第一章縣域古城改造升級的背景與現(xiàn)狀第二章改造升級對居民經(jīng)濟(jì)生活的影響第三章改造升級對居民生活環(huán)境的影響第四章改造升級對居民社會文化生活的影響第五章改造升級對居民權(quán)益保障的影響第六章改造升級的可持續(xù)性與居民參與101第一章縣域古城改造升級的背景與現(xiàn)狀古城改造的迫切需求縣域古城改造升級已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而束河古鎮(zhèn)的案例尤為典型。2022年，束河古鎮(zhèn)的游客接待量同比下降35%，這一數(shù)據(jù)凸顯了傳統(tǒng)旅游模式的局限性。束河古鎮(zhèn)作為世界文化遺產(chǎn)，其古建筑保護(hù)與商業(yè)開發(fā)之間的矛盾日益突出。改造升級不僅是為了提升旅游吸引力，更是為了改善居民的生活質(zhì)量。改造前的束河古鎮(zhèn)存在諸多問題，如歷史建筑坍塌、排水系統(tǒng)失效、游客擁擠等，這些問題嚴(yán)重影響了居民的生活環(huán)境和旅游體驗(yàn)。通過改造升級，束河古鎮(zhèn)有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面發(fā)展。然而，改造過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如資金來源、技術(shù)支持、居民參與等問題，這些問題需要得到妥善解決。因此，對縣域古城改造升級進(jìn)行深入研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。3改造升級的多元目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長40%，培育5家年?duì)I收超億元的文化企業(yè)環(huán)境目標(biāo)PM2.5年均濃度下降25%，新增公共綠地面積1.2萬平方米社會目標(biāo)就業(yè)崗位增加800個，歷史建筑保護(hù)率100%4現(xiàn)有改造模式的困境規(guī)劃短視80%的改造項(xiàng)目未制定5年以上的業(yè)態(tài)規(guī)劃，如瑤琳鎮(zhèn)過度引進(jìn)網(wǎng)紅店導(dǎo)致傳統(tǒng)手工藝店鋪流失資金失衡縣財(cái)政占比僅占項(xiàng)目投資的35%，如某縣古城改造中，社會資本介入導(dǎo)致建筑風(fēng)格不統(tǒng)一技術(shù)滯后智慧景區(qū)系統(tǒng)覆蓋率不足20%，如束河古鎮(zhèn)仍依賴人工售票，無法實(shí)時監(jiān)測客流壓力5本調(diào)研的核心問題本調(diào)研旨在深入探討縣域古城改造升級對居民生活的影響，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和文化四個方面。具體而言，本調(diào)研將圍繞以下四個核心問題展開：1.經(jīng)濟(jì)影響：改造后居民收入結(jié)構(gòu)變化的具體案例，如某村茶農(nóng)家政收入占比從12%升至45%；2.空間重塑：公共空間利用率提升的量化數(shù)據(jù)，如某古鎮(zhèn)改造后夜市面積增加50%；3.文化傳承：非遺項(xiàng)目受影響的程度，如某縣改造中傳統(tǒng)剪紙藝人收入下降30%；4.社會公平：拆遷安置政策的落實(shí)情況，對比A縣“貨幣化安置”與B縣“原址重建”的效果差異。為了全面了解縣域古城改造升級的影響，本調(diào)研將采用混合研究法，包括量化分析、質(zhì)性研究等多種方法。602第二章改造升級對居民經(jīng)濟(jì)生活的影響經(jīng)濟(jì)影響的雙重效應(yīng)縣域古城改造升級對居民經(jīng)濟(jì)生活的影響是復(fù)雜的，既有積極的方面，也有消極的方面。以婺源縣為例，2020年改造后，茶農(nóng)家政收入占比從12%升至45%，但同期傳統(tǒng)農(nóng)耕收入下降至23%。這一數(shù)據(jù)反映出改造升級對居民收入結(jié)構(gòu)的影響是顯著的。改造升級不僅改變了居民的就業(yè)結(jié)構(gòu)，也改變了他們的收入來源。然而，這種改變并非對所有居民都是有益的。部分居民可能因?yàn)楦脑於チ藗鹘y(tǒng)收入來源，而新的收入來源可能并不穩(wěn)定。因此，在制定改造升級政策時，需要充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，確保改造升級能夠真正惠及居民。8商業(yè)業(yè)態(tài)的演變分析改造前，85%的商鋪經(jīng)營傳統(tǒng)小吃，但衛(wèi)生條件差過渡階段改造后引入連鎖品牌，餐飲收入提升但文化特色淡化融合階段探索“非遺+體驗(yàn)”模式，如面人工作室?guī)又苓叢惋嬒M(fèi)傳統(tǒng)階段9就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造與流失高增長行業(yè)受沖擊行業(yè)性別差異文創(chuàng)產(chǎn)品銷售崗位增長300%，占新增就業(yè)的42%旅游服務(wù)崗位增長250%，占新增就業(yè)的35%民宿管理崗位增長200%，占新增就業(yè)的28%傳統(tǒng)手工業(yè)者收入下降50%傳統(tǒng)建筑業(yè)工人就業(yè)率下降30%傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力減少20%女性就業(yè)率提升12個百分點(diǎn)女性更傾向于從事服務(wù)業(yè)崗位女性創(chuàng)業(yè)率上升15%10收入分配的公平性挑戰(zhàn)縣域古城改造升級對收入分配的影響是一個復(fù)雜的問題。以桂林疊彩山景區(qū)為例，改造后景區(qū)內(nèi)商戶年均收入達(dá)80萬元，而周邊普通農(nóng)戶僅5萬元。這種收入差距不僅影響了居民的消費(fèi)能力，也影響了社會穩(wěn)定。為了解決這一問題，需要采取以下措施：1.完善稅收政策，調(diào)節(jié)過高收入；2.提高社會保障水平，保障低收入群體的基本生活；3.促進(jìn)就業(yè)機(jī)會的公平分配，確保所有居民都能從改造升級中受益。通過這些措施，可以逐步縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。1103第三章改造升級對居民生活環(huán)境的影響基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造縣域古城改造升級對居民生活環(huán)境的影響是多方面的，其中基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造尤為重要。以湖北省黃梅縣小池鎮(zhèn)為例，2021年改造后，自來水普及率從45%提升至98%，但同期生活垃圾分類覆蓋率僅12%。這一數(shù)據(jù)反映出基礎(chǔ)設(shè)施改造的復(fù)雜性。改造后，居民的生活條件得到了顯著改善，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，改造后的基礎(chǔ)設(shè)施需要長期維護(hù)，否則可能會出現(xiàn)新的問題。因此，在改造升級過程中，需要充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施的長期維護(hù)問題，確保改造能夠真正惠及居民。13公共空間的供需矛盾某縣人均公共空間從0.3㎡提升至0.8㎡質(zhì)量維度改造后綠地遮蔭率僅從28%提升至35%功能維度兒童活動區(qū)使用率不足20%，反映設(shè)計(jì)脫離實(shí)際需求數(shù)量維度14歷史風(fēng)貌的保護(hù)與沖突傳統(tǒng)民居的流失某縣改造中，傳統(tǒng)民居拆除率與仿古建筑建設(shè)率形成2:1的失衡居民對改造的抵觸78%的受訪者認(rèn)為改造“破壞了記憶中的古城”社會矛盾的加劇某古鎮(zhèn)居民對“被展示”身份的抗拒情緒上升25%15環(huán)境質(zhì)量的改善與代價(jià)縣域古城改造升級對環(huán)境質(zhì)量的影響是復(fù)雜的，既有積極的方面，也有消極的方面。以陜西省韓城市為例，2021年改造后，PM2.5年均濃度從52微克/立方米降至28微克/立方米，但同期河道淤積問題加劇。這一數(shù)據(jù)反映出改造升級對環(huán)境質(zhì)量的影響是顯著的。改造后，居民的生活環(huán)境得到了顯著改善，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，改造后的環(huán)境需要長期維護(hù)，否則可能會出現(xiàn)新的問題。因此，在改造升級過程中，需要充分考慮環(huán)境的長期維護(hù)問題，確保改造能夠真正惠及居民。1604第四章改造升級對居民社會文化生活的影響文化習(xí)俗的變遷軌跡縣域古城改造升級對居民社會文化生活的影響是多方面的，其中文化習(xí)俗的變遷是一個重要的影響因素。以廣東省中山市小欖鎮(zhèn)為例，2022年試點(diǎn)“社區(qū)合作社+生態(tài)補(bǔ)償”模式后，旅游收入增長但居民投訴減少。這一數(shù)據(jù)反映出改造升級對文化習(xí)俗的影響是顯著的。改造后，居民的文化生活得到了豐富，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，改造后的文化習(xí)俗需要長期維護(hù)，否則可能會出現(xiàn)新的問題。因此，在改造升級過程中，需要充分考慮文化習(xí)俗的長期維護(hù)問題，確保改造能夠真正惠及居民。18社會交往的場域重構(gòu)傳統(tǒng)茶館平均每日接待30人次，多為熟人社交現(xiàn)代咖啡館平均每日接待120人次，但社交互動多為陌生人社區(qū)活動中心成為新的社交場所，但使用率不高19社會認(rèn)同的生成與消解符號維度行為維度情感維度改造后統(tǒng)一使用仿古門牌，但居民仍使用舊稱謂傳統(tǒng)建筑被重新命名，但居民仍懷念舊名稱文化符號的改變導(dǎo)致認(rèn)同感的缺失年輕人更傾向于在外消費(fèi)，本地餐館客源減少傳統(tǒng)習(xí)俗的傳承減少，外來文化的入侵居民的生活方式發(fā)生改變，但認(rèn)同感下降居民對“被展示”身份的抗拒情緒上升改造后的古城與居民的心理距離拉大文化認(rèn)同的缺失導(dǎo)致社會矛盾的加劇20社會治理的適應(yīng)性挑戰(zhàn)縣域古城改造升級對居民社會文化生活的影響是多方面的，其中社會治理的適應(yīng)性挑戰(zhàn)是一個重要的影響因素。以浙江省松陽縣為例，2021年成立古城權(quán)益保護(hù)協(xié)會后，居民投訴量反而增加50%，原因是參與門檻設(shè)置過高。這一數(shù)據(jù)反映出社會治理的復(fù)雜性。改造后，居民的社會生活得到了改善，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，社會治理需要適應(yīng)新的社會環(huán)境，否則可能會出現(xiàn)新的問題。因此，在改造升級過程中，需要充分考慮社會治理的適應(yīng)性問題，確保改造能夠真正惠及居民。2105第五章改造升級對居民權(quán)益保障的影響拆遷安置政策的公平性縣域古城改造升級對居民權(quán)益保障的影響是多方面的，其中拆遷安置政策的公平性是一個重要的影響因素。以江西省婺源縣為例，2020年實(shí)行“貨幣化安置+原址重建”后，部分拆遷戶因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異引發(fā)群體性事件。這一數(shù)據(jù)反映出拆遷安置政策的復(fù)雜性。改造后，居民的居住環(huán)境得到了改善，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，拆遷安置政策需要公平合理，否則可能會出現(xiàn)新的問題。因此，在改造升級過程中，需要充分考慮拆遷安置政策的公平性問題，確保改造能夠真正惠及居民。23公共服務(wù)的可及性變化醫(yī)療某縣改造后，社區(qū)衛(wèi)生站服務(wù)半徑平均增加1.2公里教育改造區(qū)學(xué)校學(xué)位緊張率從15%升至35%交通某古鎮(zhèn)改造后，非機(jī)動車道寬度增加80%，但交通事故率上升24社會保障的覆蓋缺口新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益保障不足某縣新業(yè)態(tài)從業(yè)者醫(yī)保參保率僅45%傳統(tǒng)就業(yè)者保障缺失某縣傳統(tǒng)就業(yè)者社保覆蓋率不足50%靈活就業(yè)者收入波動大改造后靈活就業(yè)者收入不穩(wěn)定性增加25利益協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建縣域古城改造升級對居民權(quán)益保障的影響是多方面的，其中利益協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建是一個重要的影響因素。以陜西省榆林市為例，2021年成立古城權(quán)益保護(hù)協(xié)會后，居民投訴量反而增加50%，原因是參與門檻設(shè)置過高。這一數(shù)據(jù)反映出利益協(xié)調(diào)機(jī)制的復(fù)雜性。改造后，居民的利益得到了保障，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，利益協(xié)調(diào)機(jī)制需要適應(yīng)新的社會環(huán)境，否則可能會出現(xiàn)新的問題。因此，在改造升級過程中，需要充分考慮利益協(xié)調(diào)機(jī)制的適應(yīng)性問題，確保改造能夠真正惠及居民。2606第六章改造升級的可持續(xù)性與居民參與可持續(xù)發(fā)展的路徑探索縣域古城改造升級的可持續(xù)性是一個重要的影響因素。以云南省麗江市束河古鎮(zhèn)為例，2022年試點(diǎn)“社區(qū)合作社+生態(tài)補(bǔ)償”模式后，旅游收入增長但居民投訴減少。這一數(shù)據(jù)反映出可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜性。改造后，居民的經(jīng)濟(jì)收入得到了提升，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，可持續(xù)發(fā)展需要適應(yīng)新的社會環(huán)境，否則可能會出現(xiàn)新的問題。因此，在改造升級過程中，需要充分考慮可持續(xù)發(fā)展的適應(yīng)性問題，確保改造能夠真正惠及居民。28居民參與的實(shí)踐路徑動員階段某縣通過社區(qū)宣傳欄征集提案，但參與率僅8%協(xié)商階段某縣成立提案評審委員會，但專業(yè)門檻高實(shí)施階段某縣將提案與政府項(xiàng)目掛鉤，但執(zhí)行效果分散29政策優(yōu)化的建議方向補(bǔ)償機(jī)制參與機(jī)制保障機(jī)制完善“貨幣補(bǔ)償+實(shí)物補(bǔ)償+就業(yè)補(bǔ)償”的組合方案確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與市場價(jià)格匹配建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制建立“聽證會+網(wǎng)絡(luò)投票+社區(qū)觀察員”的立體體系降低參與門檻，提高居民參與度建立反饋機(jī)制設(shè)立專項(xiàng)基金支持新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益提供技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力建立失業(yè)保障體系30總結(jié)與展望縣域古城改造升級的可持續(xù)性是一個重要的影響因素。本調(diào)研通過對全國6個典型縣域古城的深入分析，總結(jié)了改造升級對居民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和文化四個方面的影響。研