高技能人才培訓基地建設項目財務管理制度一、總則為加強高技能人才培訓基地建設項目的財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，確保項目順利實施，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結(jié)合本項目實際情況，制定本制度。本制度適用于高技能人才培訓基地建設項目的所有財務活動，包括項目資金的籌集、使用、核算和監(jiān)督等。項目財務管理的基本原則是：嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持專款專用、收支平衡、注重效益的原則；實行統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算的財務管理體制。二、財務管理體制（一）項目領導小組項目領導小組是項目財務管理的決策機構，負責審定項目財務管理制度、年度預算和決算，決定重大財務事項。（二）財務部門財務部門是項目財務管理的職能部門，負責組織實施項目財務管理制度，編制年度預算和決算，進行會計核算和財務監(jiān)督，管理項目資金。（三）項目實施部門項目實施部門是項目資金的使用部門，負責編制本部門的項目預算和用款計劃，按照規(guī)定使用項目資金，配合財務部門做好項目財務管理工作。三、預算管理（一）預算編制項目預算編制應當遵循“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，根據(jù)項目建設目標和任務，結(jié)合實際情況，合理安排項目資金。項目預算由收入預算和支出預算組成。收入預算包括財政撥款、自籌資金等；支出預算包括設備購置、場地建設、師資培訓、教材開發(fā)等費用。項目實施部門應當在每年[具體時間]前，根據(jù)項目建設進度和實際需要，編制本部門下一年度的項目預算草案，經(jīng)部門負責人審核后報財務部門。財務部門應當對各部門報送的項目預算草案進行審核、匯總，編制項目年度預算草案，經(jīng)項目領導小組審定后報上級主管部門審批。（二）預算執(zhí)行項目預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預算的，應當按照規(guī)定的程序報經(jīng)上級主管部門批準。項目實施部門應當按照批準的預算和用款計劃，合理安排項目資金的使用，確保項目資金?？顚Ｓ?。財務部門應當加強對項目預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期向項目領導小組和上級主管部門報告項目預算執(zhí)行情況。（三）預算調(diào)整項目預算在執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、項目建設內(nèi)容變更等特殊情況，需要調(diào)整預算的，應當按照以下程序進行：1.項目實施部門提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。2.財務部門對預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。3.項目領導小組對預算調(diào)整申請進行審議，作出審議決定。4.經(jīng)項目領導小組審議通過后，報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍項目收入包括財政撥款、自籌資金、社會捐贈等。財政撥款是指上級主管部門撥付的用于項目建設的專項資金。自籌資金是指項目實施單位自行籌集的用于項目建設的資金。社會捐贈是指國內(nèi)外社會組織和個人向項目捐贈的資金和物資。（二）收入核算項目收入應當按照國家有關規(guī)定進行核算，確保收入的真實性、準確性和完整性。財政撥款應當按照實際收到的金額入賬，?？顚Ｓ谩Ｗ曰I資金應當按照實際籌集的金額入賬，與財政撥款分別核算。社會捐贈應當按照捐贈協(xié)議和相關規(guī)定進行核算，捐贈物資應當按照公允價值入賬。（三）收入使用項目收入應當按照批準的預算和用款計劃使用，不得挪作他用。財政撥款應當嚴格按照規(guī)定的用途使用，確保資金使用效益。自籌資金和社會捐贈應當優(yōu)先用于項目建設，不得用于與項目無關的支出。五、支出管理（一）支出范圍項目支出包括設備購置、場地建設、師資培訓、教材開發(fā)、教學實踐、項目管理等費用。設備購置是指為項目建設購置的教學設備、實驗儀器、辦公設備等。場地建設是指為項目建設進行的場地裝修、改造、擴建等。師資培訓是指為提高項目師資水平而進行的培訓活動。教材開發(fā)是指為項目教學需要編寫、出版的教材和教學資料。教學實踐是指為學生提供實踐教學機會而發(fā)生的費用。項目管理是指為保證項目順利實施而發(fā)生的管理費用，包括人員工資、辦公費用、差旅費等。（二）支出審批項目支出應當按照規(guī)定的審批程序進行審批。具體審批程序如下：1.項目實施部門經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額等，并附相關憑證。2.項目實施部門負責人對費用報銷單進行審核，簽署審核意見。3.財務部門對費用報銷單進行審核，審核內(nèi)容包括支出是否符合預算、憑證是否合法有效等。4.項目領導小組負責人對費用報銷單進行審批，簽署審批意見。5.財務部門根據(jù)審批意見辦理報銷手續(xù)。（三）支出控制項目支出應當嚴格按照批準的預算和用款計劃執(zhí)行，不得超支。對于重大支出項目，應當進行可行性研究和論證，確保支出的合理性和效益性。加強對項目支出的監(jiān)督檢查，防止浪費和挪用項目資金的行為發(fā)生。（四）政府采購項目所需的設備購置、場地建設等符合政府采購規(guī)定的，應當按照政府采購的有關規(guī)定進行采購。項目實施部門應當按照政府采購的程序和要求，編制政府采購預算和計劃，組織實施政府采購活動。財務部門應當加強對政府采購資金的管理，確保政府采購資金的安全和合理使用。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍項目資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、設備等。流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、存貨等。無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)，但能為項目帶來經(jīng)濟利益的資產(chǎn)，如專利權、商標權、著作權等。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購置項目實施部門應當根據(jù)項目建設需要，編制固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)項目領導小組審定后報上級主管部門審批。固定資產(chǎn)購置應當按照政府采購的有關規(guī)定進行采購，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和價格合理。2.固定資產(chǎn)驗收固定資產(chǎn)購置完成后，項目實施部門應當組織有關人員進行驗收，驗收合格后方可交付使用。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等是否符合合同要求。3.固定資產(chǎn)登記財務部門應當建立固定資產(chǎn)明細賬，對固定資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、購置時間、購置金額、使用部門等信息。項目實施部門應當建立固定資產(chǎn)使用臺賬，對固定資產(chǎn)的使用情況進行記錄。4.固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)應當按照國家有關規(guī)定計提折舊，折舊方法和折舊年限應當符合規(guī)定。財務部門應當按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限，計算固定資產(chǎn)折舊額，并進行賬務處理。5.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)因閑置、報廢、毀損等原因需要處置的，項目實施部門應當提出處置申請，經(jīng)項目領導小組審定后報上級主管部門審批。固定資產(chǎn)處置應當按照規(guī)定的程序進行，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。（三）流動資產(chǎn)管理1.現(xiàn)金管理嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，遵守現(xiàn)金使用范圍和庫存現(xiàn)金限額的規(guī)定。加強對現(xiàn)金收支的管理，確?，F(xiàn)金收支的安全和準確。定期進行現(xiàn)金盤點，做到賬實相符。2.銀行存款管理按照規(guī)定開設銀行賬戶，不得多頭開戶。加強對銀行存款收支的管理，及時核對銀行賬戶余額，確保銀行存款的安全和準確。3.存貨管理建立存貨管理制度，加強對存貨的采購、驗收、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理。定期進行存貨盤點，做到賬實相符。（四）無形資產(chǎn)管理加強對無形資產(chǎn)的管理，建立無形資產(chǎn)臺賬，對無形資產(chǎn)的取得、使用、轉(zhuǎn)讓等情況進行記錄。無形資產(chǎn)的取得應當按照規(guī)定的程序進行，確保無形資產(chǎn)的合法性和有效性。無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應當按照規(guī)定的程序進行審批，確保無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收益合理。七、負債管理（一）負債范圍項目負債包括銀行借款、應付賬款、其他應付款等。銀行借款是指項目實施單位為滿足項目建設資金需要而向銀行等金融機構借入的款項。應付賬款是指項目實施單位因購買商品、接受勞務等而應付給供應商的款項。其他應付款是指項目實施單位除應付賬款以外的其他應付、暫收款項。（二）負債審批項目實施單位如需向銀行等金融機構借款，應當按照規(guī)定的程序進行審批。具體審批程序如下：1.項目實施部門提出借款申請，說明借款的原因、金額、用途、還款計劃等。2.財務部門對借款申請進行審核，提出審核意見。3.項目領導小組對借款申請進行審議，作出審議決定。4.經(jīng)項目領導小組審議通過后，報上級主管部門審批。（三）負債核算項目負債應當按照國家有關規(guī)定進行核算，確保負債的真實性、準確性和完整性。財務部門應當建立負債明細賬，對負債的發(fā)生、償還等情況進行詳細記錄。（四）負債償還項目實施單位應當按照借款合同的約定，按時償還借款本息。加強對負債的管理，合理安排資金，確保負債的償還能力。八、成本核算與控制（一）成本核算對象項目成本核算對象為高技能人才培訓基地建設項目。（二）成本核算方法項目成本核算采用制造成本法，將項目建設過程中發(fā)生的直接成本和間接成本按照一定的方法分配計入各成本核算對象。直接成本是指與項目建設直接相關的成本，如設備購置、場地建設、師資培訓等費用。間接成本是指與項目建設間接相關的成本，如項目管理費用、辦公費用等。（三）成本控制措施1.加強成本預算管理，嚴格按照預算控制成本支出。2.優(yōu)化項目建設方案，降低項目建設成本。3.加強對項目成本的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本控制中存在的問題。九、財務監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督項目實施單位應當建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對項目財務活動的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括預算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)管理情況、負債管理情況等。財務部門應當定期對項目財務活動進行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。（二）外部監(jiān)督項目實施單位應當接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查。對于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施單位應當及時進行整改，并將整改情況報告上級主管部門。十、財務報告與分析（一）財務報告財務部門應當按照國家有關規(guī)定，定期編制項目財務報告，包括資產(chǎn)負債表、收支表、現(xiàn)金流量表等。財務報告應當真實、準