第一章城市基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害恢復(fù)能力現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)第二章智慧化基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升技術(shù)路徑第三章城市應(yīng)急物資與人力資源體系優(yōu)化第四章城市災(zāi)害恢復(fù)能力評(píng)估體系構(gòu)建第五章社會(huì)參與與社區(qū)韌性培育機(jī)制第六章2026年城市基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害恢復(fù)能力提升路線(xiàn)圖01第一章城市基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害恢復(fù)能力現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害恢復(fù)能力現(xiàn)狀概述全球?yàn)?zāi)害損失現(xiàn)狀平均每年自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.2萬(wàn)億美元，其中30%因恢復(fù)能力不足導(dǎo)致延誤超過(guò)72小時(shí)。以2022年臺(tái)風(fēng)“梅花”為例，上海因地下管網(wǎng)修復(fù)不及時(shí)，導(dǎo)致90%商業(yè)區(qū)停水超過(guò)48小時(shí)。中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)能力中國(guó)住建部統(tǒng)計(jì)，2025年主要城市供水系統(tǒng)平均恢復(fù)時(shí)間達(dá)36小時(shí)，而發(fā)達(dá)國(guó)家均在6小時(shí)內(nèi)完成核心區(qū)域供水恢復(fù)。這種差距主要體現(xiàn)在老舊城區(qū)的管網(wǎng)老化率高達(dá)42%，而新建城區(qū)僅為12%。日本神戶(hù)地震恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)日本神戶(hù)地震恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)表明，恢復(fù)能力與災(zāi)害前基礎(chǔ)設(shè)施韌性呈正相關(guān)，每增加1%的韌性投入，災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間可縮短8%。當(dāng)前我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性指數(shù)僅為國(guó)際先進(jìn)水平的65%。主要災(zāi)害類(lèi)型與基礎(chǔ)設(shè)施脆弱點(diǎn)分析洪澇災(zāi)害脆弱性分析2024年應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)，洪澇災(zāi)害占城市災(zāi)害損失的58%，其中75%的破壞集中在排水系統(tǒng)。某市2021年強(qiáng)降雨測(cè)試顯示，老舊城區(qū)排水管破損率達(dá)67%，而新建區(qū)僅為5%。以某市2022年地震為例，核心變電站受損后，72小時(shí)電力恢復(fù)率不足25%，導(dǎo)致醫(yī)院手術(shù)中斷率上升217%。地震災(zāi)害脆弱性分析地震災(zāi)害中，電力系統(tǒng)恢復(fù)率最低僅為40%，以2023年四川某市地震為例，核心變電站受損后，72小時(shí)電力恢復(fù)率不足25%，導(dǎo)致醫(yī)院手術(shù)中斷率上升217%。燃?xì)庀到y(tǒng)脆弱性分析燃?xì)庀到y(tǒng)脆弱性分析顯示，80%的泄漏事故源于老化管道，某市2022年檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，20年以上燃?xì)夤艿栏采w率仍達(dá)53%，遠(yuǎn)超國(guó)際建議的15%閾值?；謴?fù)能力短板的系統(tǒng)性評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效率評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效率對(duì)比：東京2023年臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中，無(wú)人機(jī)巡檢系統(tǒng)使管網(wǎng)搶修定位時(shí)間從12小時(shí)縮短至2小時(shí)，而我國(guó)平均仍需6小時(shí)。這反映在應(yīng)急技術(shù)裝備投入上，我國(guó)城市應(yīng)急設(shè)備經(jīng)費(fèi)占GDP比重僅為0.12%，東京為0.35%。物資儲(chǔ)備體系評(píng)估某市2022年模擬地震測(cè)試顯示，核心物資（水、食品、藥品）僅能維持24小時(shí)，而需求缺口達(dá)62%。這源于物資儲(chǔ)備布局不合理，83%的物資集中在新城區(qū)，而老城區(qū)僅占17%?？绮块T(mén)協(xié)同效率評(píng)估某市2021年洪災(zāi)中，水利、交通、電力部門(mén)因數(shù)據(jù)不互通導(dǎo)致?lián)屝逈_突12起，延誤恢復(fù)時(shí)間平均3.2小時(shí)。具體表現(xiàn)為，各部門(mén)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致GIS系統(tǒng)兼容率不足40%。現(xiàn)狀總結(jié)與改進(jìn)方向現(xiàn)狀總結(jié)總結(jié)：當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害恢復(fù)能力存在三大核心問(wèn)題：①老舊設(shè)施占比過(guò)高（平均值52%），②應(yīng)急技術(shù)裝備投入嚴(yán)重不足（僅占發(fā)達(dá)國(guó)家40%），③跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制缺失（85%災(zāi)害中存在信息孤島）。改進(jìn)方向建議建立“韌性-恢復(fù)”雙維度評(píng)估體系，優(yōu)先提升老舊城區(qū)管網(wǎng)改造（重點(diǎn)改造2000年前建成區(qū)）、發(fā)展智能化搶修技術(shù)（如AI管道檢測(cè)）、構(gòu)建跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（基于區(qū)塊鏈技術(shù)）。具體數(shù)據(jù)支撐某市試點(diǎn)項(xiàng)目顯示，對(duì)排水系統(tǒng)實(shí)施智能化改造后，洪災(zāi)恢復(fù)時(shí)間縮短60%，應(yīng)急成本降低43%，驗(yàn)證了系統(tǒng)性提升的可行性。02第二章智慧化基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升技術(shù)路徑智慧化基礎(chǔ)設(shè)施的全球?qū)嵺`案例新加坡智慧國(guó)家2030計(jì)劃新加坡“智慧國(guó)家2030”計(jì)劃中，地下管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，2022年通過(guò)預(yù)測(cè)性維護(hù)避免管道爆裂事故上升37%。具體技術(shù)包括分布式光纖傳感和壓力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使故障發(fā)現(xiàn)時(shí)間從48小時(shí)縮短至1小時(shí)。荷蘭鹿特丹的韌性城市4.0項(xiàng)目荷蘭鹿特丹的“韌性城市4.0”項(xiàng)目中，通過(guò)3D數(shù)字孿生技術(shù)模擬洪水路徑，2023年模擬測(cè)試顯示，該系統(tǒng)使洪災(zāi)損失減少29%。該系統(tǒng)整合了12類(lèi)傳感器數(shù)據(jù)，包括地下水位、道路高程、建筑抗洪能力等。韓國(guó)釜山地震恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)韓國(guó)釜山地震恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)：通過(guò)BIM+GIS技術(shù)建立城市基礎(chǔ)設(shè)施三維模型，2020年地震中使道路搶修效率提升50%。該系統(tǒng)包含5400個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)時(shí)狀態(tài)數(shù)據(jù)，更新頻率達(dá)每5分鐘一次。關(guān)鍵技術(shù)體系構(gòu)成與應(yīng)用場(chǎng)景物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)：某市2023年試點(diǎn)顯示，在排水管網(wǎng)安裝智能傳感器后，管道泄漏檢測(cè)率從32%提升至89%。具體應(yīng)用包括：①實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位壓力，②異常振動(dòng)分析（泄漏早期特征），③腐蝕程度自動(dòng)評(píng)估。數(shù)字孿生技術(shù)數(shù)字孿生技術(shù)：某市交通局2022年構(gòu)建的數(shù)字孿生平臺(tái)，在臺(tái)風(fēng)中使道路搶修路線(xiàn)規(guī)劃時(shí)間從8小時(shí)縮短至30分鐘。該平臺(tái)整合了交通流量、地下水位、橋梁承重能力等10類(lèi)數(shù)據(jù)，支持災(zāi)害路徑模擬和資源動(dòng)態(tài)調(diào)度。AI預(yù)測(cè)性維護(hù)AI預(yù)測(cè)性維護(hù)：某市供電局2023年應(yīng)用AI算法分析設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，使設(shè)備故障預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)92%，避免2023年夏季5起重大停電事故。具體算法基于機(jī)器學(xué)習(xí)識(shí)別異常功率波動(dòng)、溫度變化等預(yù)兆。技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益與可行性分析投資回報(bào)分析投資回報(bào)分析：某市智慧交通系統(tǒng)投資6.2億元，2023年臺(tái)風(fēng)中節(jié)省搶修成本2.3億元，年化收益率為37%。具體體現(xiàn)在：①減少人力投入60%，②搶修效率提升70%，③次生災(zāi)害減少52%。技術(shù)門(mén)檻評(píng)估我國(guó)目前智慧基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)成熟度指數(shù)為67（滿(mǎn)分100），其中物聯(lián)網(wǎng)硬件國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)85%，但核心算法仍依賴(lài)進(jìn)口。建議重點(diǎn)突破AI預(yù)測(cè)模型、多源數(shù)據(jù)融合算法等關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施策略建議分階段推進(jìn)：①優(yōu)先改造老城區(qū)關(guān)鍵設(shè)施（5年內(nèi)完成40%），②建立區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（2027年前完成），③引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)（如設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施韌性基金）。技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益與可行性分析投資回報(bào)分析投資回報(bào)分析：某市智慧交通系統(tǒng)投資6.2億元，2023年臺(tái)風(fēng)中節(jié)省搶修成本2.3億元，年化收益率為37%。具體體現(xiàn)在：①減少人力投入60%，②搶修效率提升70%，③次生災(zāi)害減少52%。技術(shù)門(mén)檻評(píng)估我國(guó)目前智慧基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)成熟度指數(shù)為67（滿(mǎn)分100），其中物聯(lián)網(wǎng)硬件國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)85%，但核心算法仍依賴(lài)進(jìn)口。建議重點(diǎn)突破AI預(yù)測(cè)模型、多源數(shù)據(jù)融合算法等關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施策略建議分階段推進(jìn)：①優(yōu)先改造老城區(qū)關(guān)鍵設(shè)施（5年內(nèi)完成40%），②建立區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（2027年前完成），③引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)（如設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施韌性基金）。03第三章城市應(yīng)急物資與人力資源體系優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系問(wèn)題診斷物資缺口嚴(yán)重某市2023年地震演練顯示，物資缺口達(dá)43%，其中食品短缺最嚴(yán)重（缺額67%），而藥品類(lèi)物資相對(duì)充足，這源于儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各部門(mén)按需自?xún)?chǔ)導(dǎo)致資源錯(cuò)配。布局不合理某市2023年調(diào)查顯示，90%的應(yīng)急物資集中在新城區(qū)，而老城區(qū)僅占10%。以某市為例，80%的物資運(yùn)輸至新城區(qū)耗時(shí)超過(guò)4小時(shí)，而老城區(qū)僅2小時(shí)，導(dǎo)致資源分配不均。動(dòng)態(tài)管理缺失某市2022年物資盤(pán)點(diǎn)顯示，33%的藥品過(guò)期失效，這源于缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)輪換機(jī)制，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。具體表現(xiàn)為，物資入庫(kù)后長(zhǎng)期閑置，缺乏有效追蹤和預(yù)警。優(yōu)化物資儲(chǔ)備的策略與案例社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)某市2023年試點(diǎn)顯示，將物資分散至社區(qū)級(jí)倉(cāng)庫(kù)后，應(yīng)急響應(yīng)速度提升40%。具體做法包括：①每社區(qū)儲(chǔ)備3類(lèi)基本物資（水、食品、藥品），②建立區(qū)級(jí)機(jī)動(dòng)倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)備5類(lèi)關(guān)鍵物資），③物流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)撥。分層分類(lèi)培訓(xùn)某市2023年開(kāi)發(fā)的培訓(xùn)體系，根據(jù)居民技能水平分為基礎(chǔ)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)，使培訓(xùn)針對(duì)性提升。該體系通過(guò)社區(qū)課堂、短視頻等方式實(shí)現(xiàn)普及。企業(yè)參與激勵(lì)某市2023年出臺(tái)政策，對(duì)參與應(yīng)急服務(wù)的企業(yè)提供稅收減免，試點(diǎn)顯示參與率從17%提升至43%。該政策明確規(guī)定了合作形式、責(zé)任劃分、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。社會(huì)力量協(xié)同機(jī)制信息共享平臺(tái)某市2023年開(kāi)發(fā)的平臺(tái)整合了社區(qū)需求、企業(yè)能力、志愿者資源等數(shù)據(jù)，使資源匹配效率提升60%。該平臺(tái)支持線(xiàn)上申請(qǐng)、線(xiàn)下配送、效果反饋等全流程服務(wù)。利益相關(guān)者協(xié)商某市2023年建立季度協(xié)商機(jī)制，參與方包括社區(qū)代表、企業(yè)代表、志愿者組織等，使協(xié)同效率提升。該機(jī)制明確了議題設(shè)置、決策流程、爭(zhēng)議解決等規(guī)則。案例推廣某市2023年編撰《社區(qū)韌性培育案例集》，收錄了20個(gè)成功案例，為其他地區(qū)提供參考。該案例集包含項(xiàng)目背景、實(shí)施過(guò)程、效果評(píng)估等內(nèi)容。04第四章城市災(zāi)害恢復(fù)能力評(píng)估體系構(gòu)建現(xiàn)有評(píng)估體系的不足指標(biāo)體系不完善目前多采用事后評(píng)估，缺乏過(guò)程監(jiān)控。以某市2022年洪災(zāi)為例，災(zāi)后評(píng)估僅完成72小時(shí)恢復(fù)情況，而實(shí)際恢復(fù)周期達(dá)7天，導(dǎo)致決策滯后。評(píng)估方法單一目前多采用事后評(píng)估，缺乏過(guò)程監(jiān)控。以某市2022年洪災(zāi)為例，災(zāi)后評(píng)估僅完成72小時(shí)恢復(fù)情況，而實(shí)際恢復(fù)周期達(dá)7天，導(dǎo)致決策滯后。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不同城市采用不同標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法橫向比較。某省2023年抽查發(fā)現(xiàn)，15個(gè)城市對(duì)“完全恢復(fù)”的定義差異達(dá)40%，影響政策制定的一致性。多維度評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)韌性維度建議增加“系統(tǒng)冗余度”“模塊化程度”等指標(biāo)，反映基礎(chǔ)設(shè)施抵抗局部破壞的能力?；謴?fù)維度細(xì)化恢復(fù)時(shí)間、資源消耗、社會(huì)影響等指標(biāo)，建立加權(quán)評(píng)分模型。動(dòng)態(tài)評(píng)估方法引入實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)測(cè)模型，建立“日監(jiān)測(cè)-周評(píng)估-月總結(jié)”機(jī)制。評(píng)估工具與技術(shù)支持GIS平臺(tái)應(yīng)用某市2023年開(kāi)發(fā)的評(píng)估平臺(tái)整合了災(zāi)害模擬、設(shè)施狀態(tài)、資源分布等數(shù)據(jù)，使評(píng)估效率提升60%。AI輔助評(píng)估某市2023年引入AI算法分析歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，建立評(píng)估模型，使預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)85%。標(biāo)準(zhǔn)化指南建議住建部牽頭制定《城市災(zāi)害恢復(fù)能力評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，明確指標(biāo)體系、評(píng)估方法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，確保評(píng)估科學(xué)客觀。05第五章社會(huì)參與與社區(qū)韌性培育機(jī)制社會(huì)參與現(xiàn)狀分析居民參與度不足某市2023年調(diào)查顯示，僅有28%居民參與社區(qū)應(yīng)急演練，參與率最低的社區(qū)僅5%。這反映了宣傳動(dòng)員不足、參與渠道不暢等問(wèn)題。志愿者能力短板某市2022年評(píng)估顯示，85%的志愿者缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)效果有限。具體表現(xiàn)為，急救類(lèi)志愿者正確操作率僅62%，遠(yuǎn)低于專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員。企業(yè)參與局限某市2023年調(diào)查顯示，僅有17%企業(yè)簽署應(yīng)急合作協(xié)議，參與度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50%的水平。這源于政策激勵(lì)不足、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善。社區(qū)韌性培育路徑社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)某市2023年試點(diǎn)顯示，每社區(qū)建設(shè)服務(wù)站后，應(yīng)急響應(yīng)速度提升40%。具體做法包括：①每社區(qū)儲(chǔ)備3類(lèi)基本物資（水、食品、藥品），②建立區(qū)級(jí)機(jī)動(dòng)倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)備5類(lèi)關(guān)鍵物資），③物流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)撥。分層分類(lèi)培訓(xùn)某市2023年開(kāi)發(fā)的培訓(xùn)體系，根據(jù)居民技能水平分為基礎(chǔ)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)，使培訓(xùn)針對(duì)性提升。該體系通過(guò)社區(qū)課堂、短視頻等方式實(shí)現(xiàn)普及。企業(yè)參與激勵(lì)某市2023年出臺(tái)政策，對(duì)參與應(yīng)急服務(wù)的企業(yè)提供稅收減免，試點(diǎn)顯示參與率從17%提升至43%。該政策明確規(guī)定了合作形式、責(zé)任劃分、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。社會(huì)力量協(xié)同機(jī)制信息共享平臺(tái)某市2023年開(kāi)發(fā)的平臺(tái)整合了社區(qū)需求、企業(yè)能力、志愿者資源等數(shù)據(jù)，使資源匹配效率提升60%。該平臺(tái)支持線(xiàn)上申請(qǐng)、線(xiàn)下配送、效果反饋等全流程服務(wù)。利益相關(guān)者協(xié)商某市2023年建立季度協(xié)商機(jī)制，參與方包括社區(qū)代表、企業(yè)代表、志愿者組織等，使協(xié)同效率提升。該機(jī)制明確了議題設(shè)置、決策流程、爭(zhēng)議解決等規(guī)則。案例推廣某市2023年編撰《社區(qū)韌性培育案例集》，收錄了20個(gè)成功案例，為其他地區(qū)提供參考。該案例集包含項(xiàng)目背景、實(shí)施過(guò)程、效果評(píng)估等內(nèi)容。06第六章2026年城市基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害恢復(fù)能力提升路線(xiàn)圖總體目標(biāo)與階段劃分總體目標(biāo)到2026年，主要城市基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害恢復(fù)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。具體指標(biāo)：①核心區(qū)域電力恢復(fù)時(shí)間縮短至3小時(shí)，②供水系統(tǒng)恢復(fù)時(shí)間縮短至4小時(shí)，③道路搶修效率提升50%。階段劃分分階段推進(jìn)：①基礎(chǔ)建設(shè)階段（2024-2025年）：重點(diǎn)改造老舊設(shè)施、完善物資儲(chǔ)備、建立基礎(chǔ)平臺(tái)；②提升優(yōu)化階段（2025-2026年）：深化技術(shù)應(yīng)用、完善協(xié)同機(jī)制、建立動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先提升老舊城區(qū)管網(wǎng)改造（重點(diǎn)改造2000年前建成區(qū)）、發(fā)展智能化搶修技術(shù)（如AI管道檢測(cè)）、構(gòu)建跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（基于區(qū)塊鏈技術(shù)）。技術(shù)應(yīng)用路線(xiàn)圖智慧化改造分三步實(shí)施：①試點(diǎn)先行（2024年完成15%老舊城區(qū)改造），②區(qū)域推廣（2025年覆蓋40%），③全面覆蓋（2026年完成70%）。計(jì)劃投入400億元，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、AI預(yù)測(cè)維護(hù)等技術(shù)。應(yīng)急通信建設(shè)分兩階段推進(jìn)：①基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（2024-2025年，覆蓋所有社區(qū)），②智能化升級(jí)（2026年完成AI調(diào)度系統(tǒng)部署）。計(jì)劃投入120億元，解決應(yīng)急通信“最后一公里”問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2024年制定《城市基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害恢復(fù)能力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，2025年開(kāi)展試點(diǎn)，2026年全面實(shí)施。重點(diǎn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、設(shè)備兼容性、應(yīng)急流程等標(biāo)準(zhǔn)。政策保障措施資金保障建議設(shè)立國(guó)家級(jí)應(yīng)急基金，按GDP0.2%比例儲(chǔ)備，并引導(dǎo)社會(huì)資本參與。某省2023年試點(diǎn)顯示，社會(huì)資本投入比例可提升至30%。政策法規(guī)支持建議出臺(tái)《城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，明確儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)撥程序、責(zé)任主體等，避免“一哄而上”或“各自為政”現(xiàn)象。某市2023年試點(diǎn)顯示