新版中華人民共和國傳染病防治法課件2026-01-02匯報人：目錄CONTENTS1修訂背景與法律框架2傳染病分類管理體系3預(yù)防控制機制4監(jiān)測預(yù)警與信息管理5疫情應(yīng)對與處置措施6法律責任與實施保障修訂背景與法律框架01立法迭代特征：從基礎(chǔ)框架（1989）到應(yīng)急機制（2004），再到動態(tài)管理（2013）和現(xiàn)代治理（2025），呈現(xiàn)螺旋上升發(fā)展。背景驅(qū)動修訂：非典催生報告制度，新冠推動監(jiān)測預(yù)警升級，反映立法響應(yīng)滯后性的改進。科技治理平衡：2025版新增數(shù)據(jù)條款，體現(xiàn)數(shù)字時代疫情防控與隱私保護的立法智慧。責任主體擴展：四方責任（黨政/部門/單位/個人）寫入法律，構(gòu)建全社會防控網(wǎng)絡(luò)。國際視野融入：修訂參考WHO國際衛(wèi)生條例，對接全球公共衛(wèi)生治理體系。修訂年份主要修訂內(nèi)容修訂背景立法特點1989年首次立法確立傳染病防治法治化改革開放初期公共衛(wèi)生需求基礎(chǔ)性立法2004年建立疫情報告制度，完善防控措施非典疫情暴露制度短板應(yīng)急響應(yīng)導(dǎo)向2013年調(diào)整傳染病分類管理目錄應(yīng)對H7N9等新發(fā)傳染病病種動態(tài)管理2025年強化監(jiān)測預(yù)警、個人信息保護條款新冠疫情防控經(jīng)驗總結(jié)科技治理融合-新增四方責任、聯(lián)防聯(lián)控機制全球新發(fā)傳染病頻發(fā)體系化防控立法歷程與修訂時間線明確將“新型冠狀病毒感染”納入乙類管理，新增“猴痘”為乙類傳染病，優(yōu)化突發(fā)傳染病臨時甲類管理程序。新增個人信息保護條款，規(guī)范數(shù)據(jù)收集邊界；要求保留隔離期勞動者崗位并支付工資，體現(xiàn)人文關(guān)懷。整合多部門數(shù)據(jù)共享，建立多點觸發(fā)機制，要求二級以上醫(yī)療機構(gòu)安裝智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件。傳染病分類動態(tài)調(diào)整機制智慧化監(jiān)測預(yù)警體系強化公民權(quán)利保障新修訂的《傳染病防治法》聚焦現(xiàn)代化疾控體系建設(shè)，通過12項核心修訂內(nèi)容全面提升傳染病防控效能，構(gòu)建更科學、精準、高效的防治體系。新版核心修訂要點概述法律適用范圍與立法目的法律適用范圍主體范圍：覆蓋各級政府、疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)及公民個人，明確“四方責任”落實要求。行為范圍：包括傳染病預(yù)防、監(jiān)測報告、疫情控制、醫(yī)療救治全流程，新增國際交流合作、心理援助等配套措施。立法目的完善公共衛(wèi)生法治保障：通過補短板、堵漏洞，解決疫情暴露的監(jiān)測滯后、部門協(xié)同不足等問題，提升防控體系韌性。統(tǒng)籌發(fā)展與安全：在保障公民健康權(quán)的同時，規(guī)范應(yīng)急措施限度，避免過度防控對經(jīng)濟社會運行的影響。傳染病分類管理體系02法定最高危害等級由鼠疫耶爾森菌引起，分為腺型、肺型和敗血型，其中肺鼠疫可通過飛沫傳播，未治療死亡率超過90%，歷史上曾引發(fā)三次全球大流行，目前仍是國際檢疫傳染病。鼠疫的典型特征霍亂的防控要點霍亂弧菌污染水源或食物后經(jīng)消化道傳播，典型癥狀為劇烈水樣腹瀉，可導(dǎo)致每小時失水1升以上，需嚴格隔離患者并實施疫區(qū)消毒，預(yù)防遵循"五要五不要"飲食衛(wèi)生原則。甲類傳染病是我國法定傳染病中危害性最嚴重的類別，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》明確規(guī)定僅包括鼠疫和霍亂兩種疾病，需采取最嚴格的強制管理措施。甲類傳染病定義與疾病示例乙類傳染病范圍與管理要求基礎(chǔ)病種構(gòu)成包含27種法定傳染病，如新型冠狀病毒感染、艾滋病、病毒性肝炎、肺結(jié)核等，具有較高傳播風險和社會危害性，需按標準預(yù)防控制方案嚴格管理。01特殊管理機制對傳染性非典型肺炎、肺炭疽等乙類傳染病采取甲類管理措施，要求醫(yī)療機構(gòu)2小時內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報，必要時可實施疫點封鎖和交通檢疫。動態(tài)調(diào)整原則國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可根據(jù)流行趨勢調(diào)整病種，如2023年將猴痘新增納入乙類管理，體現(xiàn)分類管理的科學性和靈活性。分級響應(yīng)要求醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類病例需規(guī)范填寫傳染病報告卡，城鎮(zhèn)6小時內(nèi)、農(nóng)村12小時內(nèi)完成上報，對患者采取針對性治療和接觸者追蹤。020304丙類及其他傳染病監(jiān)管機制涵蓋11種常見傳染病如流感、手足口病等，多為癥狀較輕但易暴發(fā)流行的疾病，需重點監(jiān)測聚集性病例和異常流行趨勢?；A(chǔ)病種特點實行癥狀監(jiān)測與病原學監(jiān)測相結(jié)合，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)丙類聚集病例需在24小時內(nèi)報告，疾控部門定期分析流行規(guī)律。監(jiān)測報告制度對突發(fā)原因不明傳染病，經(jīng)國務(wù)院批準后可臨時參照甲類管理，如2003年SARS疫情初期即采取此應(yīng)急機制，體現(xiàn)法律制度的兜底性設(shè)計。特殊情形處置預(yù)防控制機制03國家預(yù)防接種制度實施免疫規(guī)劃制度國家實行法定免疫規(guī)劃制度，由政府免費向居民提供免疫規(guī)劃疫苗，覆蓋脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳等乙類傳染病，確?；A(chǔ)免疫覆蓋率。免疫程序動態(tài)調(diào)整根據(jù)流行病學數(shù)據(jù)定期優(yōu)化疫苗種類和接種程序（如脊灰疫苗、麻腮風疫苗等），提升免疫效果和人群保護水平。疫苗研發(fā)與審批優(yōu)化鼓勵傳染病防治用疫苗的研制和創(chuàng)新，對急需疫苗實施優(yōu)先審評審批，加速疫苗上市流程，保障公共衛(wèi)生需求。癥狀監(jiān)測與報告醫(yī)療機構(gòu)需拓展傳染病癥狀監(jiān)測范圍，對不明原因發(fā)熱、腹瀉等異常癥狀實時上報，納入智慧化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。重點場所防控強化學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院等集體單位的衛(wèi)生管理，落實晨檢、消毒、隔離等制度，切斷傳播途徑。高風險人群管理對醫(yī)務(wù)人員、冷鏈從業(yè)者等重點人群開展定期健康監(jiān)測和針對性防護培訓(xùn)，降低職業(yè)暴露風險。公眾健康教育通過媒體普及傳染病防護知識（如手衛(wèi)生、佩戴口罩），增強公眾自我防護意識和能力。日常防控措施規(guī)范依據(jù)疫情嚴重程度啟動不同級別應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)配?？漆t(yī)院、方艙等資源，實施區(qū)域封控、交通檢疫等差異化措施。分級響應(yīng)機制建立由傳染病專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等構(gòu)成的多層級救治網(wǎng)絡(luò)，按輕重癥分流患者，優(yōu)化醫(yī)療資源利用。分類救治體系疫情暴發(fā)時優(yōu)先支持快速檢測試劑、特效藥物等研發(fā)，簡化審批流程，推動科技成果應(yīng)急轉(zhuǎn)化應(yīng)用。應(yīng)急科研攻關(guān)疫情暴發(fā)緊急處置措施監(jiān)測預(yù)警與信息管理04多維度傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)我國傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)已覆蓋8.4萬家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，是全球規(guī)模最大的傳染病報告系統(tǒng)，實現(xiàn)確診病例、陽性病例等信息的快速上報和追蹤。網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)覆蓋通過建立重點傳染病及不明原因傳染病監(jiān)測哨點，拓展癥狀監(jiān)測范圍，增強監(jiān)測的敏感性和準確性，形成多渠道、多層次的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。智慧化多點觸發(fā)機制強化醫(yī)療機構(gòu)門急診癥候群監(jiān)測、病原微生物實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合病媒生物、環(huán)境因素等風險監(jiān)測，構(gòu)建全方位的傳染病早期發(fā)現(xiàn)體系。臨床與實驗室協(xié)同監(jiān)測疫情風險評估與分級預(yù)警將傳染病風險等級劃分為極低風險、低風險、中風險、高風險四級，根據(jù)風險等級采取差異化的防控措施和公眾提示。四級風險分類體系對低風險及以上等級疫情，通過通俗易懂的語言向公眾發(fā)布病原特征、流行特點、防護建議等信息，提升公眾自我防護能力。根據(jù)病原變異、傳播力變化等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整預(yù)警閾值和響應(yīng)措施，確保預(yù)警的科學性和時效性。健康風險提示機制中風險及以上疫情需觸發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、關(guān)聯(lián)部門的專業(yè)響應(yīng)，疾病預(yù)防控制機構(gòu)同步提出警示通報建議，形成跨部門協(xié)同防控。專業(yè)防范措施聯(lián)動01020403動態(tài)調(diào)整預(yù)警策略信息報告與公開制度法定時限報告要求新發(fā)突發(fā)傳染病需在2小時內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報，疾控機構(gòu)逐級核實上報，確保疫情信息的及時性和準確性。全國二級及以上醫(yī)療機構(gòu)部署智能監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)一鍵報告、陽性自動捕獲，強化醫(yī)防信息互聯(lián)互通。修訂傳染病報告規(guī)則和管理規(guī)范，建立法定報告與主動監(jiān)測相結(jié)合的模式，通過激勵機制提升報告質(zhì)量。智能預(yù)警前置軟件應(yīng)用規(guī)范化報告激勵機制疫情應(yīng)對與處置措施05控制傳染源關(guān)鍵技術(shù)手段4環(huán)境消殺管理3動物傳染源管控2密切接觸者追蹤1病例隔離治療對疫源地、醫(yī)療機構(gòu)、公共場所開展終末消毒和預(yù)防性消毒，重點處理分泌物、排泄物及污染物品。通過流行病學調(diào)查和大數(shù)據(jù)技術(shù)精準定位密切接觸者，實施集中或居家醫(yī)學觀察，阻斷潛在傳播鏈。對可能攜帶病原體的野生動物、家畜實施檢疫、撲殺或免疫接種，如鼠疫宿主嚙齒類動物的滅鼠措施。對確診患者、疑似患者及無癥狀感染者依法實施隔離治療，甲類傳染病需強制隔離，乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、肺炭疽等參照甲類管理。醫(yī)療救治資源配置要求分級診療體系明確定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的分工，重癥患者集中收治于三級醫(yī)院，輕癥分流至二級或臨時醫(yī)療點。確保呼吸機、防護服、抗病毒藥物等關(guān)鍵物資的儲備量滿足峰值需求，建立跨區(qū)域調(diào)配機制。組建多學科救治團隊，開展傳染病診療培訓(xùn)，并配備心理干預(yù)小組保障醫(yī)護人員身心健康。物資動態(tài)儲備醫(yī)務(wù)人員梯隊建設(shè)社會動員與聯(lián)防聯(lián)控機制社區(qū)網(wǎng)格化管理衛(wèi)生健康、交通、公安等部門聯(lián)合實施交通檢疫、流動人口管理及輿情引導(dǎo)，確保政策執(zhí)行無縫銜接。跨部門協(xié)同響應(yīng)公眾健康教育志愿者組織參與以街道、居委會為單位落實出入管控、健康監(jiān)測和生活保障，發(fā)揮基層組織的“哨點”作用。通過媒體普及個人防護知識（如佩戴口罩、手衛(wèi)生），消除恐慌情緒，增強社會配合度。動員社會力量參與物資配送、心理疏導(dǎo)等輔助工作，形成政府主導(dǎo)、多元參與的防控網(wǎng)絡(luò)。法律責任與實施保障06負責全國傳染病防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定傳染病防治規(guī)劃并組織實施，對重大傳染病疫情進行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。政府及機構(gòu)職責劃分國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病防治工作，建立健全傳染病防治體系，落實防控措施，保障防治經(jīng)費和物資供應(yīng)。地方各級人民政府承擔傳染病監(jiān)測、預(yù)警、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防控制工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)法定責任要求1234疫情報告義務(wù)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人時，必須按照規(guī)定的時限和程序向所在地疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，不得瞞報、緩報、謊報。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人采取必要的隔離治療措施，防止傳染病傳播和擴散。隔離治療措施消毒管理規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行消毒、滅菌和無菌操作規(guī)范，防止醫(yī)源性感染和醫(yī)院內(nèi)交叉感染。醫(yī)務(wù)人員防護醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為醫(yī)務(wù)人員提供必要的防護用品和設(shè)施，定期進行傳染病