2025年農(nóng)村土地承包法案例分析重點卷考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______試卷內(nèi)容案例一甲村將村集體所有的部分荒山承包給村民集體統(tǒng)一經(jīng)營，承包期為三十年。承包期間，為提高經(jīng)濟效益，村民集體決定將其中一塊山坡地（非基本農(nóng)田）出租給具有林業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗的乙公司用于種植經(jīng)濟林木，簽訂了為期十年的租賃合同，并約定租金按市場價逐年調(diào)整。后因征地補償，該地塊被政府征收，獲得補償款150萬元。村民集體要求乙公司按照合同約定分得補償款，乙公司則認為，其基于租賃合同獲得了對該地塊的占有、使用和收益權(quán)，補償款應(yīng)按照租賃合同的約定支付。甲村則認為，土地承包權(quán)屬于村民集體，出租行為未經(jīng)村民會議三分之二以上成員同意，且征地補償是對集體土地所有權(quán)的補償。三方因此發(fā)生爭議。請結(jié)合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律，分析：1.村民集體將荒山出租給乙公司的行為是否合法？請說明理由。2.在補償款分配上，乙公司和村民集體各自的請求有何法律依據(jù)？誰的主張更符合法律規(guī)定？請闡述你的分析。3.如乙公司對村民集體的決定不服，可以采取哪些法律途徑維護自身權(quán)益？案例二張某家庭承包了其戶籍所在村（乙村）分配給其家庭的責任田5畝，承包期限為30年。張某長期在外地打工，家庭主要勞動力為其妻子和年邁父母。為增加收入，張某將其承包地全部轉(zhuǎn)包給同村的李某經(jīng)營，雙方簽訂了書面轉(zhuǎn)包合同，約定李某每年支付張某轉(zhuǎn)包費8000元，并負責田間管理。合同履行期間，李某發(fā)現(xiàn)該地塊中有一塊面積為0.5畝的“四荒地”，一直被鄰村村民王某視為自有地塊長期耕種。李某在轉(zhuǎn)包經(jīng)營過程中，因王某的阻撓，無法順利耕種該部分土地。后張某要求解除轉(zhuǎn)包合同，并要求李某退還已支付的三年轉(zhuǎn)包費（24000元），理由是轉(zhuǎn)包合同因未得“四荒地”所有權(quán)人的同意而無效。李某則認為，自己已實際耕種并支付了轉(zhuǎn)包費，合同有效，張某無權(quán)解除。同時，乙村村委會認為，該“四荒地”雖屬集體所有，但歷史上一直由王某耕種，應(yīng)予以認可。請結(jié)合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律，分析：1.張某將其承包地轉(zhuǎn)包給李某是否需要經(jīng)過乙村村委會或村民會議的同意？2.所謂的“四荒地”在土地承包關(guān)系中應(yīng)如何處理？王某對該地的耕種行為是否具有法律依據(jù)？3.張某是否有權(quán)解除與李某的轉(zhuǎn)包合同？應(yīng)返還多少轉(zhuǎn)包費？請說明理由。4.如李某認為自己的合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)向何部門尋求幫助或通過何種途徑解決？案例三丙村村民趙某家庭承包了2畝蘋果樹地，承包期內(nèi)，趙某因病無法繼續(xù)經(jīng)營。其子小趙已成年并務(wù)農(nóng)，但村委會以小趙尚未達到法定結(jié)婚年齡為由，拒絕同意其家庭內(nèi)部承包權(quán)的繼承，并試圖將土地重新分配給他人承包。趙某夫婦多次與村委會協(xié)商無果，遂向縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，請求確認其子小趙有權(quán)繼承承包經(jīng)營權(quán)。村委會則向仲裁委員會提出異議，認為家庭承包經(jīng)營權(quán)不具有可繼承性，且村規(guī)民約規(guī)定土地承包應(yīng)“肥水不流外人田”，內(nèi)部流轉(zhuǎn)優(yōu)先。仲裁委員會在審查中了解到，趙某家庭曾將部分蘋果樹地以入股形式流轉(zhuǎn)給本村農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營。請結(jié)合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律，分析：1.家庭承包經(jīng)營權(quán)是否具有可繼承性？趙某是否有權(quán)要求仲裁委員會支持其子小趙繼承承包經(jīng)營權(quán)？2.村委會以小趙“未到法定結(jié)婚年齡”為由拒絕其繼承承包權(quán)是否具有法律依據(jù)？村規(guī)民約中關(guān)于“肥水不流外人田”的規(guī)定是否有效？3.《土地承包法》對承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有哪些主要形式的規(guī)定？本案中趙某以入股形式流轉(zhuǎn)土地是否需要履行特定程序？4.如仲裁委員會支持了趙某的請求，村委會是否還有其他救濟途徑？如果村委會對仲裁裁決不服，應(yīng)如何處理？案例四某市郊區(qū)某村集體擁有少量建設(shè)用地，依法用于建設(shè)村辦小學。后因生源減少，小學撤銷，該建設(shè)用地由村委會收回。為發(fā)展村集體經(jīng)濟，村委會未經(jīng)法定程序，將部分收回的建設(shè)用地使用權(quán)以極低價格“出售”給村民個體戶錢某，用于建設(shè)商品小樓對外出租。錢某花費巨資建成小樓后，因未取得合法的建設(shè)用地使用權(quán)，無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。后當?shù)卣M行規(guī)劃調(diào)整，該區(qū)域被劃定為商業(yè)開發(fā)區(qū)域，需征收土地。錢某所建小樓被拆除，遭受重大經(jīng)濟損失。錢某既要求村委會賠償損失，也要求政府賠償征地補償款。村委會則認為，其對土地有處置權(quán)，出售行為合法，政府征收是政策需要，補償款應(yīng)歸集體所有。請結(jié)合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律，分析：1.村委會是否有權(quán)將收回的建設(shè)用地使用權(quán)出售給錢某？請說明理由。2.錢某與村委會之間的“出售”行為是否構(gòu)成合法有效的法律關(guān)系？錢某所建房屋是否享有物權(quán)保障？3.在土地征收中，錢某能否獲得征地補償？補償款應(yīng)如何分配？4.錢某的損失應(yīng)如何承擔？他可以通過哪些法律途徑維護自身權(quán)益？試卷答案案例一1.村民集體將荒山出租給乙公司的行為在特定條件下可以合法。根據(jù)《土地承包法》第四十二條，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以將家庭承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。乙公司與村民集體簽訂書面租賃合同，并約定租金調(diào)整方式，形式上符合流轉(zhuǎn)要求。但關(guān)鍵在于，該出租是否經(jīng)過了三分之二以上村民會議成員或代表的同意。若未經(jīng)同意，則出租行為不合法。村民集體有權(quán)要求乙公司停止出租行為。甲村作為發(fā)包方，對土地承包經(jīng)營有監(jiān)督和管理權(quán)，但其對補償款的主張缺乏法律依據(jù)，其對出租行為的效力有認定權(quán)。2.乙公司的法律依據(jù)主要是基于其與村民集體簽訂的租賃合同，合同約定其享有占有、使用和收益權(quán)，并約定租金按市場價調(diào)整。村民集體的法律依據(jù)主要是基于土地的所有權(quán)以及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)需要經(jīng)過集體同意（如上題解析所述）。誰的主張更符合法律規(guī)定取決于出租行為的合法性。如果出租行為合法有效，則乙公司基于合同約定要求分得補償款的主張更符合法律規(guī)定。如果出租行為不合法，則補償款應(yīng)首先歸集體所有，乙公司不能依據(jù)租賃合同主張權(quán)利，但可依據(jù)實際投入和損失要求集體給予適當補償。在本案情境中，若假設(shè)出租行為合法（即經(jīng)過了必要同意），則乙公司基于合同約定分得補償款的主張更優(yōu)。3.乙公司若對村民集體的決定（如終止租賃、調(diào)整租金等）不服，可以采取以下法律途徑：首先，依據(jù)租賃合同，與村民集體協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請求村調(diào)解委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依據(jù)租賃合同中的仲裁條款或雙方事后達成的仲裁協(xié)議，向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁；或者，乙公司也可以直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。案例二1.張某將其承包地轉(zhuǎn)包給李某，根據(jù)《土地承包法》第四十三條，承包方有權(quán)依法自主決定是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對象、方式和期限，不受他人干涉。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有。因此，張某轉(zhuǎn)包其承包地無需經(jīng)過乙村村委會或村民會議的同意。村委會的做法違反了《土地承包法》賦予承包方的自主權(quán)。2.所謂的“四荒地”，根據(jù)《土地承包法》第四十八條，屬于集體所有，可以通過家庭承包方式承包，也可以用于發(fā)展集體經(jīng)濟。實踐中，集體所有的“四荒地”可以由集體統(tǒng)一承包經(jīng)營，也可以發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，或者采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)。王某的耕種行為是否具有法律依據(jù)，取決于該“四荒地”的歷史使用情況和是否經(jīng)過集體同意。如果該地塊歷史上一直由王某耕種，且長期得到乙村的默許或事實上的認可，或者經(jīng)集體同意由王某承包，則其耕種行為具有一定的合理性。但如果從未獲得集體同意，則其耕種行為缺乏法律依據(jù)，村民集體或新的承包經(jīng)營方可要求其停止耕種。3.張某有權(quán)解除與李某的轉(zhuǎn)包合同。根據(jù)《土地承包法》第四十五條，在轉(zhuǎn)包期內(nèi)，承包方有權(quán)請求終止轉(zhuǎn)包合同。在本案中，由于存在“四荒地”未明確處理且王某阻撓耕種的問題，導(dǎo)致李某無法完全按照合同約定行使占有、使用和收益權(quán)，合同目的難以實現(xiàn)，張某有權(quán)解除合同。關(guān)于應(yīng)返還的轉(zhuǎn)包費，應(yīng)區(qū)分已履行部分的合理費用。對于李某實際耕種且未受“四荒地”問題影響的土地部分的轉(zhuǎn)包費，張某可以要求返還；對于因“四荒地”問題導(dǎo)致李某無法耕種或減收的部分，李某可以主張減扣相應(yīng)費用。具體返還金額需根據(jù)雙方過錯和實際損失協(xié)商或由解除合同的一方承擔相應(yīng)責任。通常情況下，若張某解除合同存在主要過錯，可能需要返還全部或大部分已收取的轉(zhuǎn)包費。4.如李某認為自己的合法權(quán)益受到侵害，主要是指因“四荒地”問題導(dǎo)致其無法按約耕種或減收的損失，以及可能因村委會行為受到的不便。他可以先與村委會溝通協(xié)商。協(xié)商不成，可以請求村調(diào)解委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。若涉及轉(zhuǎn)包合同糾紛，也可考慮向縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁。若對仲裁裁決不服，可向人民法院起訴。同時，針對王某的侵權(quán)行為，李某可要求王某停止侵害、排除妨礙。案例三1.家庭承包經(jīng)營權(quán)具有可繼承性。根據(jù)《土地承包法》第三十一條，承包人死亡，其配偶、子女、父母可以繼續(xù)承包。本案中，趙某因病死亡，其子小趙作為配偶、子女之一，有權(quán)依法繼承其父親的承包經(jīng)營權(quán)。村委會以小趙“未到法定結(jié)婚年齡”為由拒絕繼承，不符合法律規(guī)定?！锻恋爻邪ā凡⑽匆?guī)定繼承人的年齡限制。村規(guī)民約中關(guān)于“肥水不流外人田”的規(guī)定，如果與法律相抵觸，或者侵害了村民的法定權(quán)利（如繼承權(quán)），則無效。2.村委會以小趙“未到法定結(jié)婚年齡”為由拒絕其繼承承包權(quán)沒有法律依據(jù)。《土地承包法》規(guī)定了家庭承包經(jīng)營權(quán)的繼承規(guī)則，年齡不是法定繼承人資格的條件。村規(guī)民約若限制繼承權(quán)，違反了法律的規(guī)定，不具有對抗法律效力。3.《土地承包法》對承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。趙某以入股形式流轉(zhuǎn)土地，需要履行特定程序。根據(jù)《土地承包法》第四十三條、第四十四條、第四十六條等規(guī)定，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當簽訂書面合同，明確流轉(zhuǎn)方式、期限、價格、雙方權(quán)利義務(wù)等。以入股方式流轉(zhuǎn)的，還可能需要經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意（視具體情況而定），并可能需要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門備案或登記。4.如果仲裁委員會支持了趙某的請求，村委會對仲裁裁決不服，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。如果村委會逾期未起訴，且趙某在收到裁決書之日起三十日內(nèi)未向人民法院起訴，則仲裁裁決生效。在訴訟階段，人民法院會對案件進行審理，作出最終判決。案例四1.村委會無權(quán)將收回的建設(shè)用地使用權(quán)出售給錢某。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)屬于國家所有，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)證書。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)需要符合法定條件和程序，通常包括擬出讓土地的集體經(jīng)營性建設(shè)用地需通過市、縣土地利用總體規(guī)劃，符合國土空間規(guī)劃，并經(jīng)法定程序報批。村委會作為集體經(jīng)濟組織，無權(quán)直接處置集體建設(shè)用地使用權(quán)。其“出售”行為可能涉嫌違法。2.錢某與村委會之間的“出售”行為因違反土地管理法律法規(guī)，通常不構(gòu)成合法有效的法律關(guān)系。錢某雖然花費巨資并建成房屋，但由于其土地使用權(quán)的取得不合法，房屋建設(shè)也缺乏合法的規(guī)劃許可和土地使用權(quán)證明，因此房屋不享有完整的物權(quán)保障，不能對抗善意第三人，也不能辦理合法的產(chǎn)權(quán)登記。雙方之間更像是無效的合同關(guān)系或買賣關(guān)系。3.在土地征收中，錢某由于土地使用權(quán)存在瑕疵，一般不能獲得征地補償款。征地補償款是針對土地所有權(quán)的補償，通常是補償給土地所有權(quán)人（在本案中為村集體），或者按照土地所有權(quán)人的意愿進行分配。錢某因未取得合法的土地使用權(quán)，不能作為土地所有權(quán)人獲得補償。但是，錢某作為房屋的所有者（即使物權(quán)不完整），其投入建造房屋的損失可以視為財產(chǎn)損