實(shí)際困難。（3）“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判”演練：建立民族宗教輿情案例庫(kù)，每季度開展一次“沙盤推演”，提高突發(fā)事件處置能力。5.3公共服務(wù)“補(bǔ)短”工程（1）養(yǎng)老“云監(jiān)護(hù)”：利用智能穿戴設(shè)備，構(gòu)建“子女端+護(hù)理端+政府端”三端聯(lián)動(dòng)，2024年底新增智慧養(yǎng)老床位200張。（2）教育“雙軌并行”：牧區(qū)教學(xué)點(diǎn)推行“雙語(yǔ)啟蒙+同步課堂”，與城區(qū)優(yōu)質(zhì)校“云牽手”，每周共享名師課程不少于4課時(shí)。（3）文化“破圈”傳播：打造“非遺+短視頻”挑戰(zhàn)賽，邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)達(dá)人共創(chuàng)，2025年線上傳播量突破1000萬(wàn)次。5.4互嵌社會(huì)“融榮”項(xiàng)目（1）居住空間“插花”安置：新開發(fā)商品房按“7∶2∶1”比例分配，即70%面向各族群眾公開搖號(hào)，20%面向搬遷群眾，10%面向引進(jìn)人才，推動(dòng)“小聚居”變“大融居”。（2）心理互嵌“心橋”行動(dòng)：建立“鄰里節(jié)”“結(jié)對(duì)子”常態(tài)化機(jī)制，每年組織“同過(guò)一節(jié)、同升一面旗、同唱一首歌”活動(dòng)不少于12場(chǎng)次。（3）宗教與社區(qū)“時(shí)空調(diào)和”機(jī)制：建立宗教節(jié)日與文體活動(dòng)“雙日歷”，提前3個(gè)月協(xié)商，確保群眾“兩不誤”。5.5數(shù)字治理“迭代”升級(jí)（1）“石榴籽”指數(shù)2.0版：新增“輿情熱力圖”“就業(yè)匹配度”“文化參與度”3項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)管、一鍵預(yù)警”。（2）“云上前臺(tái)”3.0版：打通國(guó)家、省、市、縣四級(jí)數(shù)據(jù)壁壘，推出“免申即享”政策紅包，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿。（3）“AI+網(wǎng)格”巡查：利用無(wú)人機(jī)、視頻AI識(shí)別違規(guī)經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等問(wèn)題，自動(dòng)推送網(wǎng)格員，處置時(shí)限縮短50%。第六章保障措施與責(zé)任分工6.1組織保障成立由黨委書記任組長(zhǎng)的民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“政策執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、文化潤(rùn)民、數(shù)字治理”5個(gè)專班，實(shí)體化運(yùn)行，周例會(huì)、月調(diào)度、季考評(píng)。6.2資金保障2024—2025年統(tǒng)籌整合民族發(fā)展資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金、行業(yè)專項(xiàng)資金不少于1.2億元，優(yōu)先支持整改項(xiàng)目。建立“資金池+負(fù)面清單”，對(duì)滯留、挪用資金“零容忍”。6.3人才保障實(shí)施“頭雁”計(jì)劃，引進(jìn)民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、數(shù)字治理等領(lǐng)域碩博人才20名；與高校共建“研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”，每年接收實(shí)習(xí)生30名以上；建立“鄉(xiāng)賢智庫(kù)”，吸納離退休干部、致富帶頭人、非遺傳承人等100名，為民族工作提供“外腦”支持。6.4監(jiān)督保障（1）紀(jì)檢、審計(jì)、群眾、媒體“四方監(jiān)督”：對(duì)項(xiàng)目資金、干部作風(fēng)、政策效果開展全周期監(jiān)督。（2）“陽(yáng)光公示”：所有項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、績(jī)效在“云上前臺(tái)”公開，群眾掃碼即可查看。（3）“雙向評(píng)價(jià)”：干部服務(wù)群眾效果由群眾打分，群眾滿意度低于90%的干部取消評(píng)優(yōu)資格。6.5考核保障將民族工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，權(quán)重不低于30%；建立“正面清單+負(fù)面清單”，對(duì)創(chuàng)建示范單位、創(chuàng)新案例給予加分，對(duì)出現(xiàn)重大負(fù)面事件“一票否決”。第七章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與應(yīng)對(duì)策略7.1經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)整改項(xiàng)目多、資金需求大，若地方財(cái)政收入下滑，可能出現(xiàn)“半拉子”工程。對(duì)策：建立“項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)”機(jī)制，先民生后產(chǎn)業(yè)，先試點(diǎn)后推廣；引入社會(huì)資本、公益基金，探索“PPP+REITs”模式，盤活存量資產(chǎn)。7.2輿情反彈風(fēng)險(xiǎn)民族問(wèn)題敏感度高，若整改措施宣傳不到位，易被誤讀。對(duì)策：建立“2小時(shí)響應(yīng)、4小時(shí)發(fā)布、24小時(shí)復(fù)盤”輿情閉環(huán)；用“小故事+大數(shù)據(jù)”方式，把政策講成身邊事；培養(yǎng)“網(wǎng)紅”干部、群眾代言人，用青年語(yǔ)態(tài)傳