PAGE市紀委檔案管理制度一、總則（一）目的為加強市紀委檔案管理工作，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在紀檢監(jiān)察工作中的作用，依據《中華人民共和國檔案法》等相關法律法規(guī)，結合市紀委工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市紀委機關各部門及所屬事業(yè)單位在工作中形成的各類檔案。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則。市紀委檔案工作實行集中統(tǒng)一管理，由辦公室負責檔案管理工作的組織、協(xié)調和指導，各部門指定專人負責本部門檔案的收集、整理和移交。2.真實完整原則。檔案應如實反映市紀委工作的全過程，確保檔案內容真實、準確、完整，不得篡改、偽造檔案信息。3.安全保密原則。加強檔案安全防護，確保檔案的實體安全和信息安全，嚴格遵守保密規(guī)定，防止檔案信息泄露。4.方便利用原則。建立科學合理的檔案管理體系，優(yōu)化檔案檢索工具，提高檔案利用效率，為市紀委各項工作提供便捷的檔案服務。二、檔案管理機構及職責（一）檔案管理領導小組成立市紀委檔案管理領導小組，由紀委書記擔任組長，分管辦公室的副書記擔任副組長，各部門負責人為成員。領導小組負責研究決定檔案管理工作中的重大事項，協(xié)調解決檔案管理工作中的問題。（二）辦公室辦公室作為市紀委檔案管理的職能部門，具體負責檔案管理工作的組織實施，履行以下職責：1.貫徹執(zhí)行國家有關檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，制定和完善市紀委檔案管理制度，并組織實施。2.負責接收、收集、整理、保管市紀委各部門形成的檔案，定期對檔案進行鑒定、統(tǒng)計和銷毀。3.建立健全檔案檢索體系，編制各類檔案目錄、索引等檢索工具，為檔案利用提供便利。4.負責檔案的查閱、借閱服務工作，按照規(guī)定辦理檔案查閱、借閱手續(xù)，對檔案利用情況進行登記和統(tǒng)計。5.組織開展檔案信息化建設，推進檔案數字化管理，提高檔案管理效率和服務水平。6.負責對各部門檔案管理工作進行監(jiān)督檢查，指導各部門做好檔案的收集、整理、保管等工作。7.組織檔案工作人員的業(yè)務培訓，提高檔案管理隊伍的整體素質。（三）各部門各部門負責本部門檔案的收集、整理和移交工作，指定專人作為兼職檔案員，負責本部門檔案的日常管理，并接受辦公室的業(yè)務指導和監(jiān)督。兼職檔案員應履行以下職責：1.負責收集本部門在工作中形成的各類文件材料，按照檔案管理要求進行整理、分類和裝訂。2.定期將整理好的檔案移交辦公室，并辦理移交手續(xù)。3.協(xié)助辦公室做好檔案的查閱、借閱等利用工作，提供相關檔案信息。4.負責本部門檔案的安全保管，確保檔案不丟失、不損壞。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍市紀委檔案收集范圍包括以下幾類：1.上級紀委及市委、市政府下發(fā)的與紀檢監(jiān)察工作相關的文件、指示、通知等。2.市紀委召開的各類會議文件、記錄、紀要等。3.市紀委制發(fā)的各類文件、報告、通報、決定、規(guī)定等。4.紀檢監(jiān)察業(yè)務工作中形成的案件檢查、案件審理、信訪舉報、黨風廉政建設等方面的文件材料。5.干部人事檔案，包括干部任免、考核、獎懲、培訓、工資等方面的材料。6.財務檔案，包括財務預決算、會計憑證、賬簿、報表等。7.其他與市紀委工作相關的具有保存價值的文件材料。（二）收集要求1.各部門應及時將本部門在工作中形成的文件材料收集齊全，不得遺漏。2.收集的文件材料應保持其真實性、完整性和原始性，不得擅自涂改、偽造或銷毀。3.文件材料應按照形成時間順序進行收集，確保檔案的系統(tǒng)性。（三）整理原則檔案整理應遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。（四）整理方法1.文書檔案整理分類：按照年度、機構（問題）、保管期限進行分類。年度分類以文件形成的自然年度為依據；機構（問題）分類根據市紀委的內設機構或工作職能進行劃分；保管期限分為永久、長期（1650年）、短期（15年以下）。編號：對每份文件進行編號，編號應具有唯一性，便于查找和管理。裝訂：將每份文件材料按順序排列，左側對齊，采用線裝或膠裝方式進行裝訂，確保文件牢固、整齊。編目：編制卷內文件目錄，包括序號、文號、責任者、題名、日期、頁號、備注等項目，卷內目錄應打印或書寫清晰、準確。裝盒：將整理好的檔案裝入檔案盒，在檔案盒封面填寫全宗號、年度、保管期限、機構（問題）、起止件號、盒號等信息。2.其他門類檔案整理干部人事檔案：按照干部人事檔案管理的相關規(guī)定進行整理，包括分類、編號、裝訂、編目等環(huán)節(jié)，確保干部人事檔案的規(guī)范管理。財務檔案：按照會計檔案管理的要求進行整理，將會計憑證、賬簿、報表等分別整理成冊，編制目錄，注明保管期限和存放地點。案件檔案：案件檔案應按照案件的類別和辦理程序進行整理，包括立案、調查、審理、結案等各個環(huán)節(jié)形成的文件材料，確保案件檔案的完整、準確。四、檔案的保管（一）保管場所設立專門的檔案庫房，檔案庫房應具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等安全防護設施，確保檔案的安全保管。檔案庫房應保持清潔、整齊，溫度控制在14℃24℃之間，相對濕度控制在45%60%之間。（二）檔案裝具使用符合國家標準的檔案柜、檔案盒等裝具存放檔案，檔案柜應排列整齊，便于查找和管理。檔案盒應采用無酸紙制作，確保檔案的耐久性。（三）檔案保管要求1.建立檔案保管賬目，對檔案的收進、移出、保管情況進行詳細記錄，做到賬物相符。2.定期對檔案進行檢查和清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好記錄。3.對破損、褪色的檔案應及時進行修復或復制，確保檔案的完整性。4.對電子檔案應進行定期備份，存儲在安全可靠的存儲介質上，并異地存放，防止數據丟失。五、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定原則檔案鑒定工作應遵循全面的歷史觀點，從紀檢監(jiān)察工作的實際需要出發(fā)，準確判定檔案的保存價值，確保檔案的精煉和有效利用。（二）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由辦公室負責人、檔案管理人員及相關業(yè)務部門人員組成。鑒定小組負責對到期檔案進行鑒定，提出鑒定意見。（三）鑒定方法1.對檔案的內容、來源、時間、形式等進行綜合分析，判斷其保存價值。2.參考國家有關檔案保管期限的規(guī)定，結合市紀委工作實際，確定檔案的保管期限。3.對涉及重要歷史事件、重大案件、重要人物等具有長遠歷史意義和現(xiàn)實價值的檔案，應適當延長保管期限。（四）銷毀程序1.經鑒定小組鑒定后，對確無保存價值的檔案，編制檔案銷毀清冊，清冊應注明檔案的題名、文號、責任者、日期、保管期限、銷毀原因等內容。2.檔案銷毀清冊經辦公室負責人審核，報市紀委分管領導批準后，方可實施銷毀。3.檔案銷毀應指定專人負責，在指定地點進行，銷毀過程應進行現(xiàn)場監(jiān)督，并由監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字確認。4.銷毀后的檔案銷毀清冊應永久保存。六、檔案的利用（一）利用范圍市紀委檔案主要為紀檢監(jiān)察工作、領導決策、歷史研究、案件查處等提供服務，利用范圍包括：1.查閱已歸檔的文件材料，了解相關工作情況。2.借閱檔案用于工作參考、案件調查、歷史研究等。3.根據工作需要，對檔案進行復印、摘錄等。（二）利用手續(xù)1.查閱檔案本單位人員查閱檔案，需填寫《檔案查閱申請表》，注明查閱目的、查閱內容等，經所在部門負責人簽字同意后，到辦公室查閱。外單位人員查閱檔案，需持有單位介紹信，注明查閱目的、查閱內容等，經市紀委辦公室負責人批準后，方可查閱。查閱重要檔案需經市紀委分管領導批準。2.借閱檔案借閱檔案需填寫《檔案借閱申請表》，注明借閱期限、借閱用途等，經所在部門負責人和辦公室負責人簽字同意后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過[X]個工作日，如需延期，應辦理續(xù)借手續(xù)。借閱重要檔案需經市紀委分管領導批準。3.檔案復印、摘錄因工作需要復印、摘錄檔案的，需填寫《檔案復?。ㄕ洠┥暾埍怼罚⒚鲝陀。ㄕ洠﹥热荨⒂猛镜?，經所在部門負責人和辦公室負責人簽字同意后，到辦公室辦理復印、摘錄手續(xù)。復印、摘錄檔案應在辦公室指定地點進行，復印件應與原件核對無誤，并加蓋檔案管理專用章。（三）利用要求1.查閱、借閱檔案人員應愛護檔案，不得在檔案上涂改、標記、污損、抽取、撤換、拆散檔案。2.查閱、借閱檔案人員應嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露檔案內容。如需引用檔案內容，應注明出處。3.查閱、借閱檔案人員應按時歸還檔案，如發(fā)現(xiàn)檔案丟失或損壞，應及時報告辦公室，并承擔相應責任。七、檔案信息化管理（一）信息化建設目標建立市紀委檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的數字化管理，提高檔案管理效率和服務水平，為檔案的收集、整理、保管、利用等提供便捷的信息化手段。（二）數字化檔案采集1.對紙質檔案進行數字化掃描，掃描分辨率應不低于[X]dpi，圖像清晰、完整，符合檔案數字化技術規(guī)范要求。2.對掃描后的圖像進行圖像處理，包括去污、裁剪、糾偏等，確保圖像質量。3.對數字化檔案進行分類、命名、存儲，建立與紙質檔案相對應的電子目錄，便于檢索和利用。（三）檔案管理信息系統(tǒng)功能1.檔案錄入與維護：實現(xiàn)檔案信息的錄入、修改、刪除等功能，確保檔案信息的準確、完整。2.檢索查詢：提供多種檢索方式，如按題名、文號、責任者、日期、關鍵詞等進行檢索，快速準確地查找所需檔案信息。3.借閱管理：記錄檔案借閱情況，包括借閱人、借閱時間、歸還時間等，實現(xiàn)借閱流程的信息化管理。4.統(tǒng)計分析：對檔案的數量、類別、保管期限等進行統(tǒng)計分析，為檔案管理決策提供數據支持。5.安全管理：設置用戶權限，確保檔案信息的安全，防止未經授權的訪問和操作。（四）數據備份與安全1.定期對檔案管理信息系統(tǒng)的數據進行備份，備份數據應存儲在安全可靠的存儲介質上，并異地存放。2.加強檔案管理信息系統(tǒng)的安全防護，設置防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全設備，防止網絡攻擊和數據泄露。3.對用戶進行身份認證和權限管理，嚴格控制用戶訪問權限，確保檔案信息的安全。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查內容1.檔案管理制度的執(zhí)行情況，包括檔案的收集、整理、保管、利用、鑒定與銷毀等環(huán)節(jié)。2.檔案管理工作的質量，如檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性等。3.檔案安全防護措施的落實情況，包括檔案庫房的安全設施、檔案信息的安全保密等。4.檔案信息化建設情況，如檔案管理信息系統(tǒng)的運行、數據備份與安全等。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：辦公室每年組織一次檔案管理工作的全面檢查，對各部門檔案管理情況進行實地檢查和評估。2.不定期抽查：根據工作需要，辦公室對各部門檔