心理健康促進(jìn)行動(dòng)具體實(shí)施方案一、實(shí)施背景與意義當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型期壓力疊加、生活節(jié)奏加快等因素，使不同人群心理困擾發(fā)生率呈上升趨勢。兒童青少年情緒行為問題、職業(yè)人群職業(yè)倦怠、老年群體孤獨(dú)感等現(xiàn)象，凸顯心理健康服務(wù)的迫切性。加強(qiáng)心理健康促進(jìn)，既是提升全民心理素質(zhì)、增進(jìn)民生福祉的內(nèi)在要求，也是完善社會(huì)治理、維護(hù)公共安全的重要支撐。本方案以“預(yù)防為主、服務(wù)優(yōu)先、共建共享”為原則，整合資源、創(chuàng)新模式，推動(dòng)心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理與民生保障體系。二、總體目標(biāo)通過1-2年系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)：重點(diǎn)人群心理服務(wù)覆蓋率顯著提升，基層心理健康服務(wù)能力全面增強(qiáng)，社會(huì)心理支持網(wǎng)絡(luò)更加完善，公眾心理健康素養(yǎng)普遍提高，心理危機(jī)事件發(fā)生率及危害程度有效降低，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、專業(yè)支撐、全民參與”的心理健康服務(wù)新格局。三、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑（一）分層分類開展重點(diǎn)人群心理關(guān)愛行動(dòng)1.兒童青少年心理健康護(hù)航聯(lián)合教育、婦聯(lián)等部門，在中小學(xué)、幼兒園建立“一生一策”心理檔案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每校至少配備1名專（兼）職心理輔導(dǎo)員，每學(xué)期開展不少于2次心理健康主題活動(dòng)（如團(tuán)體輔導(dǎo)、情緒管理工作坊）。針對留守兒童、困境兒童，聯(lián)合民政部門開展“心靈陪伴”計(jì)劃，通過志愿者結(jié)對、線上心理微課等方式提供情感支持。2.職業(yè)人群心理賦能計(jì)劃推動(dòng)企事業(yè)單位建立員工心理援助（EAP）服務(wù)機(jī)制，規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次心理健康講座或團(tuán)體輔導(dǎo)。針對醫(yī)護(hù)、公安、教師等高壓職業(yè)群體，設(shè)立“心理減壓工作室”，提供正念訓(xùn)練、心理咨詢等定制化服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭搭建職業(yè)心理互助平臺，鼓勵(lì)同行分享經(jīng)驗(yàn)、緩解職業(yè)倦怠。3.老年心理關(guān)愛行動(dòng)依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年大學(xué)，每月開展“銀齡心相伴”活動(dòng)，包括記憶訓(xùn)練、情緒調(diào)節(jié)課程、代際心理互動(dòng)等。針對失獨(dú)、空巢老人，聯(lián)合社工機(jī)構(gòu)組建“暖心陪伴隊(duì)”，通過上門探訪、電話關(guān)懷等方式緩解孤獨(dú)感。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年慢性病患者提供“身心同治”服務(wù)，將心理評估納入慢病管理流程。4.特殊群體心理支持為社區(qū)矯正對象、殘障人士、受災(zāi)群眾等群體，聯(lián)合司法、殘聯(lián)、應(yīng)急等部門開發(fā)“心理康復(fù)包”（含自助手冊、線上咨詢通道、線下小組活動(dòng)）。在特殊時(shí)期（如災(zāi)害后、重大政策調(diào)整期）啟動(dòng)“心理救援快速響應(yīng)機(jī)制”，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展危機(jī)干預(yù)與心理重建。（二）完善心理健康服務(wù)體系建設(shè)1.構(gòu)建三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基層服務(wù)網(wǎng)：在社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心設(shè)立“心理服務(wù)角”，配備心理自助設(shè)備（如情緒疏導(dǎo)終端、心理測評工具），由社區(qū)工作者、志愿者開展科普宣傳與初步心理疏導(dǎo)。專業(yè)服務(wù)網(wǎng)：二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理科，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少配備1名專職心理治療師或社會(huì)工作者，將心理健康服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。社會(huì)服務(wù)網(wǎng)：培育一批規(guī)范化心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)心理咨詢師、社工機(jī)構(gòu)入駐“社會(huì)心理服務(wù)平臺”，提供公益與市場化結(jié)合的服務(wù)。2.強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施“心理健康人才培育計(jì)劃”：每年培訓(xùn)基層心理服務(wù)人員千余人次，開展心理咨詢師、心理治療師繼續(xù)教育；建立“專家智庫”，吸納精神科醫(yī)師、高校心理學(xué)者組成技術(shù)指導(dǎo)組；完善人才激勵(lì)機(jī)制，對基層心理工作者給予崗位補(bǔ)貼、職稱傾斜。3.推進(jìn)數(shù)字化心理服務(wù)開發(fā)“心理健康服務(wù)云平臺”，整合線上測評、自助課程、即時(shí)咨詢、危機(jī)干預(yù)等功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求“一鍵響應(yīng)”。依托人工智能技術(shù)，研發(fā)適配不同人群的心理疏導(dǎo)工具，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場景推廣應(yīng)用。（三）營造全民參與的社會(huì)心理氛圍1.心理健康科普行動(dòng)聯(lián)合媒體打造“心理微課堂”專欄，制作系列科普短視頻（如《情緒管理10招》《職場壓力應(yīng)對》），在公交、地鐵等公共場所投放公益廣告。社區(qū)每月開展“心理茶話會(huì)”，邀請專家解讀常見心理問題，發(fā)放《心理健康自助手冊》。2.消除心理污名化行動(dòng)開展“心理健康故事匯”活動(dòng)，通過紀(jì)錄片、訪談節(jié)目呈現(xiàn)心理困境者的康復(fù)歷程，傳遞“求助是勇敢的表現(xiàn)”理念。在學(xué)校、企業(yè)開展“反心理歧視”宣傳，將心理健康知識納入入職培訓(xùn)、學(xué)生德育課程。3.心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制建設(shè)升級“24小時(shí)心理援助熱線”，建立多部門聯(lián)動(dòng)的危機(jī)干預(yù)專班（含精神科醫(yī)師、社工、民警），對高風(fēng)險(xiǎn)人群實(shí)施“一人一策”干預(yù)。學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)設(shè)立“心理危機(jī)預(yù)警員”，定期排查心理風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)”。四、實(shí)施步驟（一）籌備啟動(dòng)階段（第1-3個(gè)月）開展區(qū)域心理健康需求調(diào)研，形成《人群心理狀況分析報(bào)告》。成立跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位職責(zé)分工。制定配套政策（如基層心理服務(wù)人員補(bǔ)貼辦法、社會(huì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)）。（二）全面推進(jìn)階段（第4-18個(gè)月）啟動(dòng)重點(diǎn)人群關(guān)愛行動(dòng)，完成首批基層心理服務(wù)角、企業(yè)EAP試點(diǎn)建設(shè)。開展首輪心理健康人才培訓(xùn)，上線“心理健康服務(wù)云平臺”。組織“心理健康宣傳月”系列活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)知曉度。（三）鞏固提升階段（第19-24個(gè)月）開展中期評估，優(yōu)化服務(wù)流程與資源配置?？偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的“心理健康服務(wù)模式”。建立長效機(jī)制，將心理健康促進(jìn)納入地方民生考核指標(biāo)。五、保障措施（一）組織保障成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的心理健康促進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。將心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理、公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，確保政策落地。（二）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立心理健康促進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、科普宣傳。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過政府購買服務(wù)、公益捐贈(zèng)等方式拓寬資金渠道。（三）督導(dǎo)評估建立“服務(wù)覆蓋率、滿意度、危機(jī)干預(yù)成功率”等核心指標(biāo)體系，每半年開展一次督導(dǎo)檢查。引入第三方機(jī)構(gòu)評估服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)評估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施方案。（四）宣傳引導(dǎo)挖掘基層心理健康服務(wù)典型案例，通過主流媒體宣傳推廣。舉辦“心理健康服