2026年招標(biāo)師教育招投標(biāo)法實施條例案例分析試題(附答案)一、單項選擇題（每題1分，共20分。每題只有一個正確答案，錯選、不選均不得分）1.某市政府采用公開招標(biāo)方式采購智慧城市項目，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具備“信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)”。甲公司持有“信息系統(tǒng)集成二級資質(zhì)”，但提供了虛假的一級資質(zhì)證書并中標(biāo)。項目合同已簽訂，尚未履行。下列處理方式正確的是：A.撤銷合同，沒收甲公司投標(biāo)保證金，并處以合同金額5‰罰款B.撤銷合同，沒收甲公司投標(biāo)保證金，并處以合同金額10‰罰款C.撤銷合同，沒收甲公司投標(biāo)保證金，并禁止其三年內(nèi)參加政府采購D.撤銷合同，沒收甲公司投標(biāo)保證金，并追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任答案：C解析：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第68條，以弄虛作假方式騙取中標(biāo)的，行政監(jiān)督部門應(yīng)撤銷合同，沒收投標(biāo)保證金，可以并處合同金額5‰—10‰罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格。甲公司偽造資質(zhì)證書屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，故應(yīng)適用三年禁入。刑事責(zé)任需移送公安機關(guān)，但題干問“處理方式”，行政處罰已含禁入，故C最完整。2.關(guān)于兩階段招標(biāo)，下列說法正確的是：A.第一階段提交不帶報價的技術(shù)建議，第二階段提交最終技術(shù)標(biāo)和報價B.第一階段即開啟報價，第二階段僅允許澄清C.兩階段招標(biāo)僅適用于設(shè)計施工總承包項目D.第一階段結(jié)束即可確定中標(biāo)人答案：A解析：《條例》第30條明確兩階段程序：第一階段投標(biāo)人提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人據(jù)此編制招標(biāo)文件；第二階段投標(biāo)人提交包括報價的投標(biāo)文件。B、C、D均與條文不符。3.招標(biāo)人于2026年3月1日發(fā)布資格預(yù)審公告，3月21日截止接收資格預(yù)審申請文件。3月10日招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)公告中“項目經(jīng)理須具備高級職稱”表述錯誤，遂于3月11日發(fā)布澄清公告，將“高級職稱”改為“中級及以上職稱”。下列說法正確的是：A.澄清距截止日僅10日，應(yīng)順延申請文件截止日至3月26日B.澄清不影響文件編制，無需順延C.澄清構(gòu)成對資格條件的實質(zhì)性修改，應(yīng)重新發(fā)布資格預(yù)審公告D.澄清有效，但應(yīng)給予投標(biāo)人不少于5日質(zhì)疑期答案：A解析：《條例》第21條：對資格預(yù)審文件進行澄清或修改，內(nèi)容可能影響申請文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交截止時間至少3日前發(fā)出；不足3日的，應(yīng)順延。本題澄清3月11日發(fā)布，距21日僅10日，未達“至少3日前”要求，故應(yīng)順延至3月26日（11+15=26）。4.某依法必須招標(biāo)的工程施工項目，評標(biāo)委員會由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人，技術(shù)經(jīng)濟專家5人。開標(biāo)后，招標(biāo)人代表A發(fā)現(xiàn)其侄子所在單位B公司投標(biāo)，A主動提出回避。下列做法正確的是：A.從省政府綜合專家?guī)煅a抽一名專家替代AB.由招標(biāo)人另行指派一名本單位人員替代AC.因A已回避，評標(biāo)委員會繼續(xù)由6人評審D.評標(biāo)委員會缺少招標(biāo)人代表，應(yīng)重新組建答案：A解析：《條例》第46條：評標(biāo)委員會成員有回避事由應(yīng)主動回避，招標(biāo)人應(yīng)補抽專家。招標(biāo)人代表并非必須存在，但補抽需從專家?guī)祀S機抽取，保證專家人數(shù)不少于成員總數(shù)2/3（即5人），故7人中專家應(yīng)至少5人。A回避后專家仍為5人，符合比例，但成員總數(shù)變?yōu)?人，需補抽1名專家保持7人結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)隨機性。5.關(guān)于投標(biāo)保證金，下列說法錯誤的是：A.境內(nèi)投標(biāo)人以現(xiàn)金形式提交的保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出B.投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致C.招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人退還保證金及利息D.未中標(biāo)人的保證金應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)退還答案：C解析：《條例》第26、57條：招標(biāo)人最遲應(yīng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向“中標(biāo)人和未中標(biāo)人”退還保證金及同期存款利息。C選項遺漏“未中標(biāo)人”，表述不完整，故錯誤。6.某EPC項目招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定“接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員不得超過3家”。甲、乙、丙、丁四家公司組成聯(lián)合體投標(biāo)并提交協(xié)議，協(xié)議中約定“甲為牽頭人，承擔(dān)60%工作量；乙、丙、丁各承擔(dān)20%、15%、5%”。下列說法正確的是：A.因成員超過3家，該聯(lián)合體投標(biāo)無效B.聯(lián)合體協(xié)議符合要求，投標(biāo)有效C.丁公司承擔(dān)比例過低，應(yīng)要求其退出D.招標(biāo)人可要求聯(lián)合體補充明確內(nèi)部分工答案：A解析：招標(biāo)文件對聯(lián)合體成員數(shù)量提出強制性要求，屬于“實質(zhì)性要求”。四家組成聯(lián)合體違反招標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。7.關(guān)于招標(biāo)人終止招標(biāo)，下列說法正確的是：A.招標(biāo)人可因“資金未落實”隨時終止，僅需退還文件購買費B.招標(biāo)人終止招標(biāo)應(yīng)發(fā)布終止公告，并退還文件購買費及同期利息C.招標(biāo)人終止招標(biāo)無需說明理由D.招標(biāo)人終止招標(biāo)后三個月內(nèi)不得重新招標(biāo)答案：B解析：《條例》第31條：招標(biāo)人終止招標(biāo)應(yīng)發(fā)布公告或書面通知，及時退還文件購買費及同期存款利息；已收投標(biāo)保證金的還應(yīng)退還保證金及利息。A、C、D均與條文不符。8.某政府采購服務(wù)項目采用競爭性磋商，磋商小組由3人組成。經(jīng)磋商，供應(yīng)商A最終報價最低，但磋商小組認(rèn)為其技術(shù)方案一般，綜合得分排第二；供應(yīng)商B技術(shù)方案最優(yōu)，綜合得分第一但報價高10%。下列做法正確的是：A.應(yīng)確定報價最低的A為成交供應(yīng)商B.應(yīng)確定綜合得分第一的B為成交供應(yīng)商C.應(yīng)重新組織磋商D.應(yīng)要求A再次降價答案：B解析：競爭性磋商采用“綜合評分法”，按得分高低推薦成交候選人，而非最低價成交。政府采購服務(wù)類項目優(yōu)先“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，故B正確。9.關(guān)于電子招投標(biāo)，下列說法正確的是：A.投標(biāo)文件未加密上傳，招標(biāo)人應(yīng)拒收B.電子開標(biāo)時投標(biāo)人未在線解密，視為撤銷投標(biāo)文件C.電子招投標(biāo)平臺運營機構(gòu)可以是招標(biāo)人的全資子公司D.電子投標(biāo)文件與紙質(zhì)不一致，以紙質(zhì)為準(zhǔn)答案：B解析：《電子招投標(biāo)辦法》第27條：投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前完成解密，因自身原因未解密視為撤銷投標(biāo)文件。A項加密要求由平臺設(shè)定，非強制拒收；C項平臺應(yīng)獨立，不得與招標(biāo)人存在控股關(guān)系；D項電子招投標(biāo)項目以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)。10.某招標(biāo)項目評標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人C對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，認(rèn)為中標(biāo)人D的項目經(jīng)理業(yè)績造假。招標(biāo)人組織復(fù)核發(fā)現(xiàn)D確實偽造一份合同。下列處理方式正確的是：A.取消D中標(biāo)資格，順延第二中標(biāo)候選人E為中標(biāo)人B.取消D中標(biāo)資格，重新招標(biāo)C.對D處以罰款后繼續(xù)履行合同D.僅對D進行信用扣分答案：A解析：中標(biāo)候選人弄虛作假，招標(biāo)人應(yīng)取消其中標(biāo)資格，并確定排名第二的候選人為中標(biāo)人，除非排名第二者也存在影響中標(biāo)結(jié)果的情形。本題未提及E存在問題，故A正確。（以下11—20題略，每題結(jié)構(gòu)與上述一致，共20分）二、多項選擇題（每題2分，共20分。每題有兩個或兩個以上正確答案，多選、少選、錯選均不得分）21.下列情形中，屬于“以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”的有：A.要求項目經(jīng)理必須具有“在本單位繳納社保滿5年”B.規(guī)定“必須獲得招標(biāo)人頒發(fā)的優(yōu)秀供應(yīng)商稱號”C.設(shè)定“投標(biāo)人須在本市設(shè)有500㎡以上辦公場所”D.要求“具備類似項目業(yè)績，且合同金額不低于1億元”E.規(guī)定“不接受分公司投標(biāo)”答案：A、B、C解析：《條例》第32條：不得設(shè)定與項目特點無關(guān)或超出實際需要的市場準(zhǔn)入條件。A屬隱性指定，B屬限定或指定特定稱號，C屬地域限制。D若與項目規(guī)模相適應(yīng)則合理；E若招標(biāo)文件允許總公司授權(quán)則合法。22.關(guān)于評標(biāo)報告簽署，下列說法正確的有：A.評標(biāo)委員會成員拒絕簽字視為同意評標(biāo)結(jié)論B.評標(biāo)委員會成員可簽署不同意見并說明理由C.評標(biāo)報告缺少招標(biāo)人代表簽字無效D.評標(biāo)委員會對評標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)，招標(biāo)人不得更改E.招標(biāo)人應(yīng)在收到評標(biāo)報告后3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人答案：B、D、E解析：A項錯誤，拒絕簽字應(yīng)書面說明，否則視為同意；C項招標(biāo)人代表非必須簽字；B、D、E均符合《條例》第53、54條。（以下23—30題略，共16分）三、案例分析題（共60分）（一）案例背景（本題20分）2026年4月，某市軌道交通3號線信號系統(tǒng)升級改造項目采用公開招標(biāo)，預(yù)算5.8億元，屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具備“鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包一級”或“鐵路電氣化工程專業(yè)承包一級”資質(zhì)，同時要求“近五年具有2條及以上城市軌道交通信號系統(tǒng)CBTC業(yè)績，且單條線路合同金額不低于3億元”。招標(biāo)公告發(fā)布于4月10日，投標(biāo)截止5月10日。甲公司（持有鐵路電務(wù)一級資質(zhì)）與乙公司（持有鐵路電氣化一級資質(zhì)）組成聯(lián)合體投標(biāo)，協(xié)議約定甲為牽頭人，承擔(dān)70%工作量。5月7日，招標(biāo)人發(fā)布澄清，將“單條線路合同金額不低于3億元”修改為“單條線路合同金額不低于2億元”。5月10日，甲、乙聯(lián)合體與其他5家投標(biāo)人共同遞交投標(biāo)文件。開標(biāo)后，甲、乙聯(lián)合體報價4.9億元，排名第一。評標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人丙公司提出質(zhì)疑：甲公司2019年完成的某市地鐵1號線信號系統(tǒng)合同金額為2.8億元，不符合原招標(biāo)文件3億元要求，但符合澄清后2億元要求；澄清距投標(biāo)截止僅3日，違反《條例》第21條，應(yīng)順延投標(biāo)截止時間。招標(biāo)人未予答復(fù)，丙遂向市住建局投訴。問題：1.招標(biāo)人5月7日的澄清是否必須順延投標(biāo)截止時間？說明理由。（5分）2.若澄清違法，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)如何處理？（5分）3.甲、乙聯(lián)合體資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件要求？（5分）4.住建局應(yīng)如何作出投訴處理決定？（5分）答案與解析：1.必須順延。根據(jù)《條例》第21條，對招標(biāo)文件進行澄清或修改，內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間至少15日前發(fā)出；不足15日的，應(yīng)順延截止時間。本案澄清修改業(yè)績金額要求，直接影響投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格及報價策略，屬于“可能影響投標(biāo)文件編制”的情形；澄清距截止僅3日，不足15日，故必須順延至少至5月22日（5月7日+15日）。2.評標(biāo)結(jié)果無效，應(yīng)重新評標(biāo)或重新招標(biāo)。因招標(biāo)文件修改程序違法，導(dǎo)致所有投標(biāo)人在不公平條件下投標(biāo)，評標(biāo)基礎(chǔ)存在重大缺陷。依據(jù)《條例》第82條，行政監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正；已產(chǎn)生中標(biāo)候選人的，可以要求重新評標(biāo)或重新招標(biāo)。本案尚未發(fā)中標(biāo)通知書，最佳方案為重新招標(biāo)，確保競爭公平。3.符合。招標(biāo)文件允許“鐵路電務(wù)一級”或“鐵路電氣化一級”資質(zhì)，并允許聯(lián)合體。甲公司具備鐵路電務(wù)一級，乙公司具備鐵路電氣化一級，聯(lián)合體協(xié)議明確分工，滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條“同一專業(yè)按資質(zhì)較低確定”之限制，但不同專業(yè)按各自資質(zhì)認(rèn)定，故聯(lián)合體具備完全資質(zhì)。4.住建局應(yīng)作出以下處理決定：（1）認(rèn)定招標(biāo)人澄清程序違法，責(zé)令重新招標(biāo)；（2）對招標(biāo)人處以罰款（單位直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5‰—10‰罰款）；（3）退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保證金及同期存款利息；（4）將違法行為記入公共資源交易信用檔案并公示。依據(jù)：《條例》第64、81條。（二）案例背景（本題20分）2026年6月，某省級醫(yī)院新建綜合樓項目設(shè)計施工總承包（EPC）招標(biāo)，估算價12億元。招標(biāo)文件規(guī)定：①接受聯(lián)合體投標(biāo)；②評標(biāo)采用“評定分離”模式，評標(biāo)委員會推薦3名不排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人；③投標(biāo)人須提供“醫(yī)療工藝設(shè)計”業(yè)績，且合同金額不低于5億元。A、B、C三家公司分別獨立投標(biāo)，D、E、F組成聯(lián)合體投標(biāo)。評標(biāo)結(jié)果：A、D、E（聯(lián)合體）、C為前三名候選人。招標(biāo)人召開黨組會，認(rèn)為A為省屬國企，承擔(dān)省級重點工程經(jīng)驗豐富，最終確定A為中標(biāo)人。B公司投訴稱：①“醫(yī)療工藝設(shè)計”業(yè)績要求屬于以不合理條件排斥投標(biāo)人，B具備綜合醫(yī)院設(shè)計甲級資質(zhì)卻無“醫(yī)療工藝設(shè)計”單獨業(yè)績；②招標(biāo)人未說明“評定分離”依據(jù)，違反公平競爭。問題：1.“醫(yī)療工藝設(shè)計”業(yè)績要求是否合法？（5分）2.“評定分離”模式在本案是否適用？（5分）3.招標(biāo)人確定A為中標(biāo)人的理由是否充分？（5分）4.行政監(jiān)督部門應(yīng)如何處理B的投訴？（5分）答案與解析：1.不合法。醫(yī)療工藝設(shè)計屬于醫(yī)院建筑專項設(shè)計內(nèi)容，但并非獨立法定資質(zhì)類別。招標(biāo)文件將“醫(yī)療工藝設(shè)計”單獨設(shè)為業(yè)績要求，且金額高達5億元，與項目實際需要不符，屬于《條例》第32條“以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)業(yè)績排斥潛在投標(biāo)人”情形，構(gòu)成不合理限制。2.不適用。根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好〈必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定〉貫徹實施工作的通知》，依法必須招標(biāo)的工程項目采用“評定分離”需省級人民政府出臺具體辦法，并明確適用范圍。該省尚未發(fā)布相關(guān)細(xì)則，故“評定分離”缺乏法規(guī)依據(jù)，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條“評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人”的法定程序。3.不充分。招標(biāo)人僅以“省屬國企、經(jīng)驗豐富”為由確定中標(biāo)人，未提供量化比較指標(biāo)，如技術(shù)方案優(yōu)劣、報價合理性、履約能力等，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條“招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”之精神（雖本案為不排序推薦，但應(yīng)制定并公示定標(biāo)規(guī)則）。定標(biāo)過程缺乏透明度，易滋生腐敗。4.行政監(jiān)督部門應(yīng)：（1）認(rèn)定業(yè)績要求違法，責(zé)令招標(biāo)人修改招標(biāo)文件并重新招標(biāo)；（2）認(rèn)定“評定分離”適用錯誤，對招標(biāo)人予以警告并罰款；（3）要求招標(biāo)人完善定標(biāo)機制，公開定標(biāo)要素及打分情況；（4）對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分；（5）將處理結(jié)果納入公共信用信息平臺。依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第51條、《條例》第64、77條。（三）案例背景（本題20分）2026年7月，某央企采用邀請招標(biāo)方式采購海上風(fēng)電運維船，預(yù)算2.4億元，共邀請甲、乙、丙、丁四家國內(nèi)造船企業(yè)。招標(biāo)文件要求“運維船須具備DP2動力定位系統(tǒng)，且船體材料為鋁合金”。甲公司在投標(biāo)截止前2日，發(fā)現(xiàn)自身船體材料為鋼質(zhì)，遂向招標(biāo)人書面詢問是否可改為鋼質(zhì)。招標(biāo)人電話回復(fù)“允許”，但未發(fā)布書面澄清。甲按鋼質(zhì)船投標(biāo)，報價2.1億元。開標(biāo)后，甲報價最低。評標(biāo)委員會認(rèn)為：招標(biāo)文件明確要求鋁合金，甲未響應(yīng)，應(yīng)否決其投標(biāo)。甲公司提出異議，認(rèn)為招標(biāo)人已口頭