PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全保密制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的安全保密管理，確保檔案信息的完整性、準確性和安全性，防止檔案信息泄露、篡改或丟失，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位在檔案形成、收集、整理、保管、利用等過程中的安全保密管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將檔案安全放在首位，采取有效措施保障檔案實體和信息的安全。2.預防為主原則：強化安全保密意識，加強風險防控，從源頭預防檔案安全事故的發(fā)生。3.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標準，依法開展檔案安全保密工作。4.分級負責原則：明確各部門、各崗位在檔案安全保密工作中的職責，實行分級管理、責任到人。二、檔案管理機構(gòu)及人員職責（一）檔案管理機構(gòu)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)檔案安全保密工作，指導各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的檔案管理工作。（二）人員職責1.檔案管理人員職責負責檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用等日常工作。嚴格遵守檔案安全保密制度，確保檔案信息安全。定期對檔案進行清查、核對，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。積極參加檔案業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和安全保密意識。2.各部門負責人職責為本部門檔案安全保密工作的第一責任人，負責督促本部門人員做好檔案的收集、整理和移交工作。指導本部門人員正確使用和保管檔案，防止檔案丟失、損壞和泄露。配合檔案管理部門做好檔案的清查、核對等工作。3.分管領導職責負責領導和監(jiān)督全鎮(zhèn)檔案安全保密工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。定期檢查檔案安全保密制度的執(zhí)行情況，對存在的問題提出整改意見。保障檔案管理工作所需的人員、經(jīng)費和設施設備。三、檔案收集與整理（一）收集范圍各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位應按照國家有關規(guī)定和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理要求，及時收集本單位在工作活動中形成的具有保存價值的各種文件、資料、圖表、聲像等不同載體的檔案。（二）收集要求1.明確檔案收集責任人，確保檔案收集工作的及時、完整。2.對收集的檔案進行初步審核，剔除重復、無效的文件。3.對重要檔案應進行備份，防止原始檔案損壞或丟失。（三）整理規(guī)范1.按照檔案形成的規(guī)律和特點，對收集的檔案進行分類、編號、編目等整理工作。2.遵循國家檔案分類標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，確定科學合理的檔案分類方案。3.編制檔案目錄，建立檔案檢索工具，方便檔案的查找和利用。四、檔案保管（一）保管場所1.設立專門的檔案庫房，檔案庫房應具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等安全防護設施。2.檔案庫房應保持清潔衛(wèi)生，溫度、濕度應符合國家規(guī)定的標準。3.檔案庫房應安裝監(jiān)控設備，實行24小時監(jiān)控，確保檔案安全。（二）檔案存儲1.檔案應分類存放，排列有序，便于查找和管理。2.對紙質(zhì)檔案應采用檔案盒、檔案架等進行存放，對電子檔案應進行備份存儲，并定期進行數(shù)據(jù)維護。3.對重要檔案應實行異地備份存儲，防止因自然災害等原因?qū)е聶n案損毀。（三）檔案保管期限根據(jù)國家有關規(guī)定和檔案的實際價值，確定檔案的保管期限，分為永久、長期和短期。（四）檔案清查1.定期對檔案進行清查，每年至少進行一次全面清查，確保檔案賬實相符。2.清查內(nèi)容包括檔案的數(shù)量、質(zhì)量、保管狀況等，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時記錄并報告處理。3.建立檔案清查臺賬，詳細記錄清查情況。五、檔案利用（一）利用原則1.嚴格遵守檔案利用審批制度，確保檔案利用合法、合規(guī)。2.遵循保密原則，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，嚴格限制利用范圍。3.堅持方便利用原則，提高檔案利用效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作提供有力支持。（二）利用審批1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部人員因工作需要查閱檔案的，應填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)所在部門負責人簽字同意后，到檔案管理部門辦理查閱手續(xù)。2.外單位人員查閱檔案的，應持有單位介紹信，填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導簽字同意后，方可查閱。涉及重要檔案的，還需報上級主管部門批準。3.檔案查閱應在檔案管理部門指定的場所進行，查閱人員不得擅自將檔案帶出查閱場所。（三）利用登記1.檔案管理部門應對檔案利用情況進行詳細登記，包括利用時間、利用人、查閱檔案內(nèi)容等。2.檔案利用登記記錄應妥善保存，以備查詢。（四）檔案借閱1.因工作需要借閱檔案的，應填寫《檔案借閱申請表》，經(jīng)審批后辦理借閱手續(xù)。2.檔案借閱期限一般不得超過[X]個工作日，如需延期，應辦理續(xù)借手續(xù)。3.借閱人員應妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造檔案，不得擅自復制檔案內(nèi)容。（五）檔案歸還1.借閱人員應在規(guī)定期限內(nèi)歸還檔案，檔案管理部門應對歸還的檔案進行認真核對，確保檔案完整無損。2.如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，借閱人員應承擔相應責任。六、檔案信息化管理（一）信息化建設規(guī)劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設規(guī)劃，明確檔案信息化建設的目標、任務和步驟，逐步實現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化。（二）電子檔案管理1.建立電子檔案管理系統(tǒng)，對電子檔案的收集、整理、存儲、利用等進行全過程管理。2.電子檔案應按照國家有關標準進行格式轉(zhuǎn)換和元數(shù)據(jù)著錄，確保電子檔案的真實性、完整性和可讀性。3.定期對電子檔案進行備份，備份存儲介質(zhì)應異地存放，防止數(shù)據(jù)丟失。（三）信息安全防護1.加強電子檔案管理系統(tǒng)的安全防護，設置用戶權(quán)限，防止非法訪問和數(shù)據(jù)泄露。2.安裝防火墻、殺毒軟件等安全防護軟件，定期進行病毒查殺和系統(tǒng)漏洞掃描。3.對涉及國家秘密的電子檔案，應按照國家保密規(guī)定進行加密處理。七、檔案安全保密監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機制建立健全檔案安全保密監(jiān)督檢查機制，并定期開展監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）檢查內(nèi)容1.檔案安全保密制度的執(zhí)行情況。2.檔案保管場所的安全防護設施運行情況。3.檔案收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范情況。4.電子檔案管理系統(tǒng)的安全運行情況。（三）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關部門限期整改。整改完成后，應進行復查驗收，確保問題得到徹底解決。八、檔案安全保密責任追究（一）責任追究情形1.因違反檔案安全保密制度，導致檔案信息泄露、篡改或丟失的。2.因保管不善，造成檔案實體損壞或丟失的。3.擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家秘密檔案的。4.其他違反檔案安全保密規(guī)定的行為。（二）責任追究方式1.對違反檔案安全保密規(guī)定的個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、記過、記大過、降