2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃師《控制》練習(xí)卷考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（每題2分，共20分）1.下列哪項(xiàng)不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃控制的主要內(nèi)容？（）A.用地性質(zhì)控制B.建筑密度控制C.人口規(guī)模預(yù)測(cè)D.建筑高度控制2.根據(jù)我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，下列哪項(xiàng)是必須編制的詳細(xì)規(guī)劃類型？（）A.城市總體規(guī)劃B.縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃C.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃D.郊區(qū)獨(dú)立村莊的規(guī)劃3.“藍(lán)線”是指（）。A.城市用地規(guī)劃紅線B.城市綠線系統(tǒng)規(guī)劃C.河道藍(lán)線及管理范圍D.歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線4.在規(guī)劃實(shí)施管理中，下列哪項(xiàng)是開(kāi)發(fā)商獲取土地使用權(quán)的前提條件？（）A.取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證B.取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證C.取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證D.取得建設(shè)工程施工許可證5.下列哪項(xiàng)不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度的作用？（）A.確保規(guī)劃有效實(shí)施B.保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位利益C.維護(hù)城市公共利益D.優(yōu)化土地資源配置6.規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的主要目的是（）。A.評(píng)價(jià)規(guī)劃編制質(zhì)量B.判斷規(guī)劃執(zhí)行效果C.審批新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目D.確定規(guī)劃調(diào)整方案7.對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行規(guī)劃控制，核心是（）。A.提升土地價(jià)值B.限制建筑高度C.保護(hù)歷史風(fēng)貌與格局D.促進(jìn)商業(yè)開(kāi)發(fā)8.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的規(guī)劃控制要求是（）。A.嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)B.鼓勵(lì)高強(qiáng)度工業(yè)發(fā)展C.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)D.支持大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)9.下列哪項(xiàng)活動(dòng)不屬于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的管理范圍？（）A.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅B.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)C.在城市建成區(qū)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)D.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)10.城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的主要形式不包括（）。A.座談會(huì)B.抽樣調(diào)查C.網(wǎng)絡(luò)公示D.規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽二、判斷題（每題2分，共20分，請(qǐng)?jiān)诶ㄌ?hào)內(nèi)打“√”或“×”）1.建筑容積率是指項(xiàng)目用地上總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。（）2.詳細(xì)規(guī)劃中的建設(shè)控制地帶是指規(guī)劃管理要求相對(duì)寬松的區(qū)域。（）3.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。（）4.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得開(kāi)工建設(shè)。（）5.規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查是保證規(guī)劃有效實(shí)施的重要手段。（）6.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃體系。（）7.河道藍(lán)線范圍內(nèi)的土地可以用于建設(shè)除防洪、排澇、水環(huán)境保護(hù)工程以外的任何設(shè)施。（）8.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是村民建造住宅的強(qiáng)制性前提條件。（）9.規(guī)劃公開(kāi)公示是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)的重要環(huán)節(jié)。（）10.城市設(shè)計(jì)控制是對(duì)建筑立面、色彩、材質(zhì)等細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，限制了建筑師的設(shè)計(jì)自由。（）三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1.簡(jiǎn)述城鄉(xiāng)規(guī)劃控制的主要原則。2.簡(jiǎn)述建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別與聯(lián)系。3.簡(jiǎn)述城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。四、案例分析題（20分）某城市某片區(qū)屬于已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃中的歷史文化街區(qū)內(nèi)，該片區(qū)內(nèi)存在一些建于20世紀(jì)80年代的老公寓樓，建筑密度較高，部分建筑存在安全隱患。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣?jì)劃對(duì)該片區(qū)進(jìn)行更新改造，但需嚴(yán)格控制歷史文化風(fēng)貌。請(qǐng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃控制的相關(guān)知識(shí)，分析在更新改造過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)考慮哪些規(guī)劃控制問(wèn)題？并提出相應(yīng)的控制措施建議。五、論述題（30分）結(jié)合當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，論述城鄉(xiāng)規(guī)劃控制與管理在提升城市品質(zhì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。試卷答案一、選擇題1.C2.B3.C4.C5.B6.B7.C8.A9.C10.D解析：1.C：人口規(guī)模預(yù)測(cè)屬于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或總體規(guī)劃的內(nèi)容，不屬于詳細(xì)規(guī)劃階段的具體控制內(nèi)容。2.B：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城市、鎮(zhèn)人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃必須編制。3.C：“藍(lán)線”是城市河流、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河等水體及其管理范圍的控制線。4.C：建設(shè)用地規(guī)劃許可證是獲取土地使用權(quán)的規(guī)劃許可，是開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提。5.B：規(guī)劃許可制度主要目的是保證規(guī)劃實(shí)施和維護(hù)公共利益，而非單純保護(hù)開(kāi)發(fā)商利益。6.B：規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的核心是評(píng)價(jià)規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中的效果。7.C：保護(hù)歷史風(fēng)貌與格局是歷史文化街區(qū)規(guī)劃控制的核心目標(biāo)。8.A：生態(tài)保護(hù)紅線要求嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。9.C：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，城市建成區(qū)建設(shè)不屬于此范疇。10.D：規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽主要屬于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的活動(dòng)，不屬于規(guī)劃公眾參與的常規(guī)形式。二、判斷題1.√2.×3.×4.√5.√6.√7.×8.√9.√10.×解析：1.√：容積率的定義是總建筑面積與總用地面積之比。2.×：建設(shè)控制地帶通常是規(guī)劃管理要求較嚴(yán)格，限制建設(shè)高度、密度等指標(biāo)的區(qū)域。3.×：詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制。4.√：這是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的明確規(guī)定。5.√：監(jiān)督檢查是確保規(guī)劃得到遵守和實(shí)施的重要機(jī)制。6.√：保護(hù)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要組成部分。7.×：河道藍(lán)線內(nèi)土地主要用于防洪等水工設(shè)施和保護(hù)。8.√：建造住宅屬于鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，需取得許可證。9.√：公開(kāi)公示是公眾參與的前提。10.×：城市設(shè)計(jì)控制旨在引導(dǎo)和優(yōu)化城市空間品質(zhì)，并非限制設(shè)計(jì)自由，而是提供指引。三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述城鄉(xiāng)規(guī)劃控制的主要原則。答：城鄉(xiāng)規(guī)劃控制應(yīng)遵循以下主要原則：（1）依法原則：符合國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)要求。（2）公開(kāi)透明原則：規(guī)劃控制內(nèi)容、依據(jù)和程序應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。（3）公眾參與原則：保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（4）科學(xué)合理原則：基于科學(xué)論證，符合城市發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需求。（5）公共利益優(yōu)先原則：維護(hù)社會(huì)公共利益，限制過(guò)度開(kāi)發(fā)。（6）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。（7）可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源節(jié)約、環(huán)境友好和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（8）可操作性原則：控制措施應(yīng)具體、明確，便于實(shí)施和管理。2.簡(jiǎn)述建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別與聯(lián)系。答：區(qū)別：（1）許可階段不同：建設(shè)用地規(guī)劃許可證在土地出讓前核發(fā)，是獲取土地使用權(quán)的憑證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證在建設(shè)工程開(kāi)工前核發(fā)，是進(jìn)行建設(shè)的許可。（2）許可內(nèi)容不同：建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定用地性質(zhì)、位置、范圍等用地要素；建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定建設(shè)項(xiàng)目的具體位置、規(guī)模、建筑內(nèi)容、日照、退線等建設(shè)要求。聯(lián)系：（1）先后順序：取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證是申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提。（2）目標(biāo)一致：兩者都是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的重要環(huán)節(jié)，共同保障建設(shè)活動(dòng)符合規(guī)劃要求，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。（3）相互銜接：建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)依據(jù)之一是已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地條件。3.簡(jiǎn)述城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。答：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（1）規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查各項(xiàng)規(guī)劃（總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等）的執(zhí)行狀況，有無(wú)違反規(guī)劃的內(nèi)容。（2）規(guī)劃許可情況：檢查建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等許可的發(fā)放和執(zhí)行情況，有無(wú)違規(guī)審批、未批先建等問(wèn)題。（3）違法建設(shè)查處：檢查對(duì)違法建設(shè)行為的發(fā)現(xiàn)、制止、調(diào)查、處理和整改情況。（4）規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：檢查規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展情況，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、分析是否到位。（5）信息公開(kāi)與公眾參與：檢查規(guī)劃信息公開(kāi)的及時(shí)性、完整性，以及公眾參與機(jī)制的落實(shí)情況。（6）規(guī)劃實(shí)施評(píng)估：檢查規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作的組織、開(kāi)展和成果應(yīng)用情況。（7）相關(guān)部門協(xié)調(diào)：檢查規(guī)劃管理與土地、建設(shè)、城管、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況。四、案例分析題分析重點(diǎn)考慮的規(guī)劃控制問(wèn)題及措施建議：控制問(wèn)題：1.歷史文化風(fēng)貌保護(hù)：如何在更新改造中保護(hù)好街區(qū)的傳統(tǒng)格局、建筑風(fēng)貌、空間尺度、街巷肌理和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。2.建筑與設(shè)施更新：如何對(duì)老公寓樓等存量建筑進(jìn)行安全評(píng)估和更新改造，同時(shí)保持其歷史特色；如何處理公共設(shè)施、道路管網(wǎng)等老化問(wèn)題。3.開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與規(guī)?？刂疲喝绾慰刂聘赂脑斓囊?guī)模和強(qiáng)度，避免大規(guī)模商業(yè)化開(kāi)發(fā)沖擊歷史氛圍，合理確定容積率、建筑密度等指標(biāo)。4.公共利益保障：如何在更新中保障居民（特別是原住居民）的權(quán)益，提供必要的公共開(kāi)放空間和配套設(shè)施。5.安全與環(huán)境影響：如何解決建筑安全隱患，處理好改造過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。措施建議：1.嚴(yán)格遵循保護(hù)規(guī)劃：以批準(zhǔn)的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，劃定核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)要求和控制指標(biāo)。2.實(shí)施分類更新策略：對(duì)老公寓樓采取綜合整治、功能改變、拆除重建等不同方式，優(yōu)先采用整治和功能改變，保留有價(jià)值的建筑元素；對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行必要更新和配套。3.強(qiáng)化風(fēng)貌控制引導(dǎo)：制定詳細(xì)的風(fēng)貌控制導(dǎo)則，規(guī)定建筑高度、體量、色彩、材質(zhì)、門窗形式、街道界面等，鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)元素和地方材料，可進(jìn)行設(shè)計(jì)競(jìng)賽選擇優(yōu)秀方案。4.保障居民權(quán)益：建立居民參與機(jī)制，在規(guī)劃方案編制和實(shí)施過(guò)程中充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，保障原住居民的居住權(quán)和選擇權(quán)，可考慮提供安置補(bǔ)償方案。5.控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度：嚴(yán)格控制容積率、建筑密度，限制商業(yè)業(yè)態(tài)比例和規(guī)模，確保歷史風(fēng)貌的完整性和街區(qū)尺度的宜人性。6.加強(qiáng)安全與環(huán)境管理：對(duì)建筑進(jìn)行安全鑒定，制定整治方案；妥善處理建筑垃圾和施工揚(yáng)塵、噪音等環(huán)境影響，做好施工期間的環(huán)境保護(hù)。7.完善公共配套：結(jié)合更新改造，完善或新建公共服務(wù)設(shè)施，如小型綠地、活動(dòng)場(chǎng)地、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等，提升片區(qū)整體環(huán)境品質(zhì)。五、論述題結(jié)合當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，論述城鄉(xiāng)規(guī)劃控制與管理在提升城市品質(zhì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。答：城鄉(xiāng)規(guī)劃控制與管理是現(xiàn)代城市治理的重要組成部分，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、面臨諸多挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，其在提升城市品質(zhì)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃控制是維護(hù)城市空間秩序、提升城市品質(zhì)的基礎(chǔ)。通過(guò)制定詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行用途管制（如劃定紅線、綠線、藍(lán)線等），明確建筑密度、容積率、建筑高度等控制指標(biāo)，可以有效引導(dǎo)城市空間布局，防止城市無(wú)序蔓延和“攤大餅”現(xiàn)象。這有助于塑造清晰、有序、宜居的城市形態(tài)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提升城市風(fēng)貌和整體環(huán)境品質(zhì)。通過(guò)對(duì)建筑風(fēng)貌、街道界面、公共空間等進(jìn)行引導(dǎo)和控制，可以塑造具有地域特色和識(shí)別度的城市形象，增強(qiáng)城市的吸引力和凝聚力。其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃控制是保障公共利益、促進(jìn)社會(huì)公平的重要手段。規(guī)劃控制通過(guò)許可制度，對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，可以防止違法建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)對(duì)公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)秩序的破壞。在更新改造中，通過(guò)規(guī)劃控制可以保障居民的合法權(quán)益，平衡開(kāi)發(fā)建設(shè)與居民生活需求，確保城市發(fā)展的成果惠及所有居民。同時(shí)，規(guī)劃控制引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施的合理配置和布局，有助于促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，提升城市的包容性和公平性。再次，城鄉(xiāng)規(guī)劃控制是保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃控制通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、設(shè)定資源利用上限（如用水量、能耗等）、推廣綠色建筑和綠色基礎(chǔ)設(shè)施等措施，可以有效地約束不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，引導(dǎo)城市向資源節(jié)約