2025年12月29日冬季應(yīng)急救援技能培訓(xùn)（凍傷救治、冰雪災(zāi)害響應(yīng)）PPT匯報(bào)人:XXXXCONTENTS目錄01

冬季災(zāi)害概述與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知02

凍傷的識(shí)別與分類03

凍傷現(xiàn)場(chǎng)急救操作規(guī)范04

凍傷的治療與護(hù)理措施CONTENTS目錄05

冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制06

冰雪災(zāi)害預(yù)防與準(zhǔn)備策略07

案例分析與實(shí)戰(zhàn)演練08

總結(jié)與展望冬季災(zāi)害概述與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知01冬季常見災(zāi)害類型及危害

01凍結(jié)性凍傷：北方高致殘風(fēng)險(xiǎn)北方嚴(yán)寒環(huán)境下易發(fā)生凍結(jié)性凍傷，長時(shí)間低溫導(dǎo)致血管痙攣、組織缺血缺氧，嚴(yán)重時(shí)細(xì)胞內(nèi)液外液同時(shí)凝固，肢體遠(yuǎn)端血液循環(huán)較差區(qū)域更易發(fā)生，致殘率和致死率高。

02非凍結(jié)性冷傷：南方凍瘡需警惕南方濕冷環(huán)境易引發(fā)非凍結(jié)性冷傷即凍瘡，低溫潮濕導(dǎo)致人體局部損傷，長江流域多見，雖不如北方凍傷嚴(yán)重，但仍需保持干燥保暖，避免病情加重。

03冰雪災(zāi)害：基礎(chǔ)設(shè)施與交通威脅冰雪災(zāi)害包括大雪、凍雨、冰凍等，可導(dǎo)致道路結(jié)冰、電力中斷、交通受阻，如黑龍江漠河游客“潑水成冰”及哈爾濱游客未戴防護(hù)裝備致耳朵凍化膿，還可能引發(fā)次生災(zāi)害如建筑物坍塌等。凍傷與冰雪災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性分析冰雪災(zāi)害加劇凍傷風(fēng)險(xiǎn)的直接因素冰雪災(zāi)害導(dǎo)致環(huán)境溫度驟降、濕冷環(huán)境持續(xù)，使人體血管痙攣收縮、血流量減少，肢體遠(yuǎn)端血液循環(huán)較差部位（如耳、手、腳）易受損。例如哈爾濱游客因未戴耳罩在-20℃環(huán)境暴露2小時(shí)，耳朵凍至化膿腫如雞蛋。冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)中的凍傷誘因?yàn)?zāi)害中交通受阻、電力中斷等導(dǎo)致救援延遲，人員長時(shí)間滯留低溫環(huán)境；應(yīng)急轉(zhuǎn)移時(shí)防護(hù)不足、濕冷衣物未及時(shí)更換，均增加凍傷發(fā)生概率。黑龍江漠河曾出現(xiàn)因車輛被困雪地，乘客未及時(shí)脫離寒冷環(huán)境導(dǎo)致凍傷案例。區(qū)域性凍傷特點(diǎn)與冰雪災(zāi)害類型的關(guān)聯(lián)北方嚴(yán)寒地區(qū)冰雪災(zāi)害易引發(fā)凍結(jié)性凍傷，致殘率高；南方濕冷環(huán)境下的冰雪災(zāi)害多導(dǎo)致非凍結(jié)性冷傷（凍瘡）。數(shù)據(jù)顯示，北方凍結(jié)性凍傷患者中約15%需手術(shù)治療，南方凍瘡患者感染率約8%。冰雪災(zāi)害后凍傷救治的復(fù)雜性災(zāi)害可能破壞醫(yī)療設(shè)施、阻斷交通，影響復(fù)溫物資（如溫水、無菌敷料）供應(yīng)，增加創(chuàng)面感染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重冰雪災(zāi)害后，凍傷合并低體溫、多器官衰竭的病例占比可達(dá)20%，需多學(xué)科協(xié)同救治。2021-2024年冬季災(zāi)害案例數(shù)據(jù)

2021年北方凍結(jié)性凍傷致殘案例2021年冬季北方因嚴(yán)寒天氣導(dǎo)致凍結(jié)性凍傷案例頻發(fā)，其致殘率較高，主要發(fā)生在肢體遠(yuǎn)端血液循環(huán)較差區(qū)域，如手指、腳趾等部位，嚴(yán)重影響患者生活質(zhì)量。

2023年河南低溫雨雪冰凍災(zāi)害響應(yīng)2023年12月河南啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)鄭州東站等交通樞紐實(shí)行"2小時(shí)除冰"作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效保障了交通樞紐的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少了因道路結(jié)冰造成的交通擁堵和事故。

2024年哈爾濱游客凍傷事件2024年冬季哈爾濱一位河南游客在松花江上游玩2小時(shí)未戴帽子耳罩，耳朵被凍得化膿腫如雞蛋；來自廣西的李先生兒子在冰雪大世界游玩未戴帽子圍巾，耳朵布滿水泡，凸顯了冬季游玩防寒措施的重要性。

2024年豫鄂跨省冰雪災(zāi)害救援2024年應(yīng)急管理部派出工作組指導(dǎo)豫鄂兩省應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害，協(xié)調(diào)直升機(jī)13架次執(zhí)行電網(wǎng)除冰任務(wù)，陜西等七省份同步實(shí)施省際交通干線聯(lián)合除雪作業(yè)，展現(xiàn)了跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。凍傷的識(shí)別與分類02凍傷發(fā)生的病理機(jī)制低溫致血管痙攣收縮

環(huán)境溫度過低且持續(xù)時(shí)間長，人體血管會(huì)發(fā)生持續(xù)、痙攣性收縮，導(dǎo)致血流量顯著減少，肢體遠(yuǎn)端等血液循環(huán)較差部位易進(jìn)入受損狀態(tài)。組織缺血缺氧損傷

血管痙攣使血液流量減少甚至完全停止，造成組織缺血缺氧，細(xì)胞代謝紊亂。嚴(yán)重時(shí)，受創(chuàng)部位細(xì)胞內(nèi)液和細(xì)胞外液會(huì)同時(shí)凝固，尤其肢體遠(yuǎn)端更易發(fā)生。細(xì)胞間液結(jié)晶與組織腫脹

低溫導(dǎo)致細(xì)胞間液結(jié)晶形成，引發(fā)組織腫脹。重度凍傷可發(fā)展為表皮水泡或深層組織壞死，全身性凍傷可能進(jìn)一步引發(fā)意識(shí)喪失和器官衰竭等致命風(fēng)險(xiǎn)。凍結(jié)性與非凍結(jié)性凍傷的區(qū)別核心致病環(huán)境差異凍結(jié)性凍傷多見于北方嚴(yán)寒地區(qū)（如黑龍江漠河），由-5℃以下低溫導(dǎo)致組織凍結(jié)；非凍結(jié)性凍傷（凍瘡）常見于南方濕冷環(huán)境，因0-10℃潮濕條件引發(fā)血管痙攣。損傷程度與臨床表現(xiàn)凍結(jié)性凍傷致殘率高，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)細(xì)胞內(nèi)液凝固、組織壞死，表現(xiàn)為皮膚蒼白、麻木甚至肢體壞疽；非凍結(jié)性凍傷主要引起局部紅腫、瘙癢，罕見組織壞死。典型發(fā)病區(qū)域?qū)Ρ葍鼋Y(jié)性凍傷好發(fā)于肢體遠(yuǎn)端血液循環(huán)差的部位（手指、腳趾）；非凍結(jié)性凍傷多見于面部、耳廓等暴露部位，如哈爾濱游客未戴耳罩致耳朵凍膿腫如雞蛋。治療難度與預(yù)后差異凍結(jié)性凍傷常需手術(shù)清創(chuàng)甚至截肢，恢復(fù)期需高壓氧等綜合治療；非凍結(jié)性凍傷通過局部保暖、凍瘡膏涂抹即可緩解，極少留下永久性損傷。凍傷程度的分級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)01輕度凍傷（Ⅰ度）：表皮層損傷表現(xiàn)為受凍部位皮膚蒼白、冰涼，復(fù)溫后紅腫、發(fā)癢、刺痛，無水皰形成。數(shù)日后表皮干燥脫落而愈，不留瘢痕。02中度凍傷（Ⅱ度）：真皮層損傷損傷達(dá)真皮層，局部紅腫明顯，伴有大小不等的水皰，皰液清亮，疼痛較劇烈。如無感染，2-3周后水皰干涸結(jié)痂，愈合后可能留有色素沉著。03重度凍傷（Ⅲ度）：全層皮膚及皮下組織損傷皮膚由蒼白變?yōu)榍嘧仙踔梁谏杏X喪失，創(chuàng)面周圍紅腫、疼痛，出現(xiàn)血性水皰。壞死組織脫落后形成肉芽創(chuàng)面，愈合緩慢，常遺留瘢痕或功能障礙。04極重度凍傷（Ⅳ度）：深部組織壞死累及肌肉、骨骼等深部組織，受凍部位呈暗灰色，感覺和運(yùn)動(dòng)功能完全喪失，出現(xiàn)干性或濕性壞疽，常需手術(shù)截肢處理，致殘率高。特殊部位凍傷的識(shí)別要點(diǎn)

耳廓凍傷：從麻木到水皰的演變?cè)缙诒憩F(xiàn)為耳廓皮膚蒼白、冰涼，伴麻木感；進(jìn)展后出現(xiàn)紅腫、灼熱痛，嚴(yán)重者形成水皰或血皰，如哈爾濱游客未戴耳罩2小時(shí)即出現(xiàn)水皰膿腫。

面部凍傷：膚色變化與感覺異常面頰、鼻尖等暴露部位先呈蒼白色，繼之紅腫，可出現(xiàn)大小不等的水皰，局部感覺遲鈍或喪失，復(fù)溫后可能出現(xiàn)瘙癢、刺痛。

手足凍傷：從指端麻木到肢體僵硬手指、腳趾等末梢部位先有針刺感、麻木感，皮膚蒼白冰冷；隨病情發(fā)展出現(xiàn)皮膚青紫、腫脹，嚴(yán)重時(shí)肢體僵硬、活動(dòng)受限，甚至出現(xiàn)組織壞死。

全身凍僵：生命體征的危險(xiǎn)信號(hào)表現(xiàn)為面色蒼白、皮膚冰涼，呼吸變慢、心跳緩慢、血壓降低，反應(yīng)遲鈍、神志模糊或昏迷，肌肉強(qiáng)直，瞳孔對(duì)光反射遲鈍或消失，需立即急救。凍傷現(xiàn)場(chǎng)急救操作規(guī)范03脫離寒冷環(huán)境的正確步驟立即轉(zhuǎn)移至溫暖場(chǎng)所迅速將凍傷患者帶離低溫、潮濕或大風(fēng)環(huán)境，轉(zhuǎn)移至15℃以上的室內(nèi)或避風(fēng)處，避免繼續(xù)受凍。去除束縛性物品小心脫去已凍結(jié)或潮濕的衣物、手套、鞋襪，操作時(shí)避免強(qiáng)行剝離粘連皮膚，防止二次損傷。全身保暖防護(hù)用干燥毛毯包裹患者全身，重點(diǎn)保護(hù)頭頸、胸腹等核心區(qū)域，可采用"三明治復(fù)溫法"（毛毯+保溫鋁箔）提升保暖效果。避免錯(cuò)誤復(fù)溫行為嚴(yán)禁拍打、揉搓凍傷部位，不得使用雪搓、火烤或高溫?zé)崴?，防止加重組織損傷。38-42℃溫水復(fù)溫法操作指南

復(fù)溫水溫與時(shí)長控制將凍傷部位浸泡在38-42℃的溫水中，持續(xù)15-30分鐘，避免使用過熱或過冷的水，以防加重組織損傷。

復(fù)溫前準(zhǔn)備工作立即脫離寒冷環(huán)境，去除凍傷部位的冰凍衣物、鞋襪，若衣物與皮膚凍結(jié)粘連，不可強(qiáng)行剝離，需用溫水融化后再取下。

特殊部位復(fù)溫方法鼻、耳、面部等無法浸泡的部位，可用38-42℃的溫?zé)崦沓掷m(xù)濕敷復(fù)溫；全身凍僵者可采用"三明治復(fù)溫法"，即干燥毛毯包裹后疊加保溫鋁箔，重點(diǎn)保護(hù)頭頸、胸腹核心區(qū)域。

復(fù)溫過程注意事項(xiàng)復(fù)溫期間避免揉搓、按摩或拍打凍傷部位，防止冰晶刺破細(xì)胞；復(fù)溫后用無菌紗布輕輕包裹，保持干燥，禁止使用雪搓、火烤等錯(cuò)誤方式。

復(fù)溫效果判斷標(biāo)準(zhǔn)復(fù)溫成功標(biāo)志為凍傷部位皮膚顏色恢復(fù)紅潤、感覺逐漸恢復(fù)、組織變軟；若復(fù)溫30分鐘后癥狀無改善，需立即送醫(yī)處理。禁止雪搓火烤等錯(cuò)誤處理方式解析

雪搓處理的危害機(jī)制低溫冰雪會(huì)加劇凍傷部位組織凍結(jié)，揉搓動(dòng)作可能導(dǎo)致細(xì)胞機(jī)械性損傷，加重局部微循環(huán)障礙。專業(yè)醫(yī)生明確指出，雪搓是傳統(tǒng)誤區(qū)，易引發(fā)二次傷害。

火烤及高溫復(fù)溫的風(fēng)險(xiǎn)直接用火烤或熱水（超過42℃）浸泡會(huì)使凍傷組織迅速升溫，增加代謝能耗并加重?fù)p傷。復(fù)溫需嚴(yán)格控制水溫在38-42℃，持續(xù)15-30分鐘。

拍打揉搓的組織損傷原理拍打或揉搓凍傷部位會(huì)破壞已形成的冰晶結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致細(xì)胞破裂。凍傷后應(yīng)保持患處靜止，避免任何形式的機(jī)械刺激。

錯(cuò)誤處理案例警示哈爾濱游客因耳朵凍傷后未科學(xué)處理，出現(xiàn)化膿腫如雞蛋；河南游客在松花江上游玩2小時(shí)未防護(hù)，耳朵凍出水皰，均提示錯(cuò)誤處置可能加重傷情。全身凍僵患者的緊急生命支持

現(xiàn)場(chǎng)生命體征監(jiān)測(cè)立即監(jiān)測(cè)患者呼吸、脈搏、血壓及意識(shí)狀態(tài)。重點(diǎn)關(guān)注面色蒼白、呼吸變慢、心跳緩慢、反應(yīng)遲鈍、四肢僵硬等重度凍僵典型表現(xiàn)，為后續(xù)救治提供依據(jù)。

基礎(chǔ)生命支持實(shí)施若患者出現(xiàn)呼吸、心跳驟停，立即實(shí)施心肺復(fù)蘇，胸外按壓頻率保持在100-120次/分鐘，按壓通氣比為30:2，確保重要器官的血氧供應(yīng)。

快速復(fù)溫與保暖措施迅速將患者轉(zhuǎn)移至15℃以上溫暖環(huán)境，去除潮濕緊縮衣物，采用“三明治復(fù)溫法”（干燥毛毯包裹后疊加保溫鋁箔），重點(diǎn)保護(hù)頭頸、胸腹等核心區(qū)域，避免體溫進(jìn)一步下降。

緊急轉(zhuǎn)運(yùn)與醫(yī)療交接在維持基本生命體征穩(wěn)定的前提下，盡快將患者送往醫(yī)院。轉(zhuǎn)運(yùn)過程中保持平臥位，避免肢體受壓或劇烈晃動(dòng)，同時(shí)持續(xù)觀察病情變化，確保途中安全。凍傷的治療與護(hù)理措施04復(fù)溫后的創(chuàng)面處理原則保持創(chuàng)面清潔干燥復(fù)溫后立即用無菌干紗布輕柔包裹凍傷部位，避免摩擦或擠壓，防止二次損傷。若為輕度凍傷且范圍較小，需確?；紖^(qū)持續(xù)干燥，減少感染風(fēng)險(xiǎn)。水皰的科學(xué)處理方法對(duì)于較大水皰，應(yīng)保留皰皮以保護(hù)創(chuàng)面，使用碘伏消毒后，用無菌注射器抽出皰內(nèi)液體，避免自行挑破。處理后涂抹凍傷膏，并用無菌敷料包扎固定。壞死組織的專業(yè)處置三度凍傷或已出現(xiàn)壞死組織時(shí)，需由醫(yī)生進(jìn)行清創(chuàng)處理，定期更換敷料。若合并感染，應(yīng)遵醫(yī)囑使用莫匹羅星軟膏等抗生素，必要時(shí)預(yù)防性注射破傷風(fēng)抗毒素。患肢體位與活動(dòng)禁忌復(fù)溫后應(yīng)將凍傷肢體抬高，促進(jìn)血液回流，減輕腫脹。穿著寬松保暖衣物，避免受壓。禁止在創(chuàng)面未愈合前負(fù)重或劇烈活動(dòng)，防止組織進(jìn)一步損傷。常用凍傷治療藥物及使用方法

外用促進(jìn)血液循環(huán)藥物遵醫(yī)囑使用凍瘡膏、肝素鈉乳膏等外用藥物，可促進(jìn)局部血液循環(huán)，緩解凍傷癥狀。使用時(shí)需清潔創(chuàng)面后涂抹，每日數(shù)次。

改善微循環(huán)系統(tǒng)用藥嚴(yán)重凍傷時(shí)，可靜脈注射低分子右旋糖酐，以改善微循環(huán)，減少組織損傷。需在醫(yī)生指導(dǎo)下根據(jù)病情調(diào)整用量和滴速。

抗感染藥物應(yīng)用合并感染時(shí)，需使用莫匹羅星軟膏等抗生素外用。若感染嚴(yán)重，可口服或靜脈使用抗生素，具體用藥需依據(jù)感染情況而定。

特殊情況預(yù)防性用藥三度凍傷需預(yù)防性使用破傷風(fēng)抗毒素，以預(yù)防破傷風(fēng)感染。使用前需進(jìn)行皮試，確保無過敏反應(yīng)后再行注射。水皰與壞死組織的專業(yè)護(hù)理

01水皰的科學(xué)處理原則凍傷后出現(xiàn)的水皰需保留完整皰皮，先用碘伏消毒創(chuàng)面及周圍皮膚，再用無菌紗布輕柔包扎保護(hù)。禁止自行挑破水皰，以防繼發(fā)感染。

02壞死組織的清創(chuàng)規(guī)范對(duì)于凍傷導(dǎo)致的壞死組織，應(yīng)由專業(yè)醫(yī)生評(píng)估后進(jìn)行清創(chuàng)處理，去除失活組織。三度凍傷需預(yù)防性注射破傷風(fēng)抗毒素，定期更換敷料保持創(chuàng)面清潔。

03感染風(fēng)險(xiǎn)的防控措施創(chuàng)面若出現(xiàn)紅腫、滲液或膿性分泌物等感染跡象，應(yīng)立即就醫(yī)?？勺襻t(yī)囑外用莫匹羅星軟膏等抗生素，嚴(yán)重感染時(shí)需口服或靜脈注射抗生素治療。

04包扎與換藥注意事項(xiàng)復(fù)溫后用無菌干紗布包裹凍傷部位，保持干燥透氣。包扎時(shí)避免過緊影響血液循環(huán)，換藥過程中嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作，觀察創(chuàng)面愈合情況。物理治療與手術(shù)干預(yù)指征

物理治療的適用場(chǎng)景紅外線照射可促進(jìn)組織修復(fù)，超聲波治療能減輕炎癥。高壓氧治療適用于深度凍傷，需連續(xù)治療5-7天。

手術(shù)治療的關(guān)鍵指征組織壞死需行清創(chuàng)術(shù)，嚴(yán)重肢體壞疽可能需截肢。皮瓣移植適用于大面積皮膚缺損，手術(shù)時(shí)機(jī)需嚴(yán)格評(píng)估。

治療選擇的原則優(yōu)先采用非手術(shù)療法，如復(fù)溫、藥物及物理治療。當(dāng)出現(xiàn)不可逆壞死、嚴(yán)重感染或危及生命時(shí)，考慮手術(shù)干預(yù)。冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制05冰雪災(zāi)害預(yù)警等級(jí)與發(fā)布流程

預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)冰雪災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，通常劃分為不同預(yù)警等級(jí)，如Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大），主要依據(jù)持續(xù)雨雪冰凍范圍、基礎(chǔ)設(shè)施受損風(fēng)險(xiǎn)等因素判定。

預(yù)警信息核心內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、預(yù)警級(jí)別及防范措施，如2024年初哈爾濱因冰雪天氣發(fā)布的預(yù)警中明確提示游客做好耳、手等部位防護(hù)。

多渠道發(fā)布機(jī)制通過電視、廣播、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“村村響”應(yīng)急廣播等多種途徑發(fā)布預(yù)警信息，確保信息覆蓋廣泛，如2022年河南啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)向全省手機(jī)用戶發(fā)送避險(xiǎn)提示短信。

發(fā)布責(zé)任主體與流程由氣象部門制作預(yù)警信息，應(yīng)急管理部或省級(jí)人民政府根據(jù)災(zāi)害態(tài)勢(shì)研判后啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，通過應(yīng)急指揮體系協(xié)調(diào)各部門發(fā)布，如黑龍江省高速冰雪災(zāi)害預(yù)警由省氣象局制作并報(bào)省應(yīng)急指揮部發(fā)布。應(yīng)急指揮體系的組織架構(gòu)

總指揮部核心構(gòu)成通常由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、氣象、公安、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌決策應(yīng)急響應(yīng)重大事項(xiàng)，如啟動(dòng)/終止預(yù)案、資源調(diào)配等。

常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，多設(shè)在應(yīng)急管理部門或牽頭單位，負(fù)責(zé)日常工作，包括信息匯總上報(bào)、預(yù)案修訂、協(xié)調(diào)成員單位行動(dòng)及監(jiān)督落實(shí)指揮部指令。

專項(xiàng)工作組分工下設(shè)搶險(xiǎn)救援組（負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施救）、醫(yī)療救護(hù)組（傷員救治與防疫）、交通保障組（道路搶通與管制）、物資保障組（應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)配）等，明確各組責(zé)任部門與工作流程。

基層應(yīng)急響應(yīng)單元市（地）、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)災(zāi)害級(jí)別成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急處置；村委會(huì)、社區(qū)等基層組織負(fù)責(zé)信息上報(bào)、群眾疏散及配合專業(yè)救援。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件與措施

01Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件當(dāng)氣象部門預(yù)測(cè)未來72小時(shí)出現(xiàn)3個(gè)以上省轄市持續(xù)3天最低氣溫低于-5℃，或連續(xù)雨雪天氣覆蓋30%以上縣域，或日積雪深度達(dá)10厘米以上區(qū)域超過10個(gè)縣時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

02核心響應(yīng)措施：預(yù)警發(fā)布與力量前置通過廣播電視、"村村響"應(yīng)急廣播等渠道實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息全覆蓋，預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量，按每縣不少于100人標(biāo)準(zhǔn)待命，高速公路每50公里布設(shè)1臺(tái)除雪滾刷車。

03重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)交通運(yùn)輸、城市運(yùn)行、電力通信等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)城市快速路、跨河橋梁實(shí)施限速管控，電網(wǎng)企業(yè)啟動(dòng)防覆冰特巡，燃?xì)夤緢?zhí)行"壓非保民"供氣方案。

04特殊群體保障機(jī)制建立特殊群體保障機(jī)制，民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施"每日三查"制度，落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員探訪照護(hù)，確保特殊群體安全。交通管制與道路搶通方案交通管制啟動(dòng)條件與措施根據(jù)冰雪災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和道路積雪結(jié)冰情況，及時(shí)啟動(dòng)交通管制。對(duì)易積雪結(jié)冰的高速公路、橋梁、隧道等關(guān)鍵路段，可采取限速、封閉等措施，如黑龍江省高速（一級(jí)）公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定，嚴(yán)重時(shí)可關(guān)閉高速公路，并設(shè)立警告標(biāo)志，安排專人巡查。道路搶通責(zé)任分工與資源調(diào)配明確各部門職責(zé)，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織除雪除冰隊(duì)伍和設(shè)備，公安交管部門負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序和疏導(dǎo)車輛，省軍區(qū)、武警部隊(duì)等協(xié)助搶通。如黑龍江省應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)省交投集團(tuán)管養(yǎng)公路的除雪除冰，調(diào)配融雪劑、掃雪設(shè)備等物資，并預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。重點(diǎn)區(qū)域搶通標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)規(guī)范針對(duì)交通樞紐、城市主干道等重點(diǎn)區(qū)域，制定嚴(yán)格的搶通標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范。例如，對(duì)高速公路實(shí)行每50公里布設(shè)1臺(tái)除雪滾刷車，鄭州東站等樞紐實(shí)行"2小時(shí)除冰"作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保道路盡快恢復(fù)通行，保障救援物資運(yùn)輸和人員疏散通道暢通。省際聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制建立省際交通干線聯(lián)合除雪作業(yè)機(jī)制，如陜西等七省份在應(yīng)對(duì)2024年冰雪災(zāi)害時(shí)同步實(shí)施省際聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)信息共享，通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)及時(shí)通報(bào)道路通行狀況、除雪進(jìn)度等信息，確?？鐓^(qū)域交通協(xié)調(diào)順暢，提高整體搶通效率。電力通信保障應(yīng)急處置電力設(shè)施巡檢與故障處理加強(qiáng)電力設(shè)施巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理電線積雪壓斷等故障。搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)組織局部除冰，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。應(yīng)急供電機(jī)制啟動(dòng)若電力設(shè)備可能受冰雪影響，立即啟動(dòng)應(yīng)急供電機(jī)制，確保足夠的備用電源。保障搶險(xiǎn)救援及重要部門的臨時(shí)用電需求。通信設(shè)施搶修與暢通保障指揮協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)對(duì)受損通信設(shè)施和線路進(jìn)行搶修和恢復(fù)。優(yōu)先保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。冰雪災(zāi)害預(yù)防與準(zhǔn)備策略06個(gè)人防寒防護(hù)裝備選用指南核心防護(hù)原則：分層保暖與環(huán)境適配采用"內(nèi)層吸濕+中層保暖+外層防風(fēng)"三層穿搭法，根據(jù)北方嚴(yán)寒（-20℃以下）、南方濕冷（0-10℃）等不同環(huán)境溫度選擇裝備厚度與材質(zhì)。頭部與面部防護(hù)：減少熱量流失關(guān)鍵選擇含抓絨內(nèi)襯的防風(fēng)防寒帽，覆蓋耳郭；暴露環(huán)境需佩戴護(hù)目鏡防雪盲，口鼻部可使用透氣面罩減少呼吸熱量散失。哈爾濱游客因未戴耳罩導(dǎo)致耳朵凍膿腫如雞蛋案例需警惕。手部與足部防護(hù)：末梢循環(huán)保護(hù)重點(diǎn)手套優(yōu)先選防水加絨款，戶外活動(dòng)建議戴分層手套（內(nèi)層薄絨+外層防水）；鞋襪選擇加絨防滑靴，羊毛鞋墊提升保暖性，保持干燥避免潮濕加速凍傷。特殊部位防護(hù)與應(yīng)急物資頸部用羊毛圍巾或脖套保暖，關(guān)節(jié)處可加護(hù)膝護(hù)肘；隨身攜帶凡士林等防護(hù)劑涂抹暴露皮膚，備用暖寶寶貼于腰腹等核心區(qū)域應(yīng)急增溫。應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單與管理個(gè)人防護(hù)物資包括保暖衣物、手套、耳罩、防寒鞋等，用于抵御低溫環(huán)境，保護(hù)身體免受凍傷。醫(yī)療急救物資包含凍瘡膏、肝素鈉乳膏、莫匹羅星軟膏等外用藥物，以及無菌紗布、碘伏、注射器等創(chuàng)面護(hù)理用品，用于凍傷后的初步處理和感染預(yù)防。除冰雪與交通保障物資如融雪劑、掃雪設(shè)備、防滑地毯、警示標(biāo)志等，用于清除道路積雪積冰，保障交通暢通和人員出行安全。生活保障物資儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急食品、飲用水、帳篷、棉被等基本生活用品，以應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害可能導(dǎo)致的生活不便。物資管理措施建立物資儲(chǔ)備制度，明確責(zé)任人，定期檢查和維護(hù)物資，確保其在緊急情況下能夠正常使用；建立物資調(diào)配機(jī)制，保證物資及時(shí)供應(yīng)和合理分配。重點(diǎn)區(qū)域隱患排查要點(diǎn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域排查對(duì)高速公路、城鄉(xiāng)道路的橋梁、隧道、陡坡等易積雪結(jié)冰路段進(jìn)行重點(diǎn)巡查，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；檢查除雪設(shè)備及融雪劑儲(chǔ)備情況，確保道路暢通。電力通信設(shè)施排查加強(qiáng)對(duì)輸電線路、變電站、通信基站的巡檢，清除線路覆冰隱患；檢查備用電源及應(yīng)急通信設(shè)備，保障電力通信系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施排查對(duì)建筑施工場(chǎng)所的塔吊、腳手架等進(jìn)行安全檢查，停止室外作業(yè)并妥善安置施工人員；排查臨時(shí)建筑物、廣告牌等，防止積雪坍塌造成事故。民生服務(wù)場(chǎng)所排查對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所進(jìn)行安全巡查，檢查供暖、供水設(shè)施及消防通道，確保特殊群體的防寒保暖和應(yīng)急疏散通道暢通。社區(qū)應(yīng)急預(yù)案制定與演練

預(yù)案制定的核心要素社區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立應(yīng)急指揮部，明確各成員單位（如居委會(huì)、物業(yè)、醫(yī)療站等）職責(zé)；包含預(yù)警信息接收與發(fā)布流程、人員轉(zhuǎn)移安置方案、物資儲(chǔ)備清單（食品、藥品、防寒用品等）及后勤保障措施。

重點(diǎn)人群保障機(jī)制針對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人、殘疾人、慢性病患者等特殊群體，建立信息檔案，明確幫扶責(zé)任人。在預(yù)警發(fā)布后，優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保防寒保暖和基本生活需求，必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所集中照護(hù)。

應(yīng)急演練的關(guān)鍵環(huán)節(jié)定期組織模擬演練，每年至少1-2次，內(nèi)容包括預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)、人員疏散轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等場(chǎng)景。演練后進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，優(yōu)化預(yù)案流程，提升社區(qū)居民自救互救能力和應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)效率。

宣傳教育與物資儲(chǔ)備通過宣傳欄、微信群、講座等方式普及冰雪災(zāi)害防范知識(shí)，提高居民安全意識(shí)。提前儲(chǔ)備融雪劑、鐵鍬、應(yīng)急照明等工具，以及足夠的飲用水、方便食品、常用藥品等物資，確保應(yīng)急時(shí)可快速調(diào)配。案例分析與實(shí)戰(zhàn)演練07哈爾濱游客凍傷事件深度解析

事件概況與典型癥狀近日哈爾濱一名河南游客在松花江上游玩2小時(shí)未戴帽子耳罩，耳朵被凍得化膿腫如雞蛋；另有案例顯示十歲兒童因未戴帽子圍巾游玩后耳朵布滿水皰。凍傷典型表現(xiàn)為受凍部位冰涼、蒼白、堅(jiān)硬，感覺麻木或喪失，重癥可出現(xiàn)水皰、潰爛甚至組織壞死。

凍傷誘因與風(fēng)險(xiǎn)因素環(huán)境溫度過低且持續(xù)時(shí)間長是主因，哈爾濱冬季嚴(yán)寒環(huán)境下，肢體遠(yuǎn)端血液循環(huán)較差的耳朵、手部、腳部等部位易受損。防護(hù)不足（未佩戴帽子耳罩等）、長時(shí)間暴露于濕冷環(huán)境會(huì)顯著增加凍傷風(fēng)險(xiǎn)，人體體溫調(diào)節(jié)機(jī)制在極端低溫下失效，血管持續(xù)痙攣收縮導(dǎo)致組織缺血缺氧。

事件暴露出的認(rèn)知誤區(qū)部分游客對(duì)北方嚴(yán)寒強(qiáng)度預(yù)估不足，存在"短暫暴露無需防護(hù)"的錯(cuò)誤認(rèn)知。傳統(tǒng)誤區(qū)如凍傷后用雪搓、火烤或熱水浸泡仍有一定影響，科學(xué)處理強(qiáng)調(diào)38-42℃溫水復(fù)溫，禁止揉搓或直接高溫加熱，該事件也警示需加強(qiáng)對(duì)南方游客的防寒知識(shí)普及。

事件啟示與防護(hù)建議冬季出行應(yīng)嚴(yán)格做好防寒措施，佩戴帽子、圍巾、手套等防護(hù)裝備，暴露部位可涂抹凡士林等防護(hù)劑。游玩時(shí)避免長時(shí)間停留戶外，出現(xiàn)皮膚蒼白、麻木等早期癥狀立即脫離低溫環(huán)境。景區(qū)及相關(guān)部門需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)游客進(jìn)行針對(duì)性防寒教育，提升極端天氣下的自我保護(hù)意識(shí)。冰雪災(zāi)害應(yīng)急演練組織方法

演練籌備階段成立由多部門組成的演練指揮部，明確各成員單位職責(zé)，如交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路搶通，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)。制定詳細(xì)演練方案，包括模擬災(zāi)情設(shè)定、參演人員分工