ICS03.080DB22DB22/T3389—2022慈善組織管理規(guī)范Standardizedmanagementofcharitableorganizations2022-09-16發(fā)布吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳發(fā)布IDB22/T3389—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)請(qǐng)注意本文件中的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由東北師范大學(xué)提出。本文件由吉林省民政廳歸口。本文件起草單位：東北師范大學(xué)。本文件主要起草人：李鴻、宋夢(mèng)洋、劉露、梁鈺杭、張鵬飛、鄭茗鴻、閆闖、馮耀云。DB22/T3389—20221慈善組織管理規(guī)范本文件規(guī)定了慈善組織管理的基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目管理、檔案管理、信息公開、社會(huì)宣傳、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于慈善組織管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/TGB/T40143電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范志愿服務(wù)組織基本規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1慈善組織charityorganizations依法成立，符合《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定，以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。4基礎(chǔ)條件4.1設(shè)施設(shè)備4.1.1慈善組織應(yīng)有固定辦公場(chǎng)所，并在外部明顯位置懸掛名稱牌匾。4.1.2慈善組織宜具備滿足需求的基本辦公條件，包括電腦、固定電話、檔案資料柜、辦公桌椅等。4.2專職人員4.2.1慈善組織應(yīng)設(shè)專職秘書長(zhǎng)，長(zhǎng)期駐守處理日常事務(wù)。4.2.2慈善組織宜配備專職工作人員不少于2人。4.2.3慈善組織工作人員宜具備以下素質(zhì)：——具備良好的為人素養(yǎng)和職業(yè)品性；——具備公益慈善的價(jià)值理念；——掌握并遵循公益慈善職業(yè)倫理和行業(yè)規(guī)范；——掌握公益慈善和社會(huì)組織的核心知識(shí)；——具有良好的人際溝通和社會(huì)交往能力；——具有社會(huì)問題意識(shí)及分析解讀能力；——具有社會(huì)創(chuàng)新思維和能力；2DB22/T3389—2022——具有社會(huì)動(dòng)員與組織協(xié)調(diào)能力；——具有專業(yè)文案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)研究和評(píng)估總結(jié)能力。5項(xiàng)目管理5.1項(xiàng)目立項(xiàng)5.1.1捐贈(zèng)人意愿項(xiàng)目5.1.1.1捐贈(zèng)者有明確意愿及指定用途，并符合慈善組織宗旨的項(xiàng)目可直接立項(xiàng)。5.1.1.2捐贈(zèng)者無明確受贈(zèng)對(duì)象，可由慈善組織管理部門向捐贈(zèng)者提供建議供選擇。5.1.1.3根據(jù)捐贈(zèng)者意愿，經(jīng)實(shí)地考察和論證并征得捐贈(zèng)方同意后，向慈善組織項(xiàng)目部報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，雙方簽署捐贈(zèng)立項(xiàng)協(xié)議書。5.1.1.4捐贈(zèng)者不愿明確指定用途，其捐贈(zèng)款可列入自主立項(xiàng)項(xiàng)目。5.1.2自主立項(xiàng)項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宜提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，內(nèi)容可包括：項(xiàng)目背景、社會(huì)意義、總體目標(biāo)與主要內(nèi)容、可行性分析、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)梳理等方面，進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)。5.1.3立項(xiàng)審批5.1.3.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宜將項(xiàng)目立項(xiàng)書提交秘書處或項(xiàng)目審核委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。5.1.3.2項(xiàng)目評(píng)審會(huì)宜以會(huì)議紀(jì)要的形式形成最終決議，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)記錄每個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目的贊成票數(shù)、意見及結(jié)果。5.1.3.3重大項(xiàng)目宜提交理事會(huì)進(jìn)行審議。5.2項(xiàng)目實(shí)施及管理5.2.1項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)制定詳細(xì)的實(shí)施方案，宜包括活動(dòng)的投入及產(chǎn)出、結(jié)果預(yù)估，完成每項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間預(yù)估、每項(xiàng)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人、相關(guān)的資源投入等方面。5.2.2項(xiàng)目合作方選擇5.2.2.1慈善組織應(yīng)秉承公開、公正、公平的原則選擇合作方。5.2.2.2慈善組織應(yīng)與項(xiàng)目合作方平等協(xié)商，在真實(shí)、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上簽訂協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)。5.2.3團(tuán)隊(duì)組建與分工5.2.3.1項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)控制、指揮項(xiàng)目實(shí)施的全過程，處理內(nèi)外關(guān)系，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，確保項(xiàng)目及時(shí)完成。5.2.3.2項(xiàng)目主管宜在建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)時(shí)考慮到諸如技能和專長(zhǎng)等因素，根據(jù)成員的不同技能安排相應(yīng)的工作，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員的技能。5.2.3.3項(xiàng)目主管宜明確不同成員的角色、責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)以及成員之間的相互關(guān)系。5.2.4志愿者招募與管理DB22/T3389—202235.2.4.1慈善組織宜制定志愿者招募計(jì)劃，采取多種方式開展招募工作。5.2.4.2慈善組織宜根據(jù)志愿服務(wù)的內(nèi)容和形式，對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。5.2.4.3慈善組織開展志愿活動(dòng)應(yīng)遵循GB/T40143規(guī)范。5.2.5項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理5.2.5.1項(xiàng)目資金應(yīng)專項(xiàng)管理，項(xiàng)目款項(xiàng)?？顚Ｓ谩?.2.5.2項(xiàng)目資金宜實(shí)行預(yù)算制管理，根據(jù)項(xiàng)目信息、團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)項(xiàng)目所需資金資源進(jìn)行估算，制定項(xiàng)目預(yù)算。5.3項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)估5.3.1.1宜建立項(xiàng)目監(jiān)測(cè)機(jī)制，并按相關(guān)法規(guī)定期公開項(xiàng)目信息，自覺接受各方監(jiān)督。5.3.1.2宜建立項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目周期進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，并對(duì)項(xiàng)目的未來進(jìn)行5.4項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)5.4.1項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)撰寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，提出結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)告宜包含：——項(xiàng)目設(shè)立背景；——項(xiàng)目實(shí)施情況；——項(xiàng)目資金使用情況；——項(xiàng)目實(shí)施效果；——項(xiàng)目實(shí)施中的不足之處及改進(jìn)措施。5.4.2項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)書項(xiàng)目官員負(fù)責(zé)填寫項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)書，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)書宜包含：——項(xiàng)目基本信息；——項(xiàng)目實(shí)施過程；——項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；——項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告；——項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告；——項(xiàng)目改進(jìn)措施等。6檔案管理6.1儲(chǔ)存保管6.1.1慈善組織宜建立健全慈善活動(dòng)項(xiàng)目檔案，實(shí)行專人專柜管理。6.1.2慈善組織宜在每年年底或項(xiàng)目終結(jié)時(shí)進(jìn)行檔案分類整理，一項(xiàng)一檔，歸類建檔，有價(jià)值文件應(yīng)6.2信息化建設(shè)6.2.1慈善組織檔案宜采用信息化管理，積極實(shí)施紙質(zhì)檔案數(shù)字復(fù)制件的全文識(shí)別，將現(xiàn)有圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為文本信息，便于檢索和開發(fā)利用。DB22/T3389—202246.2.2宜建立電子文件歸檔與電子檔案管理制度，按照GB/T18894確定的職責(zé)與分工開展電子文件歸檔與電子檔案管理工作。6.2.3宜制定電子檔案?jìng)浞莘桨负筒呗?，可采用磁帶、一次性刻錄光盤、硬磁盤等離線存儲(chǔ)介質(zhì)對(duì)電子檔案實(shí)行離線備份。6.3檔案銷毀6.3.1慈善組織對(duì)已失效檔案，由檔案管理人員登記造冊(cè)，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按規(guī)定銷毀。6.3.2電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件需要銷毀的，除在指定場(chǎng)所銷毀離線存儲(chǔ)介質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)確保電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件從系統(tǒng)中徹底刪除。6.3.3檔案銷毀宜在指定場(chǎng)所進(jìn)行。7信息公開7.1信息公開內(nèi)容7.1.1公開基本信息慈善組織應(yīng)公開的基本信息包括但不限于：——名稱、辦公地址、聯(lián)系方式、官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等；——經(jīng)民政部門核準(zhǔn)的慈善組織《章程》；——辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或主要職——慈善組織管理制度，如信息公開、項(xiàng)目管理、檔案管理等相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度；——重要關(guān)聯(lián)方。7.1.2公開志愿活動(dòng)信息慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，以及在服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。7.1.3公開人事信息7.1.3.1宜長(zhǎng)期在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布理事會(huì)成員、秘書處負(fù)責(zé)人名單和擔(dān)任職務(wù)，如有變化及時(shí)更新。7.1.3.2慈善組織宜公布專職工作人員薪資、福利待遇。7.1.4公開財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理信息慈善組織應(yīng)公布年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表等。7.2信息公開渠道7.2.1統(tǒng)一信息公開平臺(tái)慈善組織應(yīng)在全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)“慈善中國(guó)”公開規(guī)定信息。7.2.2媒體平臺(tái)慈善組織可選擇以其名義開設(shè)的官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為信息公開補(bǔ)充渠道，內(nèi)容應(yīng)與統(tǒng)一信息平臺(tái)一致。DB22/T3389—202257.3信息公開程序7.3.1信息的搜集與發(fā)布7.3.1.1慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門應(yīng)主動(dòng)收集信息公開內(nèi)容，其他各部門根據(jù)工作需要及時(shí)提供最新相關(guān)信息。7.3.1.2慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門對(duì)提供的信息，進(jìn)行統(tǒng)一分類、整理、匯總成發(fā)布稿件。7.3.1.3稿件報(bào)秘書長(zhǎng)審批，審核通過后在統(tǒng)一信息平臺(tái)和官方網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，在辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所準(zhǔn)備相應(yīng)紙質(zhì)材料，向特定對(duì)象發(fā)送信息公開材料，聯(lián)系媒體渠道發(fā)布。7.3.2信息更新發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容出現(xiàn)不準(zhǔn)確、不真實(shí)的情況確需修改時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告責(zé)任部門。責(zé)任部門對(duì)情況進(jìn)行查證，需要進(jìn)行信息更新的，按照信息公開的程序進(jìn)行更新，并說明理由，聲明原信息作廢。7.3.3信息監(jiān)測(cè)宜對(duì)公眾反應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，反饋公眾態(tài)度。7.3.4信息歸檔對(duì)已公開的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行歸檔、保存。8社會(huì)宣傳8.1慈善組織宜在自建信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布本組織的相關(guān)信息。8.2慈善組織宜利用自建信息平臺(tái)，以及報(bào)紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新媒體，依法廣泛宣傳本組織的慈善工作情況，倡導(dǎo)全社會(huì)參與慈善活動(dòng)，弘揚(yáng)慈善精神和慈善文化。8.3慈善組織宜建立健全社會(huì)宣傳審查機(jī)制，嚴(yán)格審查禁止宣傳報(bào)道中的非社會(huì)主義慈善文化因素，樹立正確的慈善輿論導(dǎo)向。9評(píng)價(jià)與改進(jìn)9.1信用評(píng)價(jià)9.1.1慈善組織應(yīng)建立全面有效的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。9.1.2慈善組織宜實(shí)行本組織內(nèi)部的日常監(jiān)管和行業(yè)自律，接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。9.1.3慈善組織宜按照行業(yè)主管部門規(guī)定和實(shí)際工作內(nèi)容，從基礎(chǔ)條件、活動(dòng)資源、活動(dòng)能力、活動(dòng)機(jī)制、活動(dòng)效果、信用與榮譽(yù)等方面，