PAGE文廣新局信用檔案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)文化廣電新聞出版行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范行業(yè)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障文化廣電新聞出版事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本信用檔案制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事文化廣電新聞出版活動(dòng)的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及從業(yè)人員。包括但不限于廣播影視制作、發(fā)行、播出機(jī)構(gòu)，文化演出團(tuán)體、文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、新聞出版單位、網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用檔案的建立、管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確、公正地記錄相關(guān)主體和人員的信用信息，避免主觀隨意性。3.動(dòng)態(tài)更新原則：信用信息應(yīng)及時(shí)更新，反映主體和人員信用狀況的變化，保持檔案的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。4.保護(hù)隱私原則：在信用信息收集、整理和使用過程中，嚴(yán)格保護(hù)涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的信息，防止信息泄露。二、信用檔案的內(nèi)容（一）基本信息1.主體信息單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名、地址、聯(lián)系方式等。社會(huì)組織的登記證書編號(hào)、業(yè)務(wù)范圍等。2.人員信息從業(yè)人員姓名、身份證號(hào)碼、所在單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等。（二）許可信息1.行政許可文化廣電新聞出版相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，如廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證、出版物經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)性演出許可證等的審批時(shí)間、有效期、許可內(nèi)容等。許可變更、延續(xù)、注銷等情況記錄。2.備案信息各類文化活動(dòng)備案、新聞出版選題備案等相關(guān)信息。（三）經(jīng)營(yíng)行為信息1.業(yè)務(wù)開展情況廣播影視節(jié)目制作數(shù)量、播出時(shí)長(zhǎng)、收視率等。文化演出場(chǎng)次、觀眾人數(shù)、票房收入等。出版物發(fā)行數(shù)量、銷售額、市場(chǎng)占有率等。文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等。2.合同履行情況與上下游企業(yè)、合作伙伴簽訂的各類合同的履行情況，包括按時(shí)交付、付款、提供服務(wù)等方面是否存在違約行為。（四）表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息1.政府表彰獲得國(guó)家、省、市等各級(jí)政府部門頒發(fā)的文化廣電新聞出版領(lǐng)域的榮譽(yù)稱號(hào)，如文化產(chǎn)業(yè)示范基地、優(yōu)秀新聞作品獎(jiǎng)、文化創(chuàng)新獎(jiǎng)等。2.行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)獲得行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)，如廣播電視節(jié)目技術(shù)質(zhì)量獎(jiǎng)、出版物裝幀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等。（五）違法違規(guī)信息1.行政處罰因違反文化廣電新聞出版法律法規(guī)受到的行政處罰，包括罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的作出機(jī)關(guān)、處罰時(shí)間、違法事實(shí)等。2.行業(yè)自律懲戒違反行業(yè)自律規(guī)范受到行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的懲戒措施，如警告、業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、限制從業(yè)等。3.其他違法違規(guī)行為涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等其他違法違規(guī)行為的記錄。三、信用檔案的建立（一）信息收集渠道1.內(nèi)部系統(tǒng)文廣新局各業(yè)務(wù)科室在日常管理工作中產(chǎn)生的行政許可、監(jiān)管檢查、行政處罰等信息，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)進(jìn)行收集整理。2.行業(yè)協(xié)會(huì)與文化廣電新聞出版行業(yè)協(xié)會(huì)建立信息共享機(jī)制，獲取協(xié)會(huì)掌握的會(huì)員單位和從業(yè)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)自律懲戒等信息。3.企業(yè)和社會(huì)組織報(bào)送要求各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織定期報(bào)送本單位的經(jīng)營(yíng)行為、合同履行等信用信息，確保信息的全面性和及時(shí)性。4.公眾舉報(bào)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)文化廣電新聞出版領(lǐng)域違法違規(guī)行為的舉報(bào)，核實(shí)后將相關(guān)信息納入信用檔案。（二）信息錄入與審核1.信息錄入各信息收集渠道指定專人負(fù)責(zé)將收集到的信用信息按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式錄入信用檔案系統(tǒng)。錄入信息應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，注明信息來源和錄入時(shí)間。2.信息審核對(duì)錄入的信用信息進(jìn)行審核，審核人員應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息的合法性、準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)。對(duì)于存在疑問的信息，及時(shí)與信息提供方溝通核實(shí)。審核通過的信息正式存入信用檔案，審核不通過的信息應(yīng)注明原因并退回修改。四、信用檔案的管理（一）檔案維護(hù)1.定期更新建立信用檔案定期更新機(jī)制，各業(yè)務(wù)科室和信息收集渠道應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)信用信息進(jìn)行更新，確保檔案信息的時(shí)效性。對(duì)于行政許可、行政處罰等動(dòng)態(tài)信息，應(yīng)在信息發(fā)生變化后及時(shí)錄入更新。2.數(shù)據(jù)備份采用安全可靠的數(shù)據(jù)備份技術(shù)，定期對(duì)信用檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在不同的物理位置，并定期進(jìn)行檢查和恢復(fù)測(cè)試。3.安全防護(hù)加強(qiáng)信用檔案系統(tǒng)的安全防護(hù)措施，設(shè)置用戶權(quán)限管理，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問、篡改和泄露信用信息。配備防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全設(shè)備，定期進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞修復(fù)。（二）檔案查詢1.查詢主體本行政區(qū)域內(nèi)的文廣新局工作人員因工作需要可查詢信用檔案信息。涉及文化廣電新聞出版項(xiàng)目招投標(biāo)、合作洽談等活動(dòng)的相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)，經(jīng)授權(quán)可查詢相關(guān)主體的信用檔案信息。司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門等因辦案需要，按照法定程序可查詢信用檔案信息。2.查詢流程查詢?nèi)藛T應(yīng)填寫查詢申請(qǐng)表，注明查詢目的、查詢內(nèi)容等信息，經(jīng)所在單位或部門負(fù)責(zé)人審批后提交信用檔案管理部門。信用檔案管理部門對(duì)查詢申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并按照規(guī)定提供查詢服務(wù)。查詢?nèi)藛T應(yīng)按照指定的方式和范圍進(jìn)行查詢，不得擅自擴(kuò)大查詢內(nèi)容和用途。查詢結(jié)果應(yīng)以書面或電子形式提供給查詢?nèi)藛T，并由查詢?nèi)藛T簽字確認(rèn)。查詢?nèi)藛T應(yīng)對(duì)查詢到的信用信息予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。（三）檔案保密1.保密措施信用檔案管理部門應(yīng)制定嚴(yán)格的保密制度，對(duì)信用信息的存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)采取加密、訪問控制等保密措施。工作人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁私自復(fù)制、傳播、出售信用檔案信息。2.信息公開審批除法律法規(guī)另有規(guī)定外，信用檔案信息一般不予公開。確需公開的，應(yīng)按照信息公開審批程序進(jìn)行審批，明確公開內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)間等。公開信息應(yīng)進(jìn)行脫敏處理，確保不泄露個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。五、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.基本指標(biāo)依據(jù)信用檔案內(nèi)容，設(shè)定許可情況、經(jīng)營(yíng)行為、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、違法違規(guī)等基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確各指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2.分類指標(biāo)根據(jù)文化廣電新聞出版行業(yè)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，設(shè)置分類評(píng)價(jià)指標(biāo)。如廣播影視領(lǐng)域的節(jié)目質(zhì)量、收視率等指標(biāo)；文化演出領(lǐng)域的演出場(chǎng)次、觀眾滿意度等指標(biāo)；新聞出版領(lǐng)域的出版物質(zhì)量、市場(chǎng)影響力等指標(biāo)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整隨著行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管要求的變化，適時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和合理性。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)對(duì)可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用數(shù)值計(jì)算的方法進(jìn)行評(píng)分，如根據(jù)合同履行率、違法違規(guī)次數(shù)等計(jì)算得分。2.定性評(píng)價(jià)對(duì)難以量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)等，通過專家評(píng)審、公眾評(píng)議、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)等級(jí)。3.綜合評(píng)價(jià)將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合，得出信用評(píng)價(jià)總分，并根據(jù)總分確定信用等級(jí)。信用等級(jí)一般分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。（三）評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)周期為[X]年，每年開展一次評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)工作應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。六、信用結(jié)果應(yīng)用（一）行政監(jiān)管1.分類監(jiān)管根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)文化廣電新聞出版市場(chǎng)主體和從業(yè)人員進(jìn)行分類監(jiān)管。對(duì)信用等級(jí)優(yōu)秀的，給予政策扶持、簡(jiǎn)化審批程序等激勵(lì)措施；對(duì)信用等級(jí)良好的，實(shí)施常規(guī)監(jiān)管；對(duì)信用等級(jí)合格的，加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加檢查頻次；對(duì)信用等級(jí)不合格的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大處罰力度。2.市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出在文化廣電新聞出版項(xiàng)目招投標(biāo)、行政許可審批等工作中，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)。對(duì)信用等級(jí)低的主體，限制其參與相關(guān)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)活動(dòng)；對(duì)嚴(yán)重失信主體，依法依規(guī)予以吊銷許可證、取締經(jīng)營(yíng)資格等處理，退出市場(chǎng)。（二）行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會(huì)懲戒行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)失信會(huì)員單位和從業(yè)人員采取行業(yè)自律懲戒措施，如警告、業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、限制會(huì)員權(quán)利、取消會(huì)員資格等，督促其加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。2.行業(yè)合作限制在行業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)誠(chéng)信合作，對(duì)信用不良的主體，其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)在合作洽談、業(yè)務(wù)往來等方面可進(jìn)行限制，降低其市場(chǎng)機(jī)會(huì)，形成失信約束機(jī)制。（三）社會(huì)監(jiān)督1.信息公開通過文廣新局官方網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺(tái)等渠道，向社會(huì)公開文化廣電新聞出版領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾查詢相關(guān)主體的信用信息，對(duì)失信行為進(jìn)行舉報(bào)。2.信用修復(fù)建立信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)的，允許其申請(qǐng)信用修復(fù)。經(jīng)審核通過后，可對(duì)其信用檔案信息進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)其信用等級(jí)，促進(jìn)市場(chǎng)主體自我糾錯(cuò)、主動(dòng)修復(fù)信用。七、異議處理（一）異議提出1.信用檔案信息涉及的主體和人員對(duì)信用檔案中的信息有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向文廣新局信用檔案管理部門提出書面異議申請(qǐng)。異議申請(qǐng)應(yīng)說明異議事項(xiàng)、理由及相關(guān)證明材料。2.信用檔案管理部門應(yīng)及時(shí)受理異議申請(qǐng)，并在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人是否受理。（二）異議處理1.對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的異議，信用檔案管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和更正，并將處理結(jié)果反饋給異議申請(qǐng)人。2.對(duì)于需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的異議，信用檔案管理部門應(yīng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室和人員進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)可要求信息提供方作出說明。