匯報(bào)人:XXXX2026年01月05日煙花爆竹禁放政策與實(shí)踐：安全、環(huán)保與社會(huì)治理CONTENTS目錄01

政策背景與禁放意義02

燃放煙花爆竹的多重危害03

各地禁放政策實(shí)踐與案例04

禁放工作管理體系與措施CONTENTS目錄05

宣傳引導(dǎo)與公眾參與06

禁放政策實(shí)施效果評(píng)估07

面臨的挑戰(zhàn)與未來展望政策背景與禁放意義01煙花爆竹管控的時(shí)代背景傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代社會(huì)的矛盾凸顯燃放煙花爆竹作為千年傳統(tǒng)習(xí)俗，在人口密集、高樓林立的現(xiàn)代城市中，其帶來的安全與環(huán)境問題日益突出，傳統(tǒng)慶祝方式與現(xiàn)代城市治理需求間的矛盾加劇。公共安全形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)每年因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)、炸傷事故頻發(fā)，如龍口市楊某某燃放煙花引燃雜草致火災(zāi)被處罰，沈陽(yáng)市皇朝萬鑫大廈曾因煙花燃放引發(fā)持續(xù)十小時(shí)大火，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的迫切需求煙花爆竹燃放釋放大量PM2.5、二氧化硫等污染物，冬季靜穩(wěn)天氣下易形成重度污染，部分地區(qū)春節(jié)期間重污染天數(shù)占全年三成，PM2.5小時(shí)濃度可從優(yōu)良水平飆升至1000微克/立方米以上，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量和公眾健康。政策法規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整與完善各地根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管控策略，2026年春節(jié)前，山西廢止全省全面禁放令，廣東、河南等多地實(shí)行“限時(shí)限區(qū)域”燃放，北京、上海等超大城市則堅(jiān)持全域全時(shí)段禁放，形成因地制宜的分類管控格局。禁放政策的核心目標(biāo)：安全與環(huán)保雙重保障

保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全燃放煙花爆竹極易引發(fā)火災(zāi)和炸傷人事故。冬季環(huán)境干燥，人口密集區(qū)域燃放更易造成火災(zāi)蔓延，每年春節(jié)期間均有因煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失案例，如龍口市楊某某因燃放煙花引燃雜草被行政處罰。

持續(xù)改善空氣質(zhì)量，減少大氣污染煙花爆竹燃放會(huì)釋放大量二氧化硫、氮氧化物及PM2.5等污染物，集中燃放時(shí)段PM2.5濃度可從優(yōu)良水平飆升至500微克/立方米以上，瞬間達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，對(duì)居民呼吸系統(tǒng)健康造成威脅，尤其在冬季靜穩(wěn)天氣下污染更為嚴(yán)重。

降低噪聲污染，維護(hù)安寧生活環(huán)境煙花爆竹燃放產(chǎn)生的噪聲高達(dá)135分貝，遠(yuǎn)超居民住宅夜間環(huán)境噪聲限值，易干擾老人、嬰幼兒、病人等敏感人群的正常休息，甚至可能誘發(fā)心臟病等疾病，影響市民身心健康和生活質(zhì)量。

減少資源浪費(fèi)與環(huán)境負(fù)擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)消耗紙張、化工原料等資源，燃放后產(chǎn)生大量碎屑垃圾，增加環(huán)衛(wèi)部門清理負(fù)擔(dān)。例如儋州美城公司工作人員反映，禁燃后除夕街道衛(wèi)生清理工作量大幅減少，節(jié)約了社會(huì)公共資源。法律法規(guī)依據(jù)與政策演進(jìn)國(guó)家層面核心法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》構(gòu)成煙花爆竹禁限放管理的法律基礎(chǔ)，明確了禁放區(qū)域、違規(guī)處罰等核心內(nèi)容。地方政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整地方政策經(jīng)歷從“一刀切”禁放到“因地制宜、分類管控”的演進(jìn)。如山西廢止全省全面禁放令，實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)籌、地市細(xì)化”；多地從“全域全時(shí)段禁放”調(diào)整為“有限制的燃放”，如長(zhǎng)治市正制定新政策。2026年政策主流趨勢(shì)2026年全國(guó)延續(xù)“因地制宜、分類管控”原則，形成“全域全時(shí)段禁放”“核心區(qū)禁放+郊區(qū)限放”“大部分區(qū)域可放+重點(diǎn)區(qū)域禁放”三類模式，在安全環(huán)保與民俗需求間尋求平衡。政策調(diào)整的法律依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委明確地方“一刀切”禁放規(guī)定不符合法律規(guī)定，應(yīng)予修改，為各地政策從“全面禁止”轉(zhuǎn)向“科學(xué)限放”提供法律指引。燃放煙花爆竹的多重危害02公共安全風(fēng)險(xiǎn)：火災(zāi)與人身傷害案例分析典型火災(zāi)事故案例2026年1月2日0時(shí)40分許，龍口市濱海旅游度假區(qū)海邊，楊某某一行游玩時(shí)燃放煙花，因北風(fēng)較大，不慎引燃地里雜草引發(fā)火災(zāi)，楊某某被依法處以行政處罰。建筑火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)歷史上，央視大樓、沈陽(yáng)市皇朝萬鑫國(guó)際大廈等均因燃放煙花引發(fā)大火，造成巨大財(cái)產(chǎn)損失。城市高層建筑外墻保溫材料、居民樓陽(yáng)臺(tái)衣物、樓道雜物等均易被煙花爆竹火星引燃。人身傷害高發(fā)群體與部位每年春節(jié)期間是煙花爆竹致傷高發(fā)期，兒童因操作不當(dāng)易炸傷手、眼、面部，嚴(yán)重可致永久殘疾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，曾有城市除夕夜零時(shí)到初一十四時(shí)內(nèi)，223人因燃放煙花爆竹致傷，2人死亡。窨井等特殊區(qū)域爆炸風(fēng)險(xiǎn)將煙花爆竹投入窨井、下水道，可能引爆其中沼氣，導(dǎo)致井蓋炸飛，已有多起此類慘痛案例發(fā)生，對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅?？諝赓|(zhì)量影響：PM2.5與有害氣體排放數(shù)據(jù)PM2.5濃度的瞬間飆升

在集中燃放時(shí)段，特別是靜穩(wěn)天氣下，PM2.5小時(shí)濃度可從優(yōu)良水平的個(gè)位數(shù)在幾小時(shí)內(nèi)急劇攀升至500微克/立方米以上，部分點(diǎn)位甚至超過1000微克/立方米，瞬間達(dá)到“爆表”級(jí)別的嚴(yán)重污染。空氣質(zhì)量等級(jí)的快速下降

空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）可能在短短2—3小時(shí)內(nèi)，從代表空氣清新的“優(yōu)”級(jí)，直線下降至“重度污染”或“嚴(yán)重污染”級(jí)別。有害氣體的集中釋放

燃放煙花爆竹會(huì)產(chǎn)生大量二氧化硫、氮氧化物等有害氣體，這些氣體具有強(qiáng)烈的刺激性和腐蝕性，在無風(fēng)或低氣壓天氣下無法及時(shí)飄散，會(huì)強(qiáng)烈刺激人的呼吸道，引發(fā)氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病。復(fù)合污染物的健康風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代煙花爆竹為實(shí)現(xiàn)更炫效果添加更多化學(xué)物質(zhì)，燃放時(shí)除產(chǎn)生顆粒物和氣態(tài)污染物外，還釋放金屬氧化物等成分更復(fù)雜的復(fù)合污染物，其潛在健康風(fēng)險(xiǎn)需引起更多關(guān)注。噪聲污染與社會(huì)生活干擾燃放煙花爆竹的噪聲強(qiáng)度燃放煙花爆竹產(chǎn)生的噪聲高達(dá)135分貝，遠(yuǎn)超居民住宅夜間環(huán)境噪聲限值（45—50分貝），嚴(yán)重超出人的聽覺范圍和耐受限度。對(duì)敏感人群的健康影響突發(fā)的巨大聲響易驚嚇?gòu)胗變骸⒗先思皩櫸?，可能誘發(fā)心臟病、焦慮等問題，影響病人休息和康復(fù)，對(duì)患有腦血管、心臟病等疾病的人危害嚴(yán)重。對(duì)日常生活的干擾高強(qiáng)度的噪音不僅會(huì)損害人的心血管系統(tǒng)，也會(huì)影響正常人的神經(jīng)系統(tǒng)，使人急躁、易怒，還會(huì)影響睡眠、造成疲勞，干擾學(xué)習(xí)、工作和休息。資源浪費(fèi)與環(huán)境清理負(fù)擔(dān)01資源消耗巨大，材料利用率低煙花爆竹生產(chǎn)需消耗大量紙張、化工原料和礦物資源，這些寶貴資源在燃放后瞬間化為灰燼，未被有效利用，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。02燃放殘留物污染環(huán)境，清理成本高昂燃放后產(chǎn)生大量紙屑、火藥殘?jiān)壤?，如桃江縣高橋鎮(zhèn)實(shí)施禁放后垃圾總量減少20%。環(huán)衛(wèi)工人需投入額外人力物力清理，增加了城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)的負(fù)擔(dān)和成本。03影響市容整潔，破壞公共環(huán)境煙花爆竹殘留物散落在街道、綠化帶、水體等區(qū)域，影響市容市貌的整潔美觀，破壞了居民生活的公共環(huán)境，與建設(shè)文明、潔凈城市的目標(biāo)相悖。各地禁放政策實(shí)踐與案例03全域全時(shí)段禁放模式：北京、西安經(jīng)驗(yàn)

北京：政策延續(xù)與執(zhí)法保障北京作為首都，長(zhǎng)期實(shí)行全域全時(shí)段禁放煙花爆竹政策，政策依據(jù)為相關(guān)法律法規(guī)及市政府通告。通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，明確禁放范圍和違規(guī)后果，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法巡查，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹行為保持高壓態(tài)勢(shì)，確保政策嚴(yán)格落實(shí)。

西安：科技賦能與嚴(yán)密管控西安自2025年11月起執(zhí)行全域全時(shí)段禁放政策，在高速路口設(shè)置80多個(gè)排查卡口，并運(yùn)用無人機(jī)進(jìn)行全天候巡查。規(guī)定違規(guī)燃放最高罰500元，情節(jié)嚴(yán)重者可予以拘留，通過科技手段與嚴(yán)格處罰相結(jié)合，構(gòu)建起立體化管控網(wǎng)絡(luò)。

兩地共同核心：安全與環(huán)保并重北京、西安實(shí)施全域全時(shí)段禁放，核心目標(biāo)均為保障公共安全、改善空氣質(zhì)量。通過杜絕煙花爆竹燃放，有效減少火災(zāi)隱患、人身傷害事故，降低空氣中PM2.5等污染物濃度，為市民營(yíng)造安全、潔凈、文明的生活環(huán)境，尤其在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，確?！澳晡陡鼭?、安全更穩(wěn)、家園更美”。核心區(qū)禁放+郊區(qū)限放模式：鄭州、成都實(shí)踐

01鄭州：核心區(qū)全時(shí)段禁放，郊區(qū)限定燃放時(shí)段與品類鄭州明確鄭東新區(qū)等核心區(qū)域全時(shí)段禁放煙花爆竹。郊區(qū)允許在臘月二十三、除夕至正月初五及正月十五燃放，其中除夕夜可延長(zhǎng)至次日凌晨1點(diǎn)，且僅限C/D級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)煙花，高威力品類禁放。

02成都：繞城高速內(nèi)禁放，城外8縣市限時(shí)燃放成都繞城高速內(nèi)區(qū)域禁止燃放煙花爆竹。繞城高速外的8個(gè)縣市允許在除夕、正月初一至初二、正月十五燃放煙花爆竹，在指定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)滿足群眾的節(jié)慶需求。

03兩地模式共性：平衡安全與民俗，精細(xì)化管控風(fēng)險(xiǎn)鄭州、成都均采用核心區(qū)禁放與郊區(qū)限放相結(jié)合的模式，既保障了人口密集、風(fēng)險(xiǎn)較高的城區(qū)安全，又兼顧了郊區(qū)群眾對(duì)傳統(tǒng)年味的期待。通過限定燃放時(shí)段、區(qū)域和煙花爆竹品類，實(shí)現(xiàn)了安全與民俗的平衡，體現(xiàn)了城市治理的精細(xì)化。重點(diǎn)區(qū)域禁放模式：山西、廣東的差異化管控

山西：省級(jí)統(tǒng)籌放權(quán)，“禁改限”與全域禁放并存2025年12月16日，山西省廢止全域“五禁”通告，實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)籌、地市細(xì)化”政策，限定C/D級(jí)煙花爆竹，重污染天氣臨時(shí)禁放。太原市（征求意見稿）劃定臘月二十三、除夕至初一、正月初五、十五等指定時(shí)段，允許在室外空曠非密集區(qū)燃放，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所禁放；忻州則城區(qū)劃禁放區(qū)，限放區(qū)在臘月二十三、除夕至初五、正月十四至十六、二月初二全天可燃放；霍州、蒲縣等地仍實(shí)行全域全時(shí)段禁放，僅專業(yè)焰火可審批。

廣東：指定燃放點(diǎn)與分時(shí)開放相結(jié)合廣東省多地采用“指定點(diǎn)+分時(shí)開放”模式。佛山市明確臘月二十五至正月十五（10:00-22:00）為燃放時(shí)段，其中除夕至初二可24小時(shí)在指定燃放點(diǎn)燃放，限定C/D級(jí)煙花爆竹。珠海香洲區(qū)則規(guī)劃至2030年，在除夕、初一至初三、十五等指定時(shí)段，開放情侶中路海天公園沙灘等6個(gè)指定燃放點(diǎn)，既滿足市民節(jié)慶需求，又通過精準(zhǔn)管控降低安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?；鶎又卫淼湫桶咐荷糖鹩^堂鎮(zhèn)與儋州經(jīng)驗(yàn)

商丘觀堂鎮(zhèn)：責(zé)任體系與精準(zhǔn)防控商丘市梁園區(qū)觀堂鎮(zhèn)建立科級(jí)干部包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包網(wǎng)格、網(wǎng)格員包戶的“四包”責(zé)任制，責(zé)任到人、管控到位。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、環(huán)保辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)轄區(qū)商超、沿街門店飯店、喪葬用品店、廢棄宅院等重點(diǎn)區(qū)域開展高密度高頻次排查，截至目前，全鎮(zhèn)共出動(dòng)車輛80車次，動(dòng)用執(zhí)法人員50人次，檢查商超57家，流動(dòng)攤販59處。

商丘觀堂鎮(zhèn)：宣傳引導(dǎo)與群防群治觀堂鎮(zhèn)線上利用公眾號(hào)、微信群、LED屏等推送倡議書、警示案例及科普信息；線下通過流動(dòng)宣傳車、村廣播、發(fā)放宣傳單等方式，將宣傳做到村村落落、家家戶戶，已推送信息27條，發(fā)放宣傳單10000余份，張貼海報(bào)120余張,出動(dòng)宣傳車65輛（次）。建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建“專業(yè)巡查+群眾監(jiān)督”的群防群治格局。

儋州市：部門聯(lián)動(dòng)與源頭管控儋州市政府高度重視，印發(fā)多項(xiàng)文件劃定禁止燃放區(qū)域，將那大鎮(zhèn)主城區(qū)和海花島納入禁放區(qū)。市安監(jiān)局對(duì)那大城區(qū)內(nèi)83家煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行禁售措施；市公安局負(fù)責(zé)燃放管理；市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)及灑水降塵；那大城區(qū)村（居）委會(huì)挨家挨戶發(fā)放《一封信》，組織“萬人簽名禁止燃放煙花爆竹”活動(dòng)。

儋州市：嚴(yán)防死守與市民認(rèn)同儋州市禁止燃放煙花爆竹指揮部除夕掛圖作戰(zhàn)，分片區(qū)布控巡查力量，近500名工作人員放棄團(tuán)聚奮戰(zhàn)一線，300余名群眾加入“禁燃”行列，做到每條街巷每隔10-20分鐘就有巡邏車經(jīng)過。禁燃工作得到市民廣泛認(rèn)同，市民張華強(qiáng)表示首次告別煙花爆竹，初一清晨不再被鞭炮聲叫醒；家有心臟病老人的劉大姐一家過得安靜祥和；環(huán)衛(wèi)工人工作量大幅減少。禁放工作管理體系與措施04責(zé)任體系構(gòu)建：網(wǎng)格化包保與“四包”責(zé)任制網(wǎng)格化包保：全域覆蓋，分級(jí)負(fù)責(zé)以長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)為例，建立117個(gè)網(wǎng)格，配備61名網(wǎng)格長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫銜接”的管控格局，確保每條街巷、每個(gè)區(qū)域均有專人負(fù)責(zé)?！八陌必?zé)任制：層層壓實(shí)，責(zé)任到人觀堂鎮(zhèn)推行科級(jí)干部包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包網(wǎng)格、網(wǎng)格員包戶的“四包”機(jī)制，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，形成閉環(huán)管理，保障政策落地見效。重點(diǎn)區(qū)域管控：聚焦風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)施策針對(duì)商超、沿街門店、喪葬用品店、廢棄宅院等重點(diǎn)區(qū)域，由專項(xiàng)督導(dǎo)組開展高密度排查，如觀堂鎮(zhèn)累計(jì)檢查商超57家、流動(dòng)攤販59處，從源頭遏制安全隱患。源頭管控：排查整治與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

多部門聯(lián)動(dòng)，組建專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍整合應(yīng)急辦、環(huán)保辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等力量，形成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，協(xié)同開展排查整治工作。如商丘市梁園區(qū)觀堂鎮(zhèn)由多部門組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，紫陽(yáng)縣公安局聯(lián)合派出所、安全辦等形成綜合整治工作組。

重點(diǎn)區(qū)域排查，不留死角盲區(qū)按照“不漏一處，不留死角”原則，對(duì)轄區(qū)商超、沿街門店飯店、喪葬用品店、廢棄宅院、紅白喜事場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域開展高密度高頻次排查。截至目前，觀堂鎮(zhèn)檢查商超57家，流動(dòng)攤販59處；長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)累計(jì)排查小店29家。

嚴(yán)厲打擊非法行為，形成高壓態(tài)勢(shì)緊盯非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹行為，對(duì)違法犯罪“露頭就打”。滄州市截至目前共查處涉煙花爆竹案件26起，其中非法制販11起、非法儲(chǔ)存7起、非法運(yùn)輸6起、非法燃放2起，17人被刑拘，27人被行政拘留。紫陽(yáng)縣查獲非法儲(chǔ)存案件10起、非法運(yùn)輸案件4起，收繳煙花爆竹639件。

暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)群防群治同步暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，健全舉報(bào)監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，構(gòu)建“專業(yè)巡查+群眾監(jiān)督”的群防群治工作格局，確保相關(guān)問題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早處置?？萍假x能：無人機(jī)巡查與智能監(jiān)測(cè)手段高空巡查：無人機(jī)的立體防控網(wǎng)多地在煙花爆竹禁售禁放工作中啟用無人機(jī)進(jìn)行高空巡查，如西安自2025年11月起在高速路口設(shè)80多個(gè)排查卡口，并利用無人機(jī)全天候巡查，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、復(fù)雜地形的全覆蓋監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)燃放行為。數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)“哨兵”依托覆蓋全市的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控PM2.5等污染物濃度變化。在集中燃放時(shí)段，可精準(zhǔn)捕捉PM2.5小時(shí)濃度從優(yōu)良水平急劇攀升至500微克/立方米以上的“爆表”現(xiàn)象，為快速響應(yīng)和污染預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐。智能預(yù)警：信息發(fā)布與聯(lián)動(dòng)處置生態(tài)環(huán)境部門每日通過官方渠道發(fā)布未來幾日空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，結(jié)合氣象條件分析，預(yù)判燃放可能造成的污染影響。一旦出現(xiàn)不利氣象條件或污染苗頭，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，協(xié)同公安、城管等部門加強(qiáng)巡查管控，形成“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-處置”的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急處置與風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案

建立快速響應(yīng)機(jī)制明確各部門職責(zé)，建立由公安、應(yīng)急、環(huán)保等多部門組成的聯(lián)合應(yīng)急小組，確保對(duì)非法燃放、儲(chǔ)存煙花爆竹等突發(fā)事件15分鐘內(nèi)響應(yīng)核查，快速處置。

重點(diǎn)時(shí)段巡查布控在除夕、正月初一、元宵節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的高頻巡防和定時(shí)蹲守，機(jī)關(guān)值班人員全員參與，對(duì)墓地、公園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域無縫布警。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管措施建立環(huán)境空氣質(zhì)量及時(shí)報(bào)送機(jī)制，與氣象部門聯(lián)動(dòng)，在重污染天氣Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)啟動(dòng)全域臨時(shí)禁放；配備灑水車等設(shè)備，根據(jù)空氣質(zhì)量情況加密灑水降塵頻次。

隱患排查與源頭管控對(duì)有非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹前科人員實(shí)行“人盯人”防范；聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)對(duì)商超、沿街門店、廢棄宅院等重點(diǎn)區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”排查，從源頭遏制安全隱患。宣傳引導(dǎo)與公眾參與05“線上+線下”立體宣傳矩陣構(gòu)建

線上宣傳：新媒體平臺(tái)全覆蓋利用公眾號(hào)、微信群、LED屏等新媒體平臺(tái)，推送煙花爆竹禁售禁放倡議書、典型警示案例及科普信息，增強(qiáng)群眾禁售禁放意識(shí)。如店埠鎮(zhèn)對(duì)河社區(qū)通過居民網(wǎng)格微信群、官方公眾號(hào)，定時(shí)推送宣傳內(nèi)容，發(fā)動(dòng)居民轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散。

線下宣傳：深入村組精準(zhǔn)觸達(dá)組織鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、黨員志愿者等，通過流動(dòng)宣傳車、村廣播定時(shí)播報(bào)、發(fā)放宣傳單、張貼海報(bào)、設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)等方式，將宣傳工作做到村村落落、家家戶戶。如長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)動(dòng)用小喇叭播放《一封信》，電子屏滾動(dòng)播放標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅12條，張貼通告120余份。

重點(diǎn)群體：“敲門行動(dòng)”強(qiáng)化認(rèn)知針對(duì)老年群體、商戶等重點(diǎn)對(duì)象，開展“敲門行動(dòng)”，用通俗易懂的語(yǔ)言講解煙花爆竹燃放帶來的空氣污染、噪聲干擾、火災(zāi)隱患等危害及相關(guān)法律責(zé)任。如對(duì)河社區(qū)向商戶發(fā)放《給廣大市民的一封信》，引導(dǎo)商戶主動(dòng)張貼禁放通告，不銷售、不儲(chǔ)存煙花爆竹。

典型引導(dǎo)：黨員干部示范帶頭黨員干部、人大代表帶頭簽訂“禁燃禁放”承諾書，并引導(dǎo)群眾在婚喪嫁娶、開業(yè)慶典等活動(dòng)中，選用鮮花綠植、喜慶文藝等安全環(huán)保的慶祝方式。如商丘市梁園區(qū)觀堂鎮(zhèn)新年元旦期間，全鎮(zhèn)30多戶居民舉辦的“紅白喜事”均未燃放煙花爆竹。黨員干部帶頭與文明新風(fēng)培育01黨員干部率先垂范，簽訂禁放承諾書各村“兩委”干部、人大代表與黨員帶頭執(zhí)行‘禁燃禁放’規(guī)定承諾書，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)群眾遵守禁放要求。02倡導(dǎo)文明慶祝方式，培育綠色低碳新風(fēng)引導(dǎo)群眾在婚喪嫁娶、開業(yè)慶典、節(jié)慶祭祀等活動(dòng)中，主動(dòng)選用鮮花綠植、喜慶文藝等安全、環(huán)保、文明的慶祝方式，積極培育文明健康、綠色低碳的社會(huì)新風(fēng)。03典型示范引領(lǐng)，禁放成效顯著僅新年元旦期間，觀堂鎮(zhèn)全鎮(zhèn)30多戶居民舉辦的“紅白喜事”均未燃放煙花爆竹，且全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起燃放煙花爆竹事件，形成良好示范效應(yīng)。04“文明立牌”推動(dòng)移風(fēng)易俗，遏制攀比之風(fēng)桃江縣高橋鎮(zhèn)針對(duì)紅白喜事等重點(diǎn)場(chǎng)景，設(shè)置“尊重鄉(xiāng)規(guī)民約，謝絕煙花鞭炮”提示牌，既化解面子顧慮，又遏制攀比之風(fēng)，帶動(dòng)煙花爆竹燃放量同比下降80%，村民滿意度達(dá)90%。群眾監(jiān)督與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

01暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道各地通過設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線（如110）、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等方式，方便群眾及時(shí)舉報(bào)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹等行為。例如，紫陽(yáng)縣開通24小時(shí)舉報(bào)熱線，確保對(duì)群眾舉報(bào)線索15分鐘內(nèi)響應(yīng)核查。

02落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督，多地建立并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)提供有效線索、協(xié)助查處違法案件的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民參與禁放工作的積極性，構(gòu)建“專業(yè)巡查+群眾監(jiān)督”的群防群治工作格局。

03構(gòu)建群防群治格局通過宣傳引導(dǎo)，提升群眾對(duì)禁放政策的認(rèn)知度和參與度，鼓勵(lì)居民主動(dòng)勸阻、制止違規(guī)燃放行為，形成“人人參與、齊抓共管”的良好氛圍。如商丘市觀堂鎮(zhèn)通過多維宣傳，營(yíng)造“禁燃禁放人人有責(zé)”的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)群防群治。替代慶祝方式推廣：綠色過節(jié)與文化創(chuàng)新環(huán)保型慶祝方式推廣電子煙花、冷焰火等安全無污染的替代品，其視覺效果貼近傳統(tǒng)煙花，且不受禁放政策限制，能有效減少空氣和噪音污染。傳統(tǒng)民俗文化回歸倡導(dǎo)掛燈籠、貼春聯(lián)、剪窗花、寫福字等傳統(tǒng)民俗，組織猜燈謎、舞龍舞獅、民俗表演等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚節(jié)日氛圍，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。文明慶典模式創(chuàng)新在婚喪嫁娶、開業(yè)慶典等場(chǎng)合，推廣使用鮮花綠植、電子禮炮、喜慶文藝表演等安全、環(huán)保、文明的慶祝方式，如桃江縣高橋鎮(zhèn)通過設(shè)置提示牌引導(dǎo)村民用文明方式替代燃放煙花爆竹，帶動(dòng)燃放量下降80%。社區(qū)集體文化活動(dòng)社區(qū)可組織合規(guī)的集體焰火晚會(huì)、燈籠展、非遺手作體驗(yàn)、美食長(zhǎng)街等活動(dòng)，讓居民在參與中感受節(jié)日熱鬧氛圍，增進(jìn)鄰里互動(dòng)，如“津味”新年的多彩光影、燈會(huì)廟會(huì)等活動(dòng)。禁放政策實(shí)施效果評(píng)估06空氣質(zhì)量改善數(shù)據(jù)對(duì)比分析

PM2.5濃度顯著下降集中燃放時(shí)段，PM2.5小時(shí)濃度可從優(yōu)良水平的個(gè)位數(shù)在幾小時(shí)內(nèi)急劇攀升至500微克/立方米以上，部分點(diǎn)位甚至超過1000微克/立方米。實(shí)施禁放后，可有效避免此類“爆表”情況，顯著改善空氣質(zhì)量。

空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）等級(jí)提升燃放煙花爆竹可使空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在短短2—3小時(shí)內(nèi)從“優(yōu)”直線下降至“重度污染”或“嚴(yán)重污染”級(jí)別。禁放后，能有效維持AQI在良好水平，降低重污染天氣發(fā)生概率。

重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量改善案例紫陽(yáng)縣春節(jié)期間，除夕全天空氣質(zhì)量?jī)?yōu)，大年初一空氣質(zhì)量輕度污染，與去年同期相比，改善提升了17.5%，圓滿完成了春節(jié)期間煙花爆竹禁燃禁放攻堅(jiān)工作。安全事故下降趨勢(shì)與社會(huì)效應(yīng)

火災(zāi)事故顯著減少實(shí)施禁放政策后，多地火災(zāi)起數(shù)大幅下降。如商丘市梁園區(qū)觀堂鎮(zhèn)新年元旦期間未發(fā)生一起因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)事件，儋州市在禁放后除夕夜空氣質(zhì)量保持優(yōu)級(jí)，未出現(xiàn)因燃放導(dǎo)致的火災(zāi)警情。

人身傷害案件降低禁放有效減少了煙花爆竹炸傷、燒傷等意外。以往春節(jié)期間醫(yī)院常見的煙花爆竹致傷案例明顯減少，如觀堂鎮(zhèn)、儋州等地在禁放期間均未發(fā)生相關(guān)人身傷害事故，保障了居民特別是兒童和老人的人身安全。

空氣質(zhì)量持續(xù)改善禁放使得空氣中PM2.5等污染物濃度顯著降低。儋州市禁放后AQI指數(shù)持續(xù)處于優(yōu)級(jí)，部分地區(qū)監(jiān)測(cè)顯示集中燃放時(shí)段PM2.5濃度從“爆表”級(jí)別降至優(yōu)良水平，空氣更加清新，提升了居民生活質(zhì)量。

社會(huì)文明新風(fēng)形成黨員干部帶頭踐行禁放規(guī)定，引導(dǎo)群眾采用鮮花、電子禮炮等文明慶祝方式。觀堂鎮(zhèn)30多戶居民紅白喜事未燃放煙花爆竹，桃江縣高橋鎮(zhèn)通過“文明立牌”帶動(dòng)煙花爆竹燃放量下降80%，推動(dòng)形成綠色低碳、文明健康的社會(huì)新風(fēng)尚。公眾認(rèn)知度與滿意度調(diào)查

政策知曉率與支持度多地通過“線上+線下”多維宣傳，如儋州市發(fā)放《致廣大市民的一封信》并組織“萬人簽名”活動(dòng)，使禁燃禁放理念深入人心，獲得廣大市民的理解和支持。

實(shí)施效果居民反饋儋州市民表示，禁燃后除夕夜不再受鞭炮聲困擾，初一清晨空氣清新；環(huán)衛(wèi)工人稱春節(jié)期間垃圾清運(yùn)工作量顯著減少，街道衛(wèi)生清理更輕松。

典型區(qū)域居民滿意度桃江縣高橋鎮(zhèn)通過“文明立牌”等措施，推動(dòng)煙花爆竹燃放量同比下降80%，垃圾總量減少20%，村民滿意度達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)從“行政約束”向“全民自覺”轉(zhuǎn)變。面臨的挑戰(zhàn)與未來展望07政策執(zhí)行中的難點(diǎn)與對(duì)策建議

傳統(tǒng)習(xí)俗與政策執(zhí)行的沖突燃放煙花爆竹作為傳統(tǒng)習(xí)俗，在部分群眾心中仍有深厚情感基礎(chǔ)，尤其在春節(jié)等重要節(jié)日，對(duì)“年味”的追求可能導(dǎo)致對(duì)禁放政策的抵觸或僥幸心理。非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的隱蔽性非法分子利用微信朋友圈等社交平臺(tái)、流動(dòng)攤販等方式進(jìn)行煙花爆竹交易，隱蔽性強(qiáng)，如保定市李某某、楊某某等人通過微信朋友圈非法銷售煙花爆竹，增加了監(jiān)管難度。監(jiān)管力量與區(qū)域覆蓋的挑戰(zhàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等區(qū)域巡查力量相對(duì)薄弱，難以實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋監(jiān)管。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣闊，僅靠有限執(zhí)法人員難以徹底杜絕違規(guī)燃放行為。完善法律法規(guī)與宣傳教育細(xì)化禁放、限放具體條款，明確法律責(zé)任。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳方式，如桃江縣高橋鎮(zhèn)通過“文明立牌”、得勝橋社區(qū)“敲門行動(dòng)”等，增強(qiáng)群眾對(duì)政策的理解和認(rèn)同，引導(dǎo)從“要我禁”向“我要禁”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化科技賦能與多部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)用無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段提升監(jiān)管效能。建立公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，如觀堂鎮(zhèn)“聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”、滄州市“聯(lián)防聯(lián)控”，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊非法行為。健全社會(huì)監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制暢通群眾舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如觀堂鎮(zhèn)“落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群防群治”，構(gòu)建“專業(yè)巡查+群眾監(jiān)督”的工作格局，鼓勵(lì)全民參與禁燃禁放監(jiān)督工作。推廣文明過節(jié)與替代方式倡導(dǎo)使用電子禮炮、鮮花、文藝表演等安全環(huán)保的慶祝方式，如得勝橋社區(qū)為居民提供“電子禮炮租賃、鮮花布置等文明替代方案”，培育文明健康、綠色低碳的社會(huì)新風(fēng)。傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)