安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案一、工作背景與目標近年來，安全生產形勢依然嚴峻復雜，各類生產安全事故時有發(fā)生，給人民生命財產安全帶來了巨大損失。為了進一步加強安全生產工作，關口前移，精準管控風險、及時治理隱患，從根本上防范生產安全事故的發(fā)生，特制定本安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案。通過建立健全安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面排查、精準辨識、有效管控各類安全風險，及時發(fā)現和消除事故隱患，推進安全生產工作從事后查處向事前預防轉變，實現對安全生產風險和隱患的動態(tài)管理，確保企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、工作原則1.風險優(yōu)先原則：以風險管控為核心，全面開展風險辨識、評估和分級，確定風險點和風險等級，優(yōu)先采取措施管控高風險，防止風險演變?yōu)槭鹿孰[患。2.全面覆蓋原則：雙重預防機制建設要覆蓋企業(yè)所有部門、所有崗位、所有生產經營環(huán)節(jié)，確保不留死角、不留盲區(qū)。3.動態(tài)管理原則：風險和隱患是動態(tài)變化的，要定期對風險進行重新評估，及時發(fā)現新的風險和隱患，調整管控措施和治理方案，確保雙重預防機制的有效性和適應性。4.全員參與原則：安全生產人人有責，要充分調動全體員工的積極性和主動性，讓每個員工都參與到風險管控和隱患排查治理工作中來，形成全員參與、全員負責的良好局面。5.持續(xù)改進原則：不斷總結雙重預防機制建設和運行過程中的經驗教訓，持續(xù)完善風險管控措施和隱患排查治理方法，提高安全生產管理水平。三、工作內容與步驟（一）準備階段（[具體時間段1]）1.成立工作領導小組：企業(yè)成立以主要負責人為組長，各分管負責人為副組長，各部門負責人為成員的雙重預防機制建設工作領導小組，全面負責雙重預防機制建設的組織領導和統(tǒng)籌協調工作。明確各成員的職責分工，確保工作有序推進。2.制定工作方案：結合企業(yè)實際情況，制定詳細的雙重預防機制建設工作方案，明確工作目標、工作內容、工作步驟、時間節(jié)點和責任分工。方案要具有可操作性和針對性，確保各項工作任務能夠落到實處。3.開展宣傳培訓：組織全體員工開展雙重預防機制建設的宣傳培訓工作，使員工了解雙重預防機制的概念、意義、工作內容和要求，掌握風險辨識、評估和隱患排查治理的方法和技巧。培訓可以采用集中授課、現場講解、案例分析等多種形式，確保培訓效果。（二）風險辨識與評估階段（[具體時間段2]）1.確定風險辨識范圍：對企業(yè)所有生產經營活動進行全面梳理，確定風險辨識的范圍，包括生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。2.選擇風險辨識方法：根據企業(yè)實際情況和風險特點，選擇合適的風險辨識方法，如安全檢查表法、工作危害分析法、故障類型和影響分析法等。3.開展風險辨識工作：組織各部門、各崗位員工按照確定的風險辨識范圍和方法，全面開展風險辨識工作。對辨識出的風險進行詳細記錄，包括風險名稱、風險位置、可能導致的事故類型、風險等級等信息。4.進行風險評估：采用定性或定量的方法，對辨識出的風險進行評估，確定風險等級。風險等級一般分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。5.建立風險清單：根據風險辨識和評估結果，建立企業(yè)風險清單，明確各風險點的基本信息、風險等級、管控措施等內容。風險清單要及時更新，確保信息的準確性和有效性。（三）風險管控階段（[具體時間段3]）1.制定風險管控措施：針對不同等級的風險，制定相應的管控措施。管控措施要包括工程技術措施、管理措施、教育措施、應急措施等方面，確保風險得到有效控制。2.明確風險管控責任：將風險管控責任落實到具體的部門和人員，明確各部門和人員在風險管控中的職責和權限。建立風險管控責任制，對風險管控不力的部門和人員進行責任追究。3.實施風險管控措施：各部門和人員按照制定的風險管控措施，組織實施風險管控工作。定期對風險管控措施的落實情況進行檢查和評估，確保風險管控措施的有效性。4.建立風險預警機制：建立風險預警機制，對重大風險和較大風險進行實時監(jiān)測和預警。當風險狀態(tài)發(fā)生變化時，及時發(fā)出預警信息，采取相應的措施進行處理。（四）隱患排查治理階段（[具體時間段4]）1.制定隱患排查計劃：根據風險管控情況和企業(yè)實際情況，制定詳細的隱患排查計劃，明確隱患排查的內容、方法、頻率和責任分工。隱患排查計劃要覆蓋企業(yè)所有生產經營環(huán)節(jié)和風險點。2.開展隱患排查工作：各部門和人員按照隱患排查計劃，定期開展隱患排查工作。隱患排查可以采用日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等多種形式，確保隱患能夠及時發(fā)現。3.建立隱患臺賬：對排查出的隱患進行詳細記錄，建立隱患臺賬。隱患臺賬要包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限等信息。4.實施隱患治理：對排查出的隱患，要按照“五落實”（落實整改措施、落實整改責任人、落實整改資金、落實整改期限、落實應急預案）的要求，及時進行治理。對重大隱患要實行掛牌督辦，確保隱患得到徹底消除。5.復查驗收：隱患治理完成后，要組織相關人員進行復查驗收。復查驗收要嚴格按照隱患治理標準進行，確保隱患治理效果符合要求。對復查驗收不合格的隱患，要重新進行治理，直至合格為止。（五）持續(xù)改進階段（長期）1.定期評估雙重預防機制的有效性：定期組織對雙重預防機制的運行情況進行評估，評估內容包括風險管控措施的落實情況、隱患排查治理的效果、員工對雙重預防機制的認知和參與程度等方面。通過評估，發(fā)現雙重預防機制存在的問題和不足。2.及時調整和完善雙重預防機制：根據評估結果，及時調整和完善風險管控措施和隱患排查治理方法，優(yōu)化雙重預防機制的運行流程。對發(fā)現的新風險和新隱患，要及時納入雙重預防機制進行管理。3.加強信息化建設：利用信息化技術，建立雙重預防機制信息管理系統(tǒng)，實現對風險和隱患的動態(tài)管理。通過信息管理系統(tǒng)，及時發(fā)布風險預警信息、隱患排查治理情況等內容，提高雙重預防機制的運行效率和管理水平。四、保障措施1.加強組織領導：企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責，親自組織、親自部署雙重預防機制建設工作。各分管負責人要按照職責分工，抓好分管領域的雙重預防機制建設工作。各部門要密切配合，形成工作合力，確保雙重預防機制建設工作順利推進。2.加大資金投入：企業(yè)要加大對雙重預防機制建設的資金投入，保障風險辨識、評估、管控和隱患排查治理等工作的順利開展。資金主要用于安全設施設備的更新改造、安全檢測檢驗、安全培訓教育、信息化建設等方面。3.強化監(jiān)督考核：建立健全雙重預防機制建設工作監(jiān)督考核制度，對各部門和人員的工作開展情況進行定期檢查和考核。對工作成績突出的部門和人員進行表彰和獎勵，對工作不力的部門和人員進行批評和處罰。4.加強與外部機構的合作：企業(yè)可以與安全生產中介機構、科研院校等外部機構開展合作，借助外部專業(yè)力量，提高雙重預防機制建設的科學性和有效性。邀請外部專家對雙重預防機制建設工作進行指導和評估，及時解決工作中遇到的問題。五、工作要求1.提高認識，加強宣傳：全體員工要充分認識雙重預防機制建設的重要意義，增強工作的責任感和使命感。各部門要加強對雙重預防機制建設工作的宣傳，營造良好的工作氛圍，讓全體員工積極參與到雙重預防機制建設工作中來。2.嚴格標準，確保質量：在雙重預防機制建設過程中，要嚴格按照國家和地方有關標準和規(guī)范的要求，確保風險辨識、評估、管控和隱患排查治理等工作的質量。對不符合標準和規(guī)范要求的工作，要及時進行整改。3.注重實效，持續(xù)推進：雙重預防機制建設是一項長期的、系統(tǒng)性的工作，要注重工作實效，避免形式主義。各