PAGE檔案館應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除檔案館突發(fā)事件的危害，保障檔案的安全與完整，維護(hù)正常的檔案管理秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本檔案館在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主建立健全檔案安全防范體系，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)控，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警能力，將突發(fā)事件的影響降到最低限度。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取有效措施，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。3.科學(xué)處置依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，實(shí)施有效的應(yīng)急處置措施。4.保障安全在應(yīng)急處置過(guò)程中，始終把保障檔案的安全與完整放在首位，確保檔案實(shí)體和信息的安全。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立檔案館應(yīng)急指揮中心，由館長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副館長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)檔案館突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指揮與協(xié)調(diào)。決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，指揮各應(yīng)急工作小組開(kāi)展工作。及時(shí)向總指揮報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。3.成員職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急指揮中心的要求，完成各項(xiàng)任務(wù)。負(fù)責(zé)本部門檔案的安全保護(hù)和應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告本部門突發(fā)事件情況。（三）應(yīng)急工作小組1.搶險(xiǎn)救援組由安保人員和技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救檔案和相關(guān)設(shè)備，控制事態(tài)發(fā)展。2.檔案保護(hù)組由檔案管理人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受損檔案進(jìn)行搶救、修復(fù)和保護(hù)，確保檔案的安全與完整。3.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)與溝通，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件情況，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。4.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備和資金的保障工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.完善檔案安全管理制度建立健全檔案收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，明確各崗位人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.加強(qiáng)檔案安全設(shè)施建設(shè)配備必要的檔案安全設(shè)施設(shè)備，如防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。3.強(qiáng)化檔案人員安全意識(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案人員的安全教育培訓(xùn)，提高檔案人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，使其熟悉檔案安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程。4.開(kāi)展檔案安全檢查定期組織檔案安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確整改責(zé)任人，限期整改到位。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立健全預(yù)警信息收集渠道，及時(shí)收集與檔案安全相關(guān)的各類信息，如自然災(zāi)害預(yù)警、社會(huì)安全事件預(yù)警、設(shè)備設(shè)施故障預(yù)警等。2.預(yù)警信息分析對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷其可能對(duì)檔案安全造成的影響程度，確定預(yù)警級(jí)別。3.預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息發(fā)布方式可采用內(nèi)部通知、短信、微信公眾號(hào)等多種形式。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總指揮。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施等情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。2.響應(yīng)程序Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心總指揮全面負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集全館力量進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告情況，請(qǐng)求支援。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急工作小組開(kāi)展工作，及時(shí)向總指揮報(bào)告工作進(jìn)展情況。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告情況。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，采取必要的應(yīng)急措施，及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告情況。（三）處置措施1.火災(zāi)事故處置立即組織人員疏散，確保人員安全。迅速撥打火警電話報(bào)警，并報(bào)告上級(jí)主管部門。組織搶險(xiǎn)救援組使用消防器材進(jìn)行滅火，搶救檔案和相關(guān)設(shè)備。在確保安全的前提下，組織檔案保護(hù)組對(duì)受損檔案進(jìn)行搶救、轉(zhuǎn)移和保護(hù)。2.盜竊事故處置立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。迅速撥打報(bào)警電話報(bào)警，并報(bào)告上級(jí)主管部門。組織安保人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，查找被盜檔案和物品。配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查工作，提供相關(guān)線索和證據(jù)。3.自然災(zāi)害事故處置及時(shí)關(guān)注自然災(zāi)害預(yù)警信息，做好防范準(zhǔn)備工作。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，立即組織人員疏散，確保人員安全。組織搶險(xiǎn)救援組和檔案保護(hù)組對(duì)檔案和設(shè)備進(jìn)行保護(hù)，采取必要的防護(hù)措施，如轉(zhuǎn)移、遮蓋等。災(zāi)害過(guò)后，及時(shí)對(duì)受損檔案進(jìn)行清理、修復(fù)和整理，評(píng)估損失情況，向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.設(shè)備設(shè)施故障事故處置立即停止相關(guān)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行，切斷電源，防止事故擴(kuò)大。組織技術(shù)人員進(jìn)行故障排查和搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。在設(shè)備設(shè)施搶修期間，采取臨時(shí)措施，確保檔案的安全與完整，如調(diào)整溫濕度、加強(qiáng)巡查等。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，檔案安全得到保障，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)在突發(fā)事件中受傷的人員，及時(shí)進(jìn)行救治和妥善安置。2.損失評(píng)估組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括檔案損失、設(shè)備設(shè)施損失、人員傷亡損失等。3.恢復(fù)重建根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)檔案管理工作的正常秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、影響等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.總結(jié)報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)撰寫突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門備案?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括事件概況、應(yīng)急處置過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施等內(nèi)容。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援、檔案保護(hù)及后勤保障等專業(yè)人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。（三）物資與裝備保障配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、檔案搶救設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和裝備的完好有效。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置工作的需要。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)、損失賠償?shù)确矫娴闹С?。?yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織檔案人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括檔案安全法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。通過(guò)培訓(xùn)，使檔案人員熟悉應(yīng)急處置流程，掌握應(yīng)急處置技能，提高應(yīng)急處置能力。（二）演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效