PAGE檔案局非稅管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)檔案局非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收、繳庫(kù)、核算等行為，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局在履行職責(zé)過程中依法收取的各項(xiàng)非稅收入管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法征收原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.足額上繳原則。應(yīng)繳非稅收入必須及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用、坐支。3.收支兩條線原則。非稅收入與本局經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格分開管理，實(shí)行收支兩條線，確保非稅收入?？顚Ｓ?。4.規(guī)范透明原則。建立健全非稅收入管理制度，規(guī)范征收流程，提高非稅收入管理的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、非稅收入項(xiàng)目及征收標(biāo)準(zhǔn)（一）項(xiàng)目1.檔案查閱費(fèi)：根據(jù)檔案利用的實(shí)際情況，向查閱檔案的單位或個(gè)人收取一定費(fèi)用，用于彌補(bǔ)檔案查閱過程中的成本支出。2.檔案復(fù)制費(fèi)：按照檔案復(fù)制的類型（如紙質(zhì)檔案復(fù)印、電子檔案拷貝等）和數(shù)量，向申請(qǐng)復(fù)制檔案的單位或個(gè)人收取相應(yīng)費(fèi)用。3.檔案整理服務(wù)費(fèi)：為委托本局進(jìn)行檔案整理服務(wù)的單位提供專業(yè)整理服務(wù)，并收取合理的服務(wù)費(fèi)用。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)1.檔案查閱費(fèi)查閱紙質(zhì)檔案：一般檔案每卷次[X]元；重要檔案、珍貴檔案根據(jù)其價(jià)值和查閱風(fēng)險(xiǎn)程度，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每卷次[X]元。查閱電子檔案：每次[X]元。2.檔案復(fù)制費(fèi)紙質(zhì)檔案復(fù)印：A4紙單面復(fù)印每張[X]元，雙面復(fù)印每張[X]元；其他規(guī)格紙張根據(jù)實(shí)際成本另行定價(jià)。電子檔案拷貝：普通格式電子檔案每兆字節(jié)[X]元；特殊格式電子檔案根據(jù)轉(zhuǎn)換難度等因素適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每兆字節(jié)[X]元。3.檔案整理服務(wù)費(fèi)根據(jù)檔案整理的工作量、復(fù)雜程度等因素，按照每卷[X]元至[X]元的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目情況在簽訂服務(wù)合同前確定。三、征收管理（一）征收流程1.申請(qǐng)受理查閱檔案申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱目的、檔案名稱、查閱范圍等內(nèi)容，提交至本局檔案查閱窗口。檔案復(fù)制申請(qǐng)：申請(qǐng)人填寫《檔案復(fù)制申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明復(fù)制檔案的內(nèi)容、數(shù)量、格式等要求，一并提交相關(guān)證明材料，交至檔案復(fù)制受理部門。檔案整理服務(wù)申請(qǐng)：委托單位向本局提交《檔案整理服務(wù)委托書》，明確整理檔案的范圍、要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等事項(xiàng)，并提供相關(guān)檔案資料。2.審核檔案查閱申請(qǐng)審核：檔案查閱窗口工作人員收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人資格、查閱目的、檔案權(quán)限等進(jìn)行審核。符合條件的，予以受理；不符合條件的，告知申請(qǐng)人不予受理的原因。檔案復(fù)制申請(qǐng)審核：檔案復(fù)制受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)復(fù)制檔案的必要性、真實(shí)性及合法性，確認(rèn)復(fù)制內(nèi)容是否符合保密規(guī)定等。審核通過后，確定復(fù)制費(fèi)用金額，并開具《檔案復(fù)制繳費(fèi)通知單》。檔案整理服務(wù)申請(qǐng)審核：本局業(yè)務(wù)部門對(duì)委托單位提交的檔案整理服務(wù)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)檔案數(shù)量、整理難度等因素制定初步服務(wù)方案和收費(fèi)預(yù)算，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批。3.繳費(fèi)申請(qǐng)人收到《檔案查閱繳費(fèi)通知單》或《檔案復(fù)制繳費(fèi)通知單》后，按照通知單上注明的金額，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到本局財(cái)務(wù)部門繳納費(fèi)用。檔案整理服務(wù)費(fèi)用由委托單位與本局簽訂服務(wù)合同后，按照合同約定的付款方式和時(shí)間支付。4.辦理服務(wù)繳納費(fèi)用后，本局根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型，為申請(qǐng)人提供相應(yīng)服務(wù)。檔案查閱窗口在核對(duì)繳費(fèi)憑證后，按照規(guī)定提供檔案查閱服務(wù)；檔案復(fù)制部門憑繳費(fèi)憑證進(jìn)行檔案復(fù)制操作；檔案整理服務(wù)部門按照服務(wù)合同要求，組織開展檔案整理工作。（二）票據(jù)管理1.本局收取非稅收入統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的非稅收入票據(jù)。2.票據(jù)管理人員應(yīng)建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等臺(tái)賬，詳細(xì)記錄票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號(hào)碼、領(lǐng)用時(shí)間、使用情況、繳銷時(shí)間等信息。3.開具非稅收入票據(jù)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額如實(shí)填寫，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、印章齊全。票據(jù)一式多聯(lián)的，應(yīng)一次填寫，各聯(lián)內(nèi)容一致。4.已開具的非稅收入票據(jù)存根聯(lián)應(yīng)妥善保管，保管期限按照財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。期滿后，經(jīng)審核無(wú)誤，按照規(guī)定程序辦理票據(jù)核銷手續(xù)。（三）減免規(guī)定1.符合下列條件之一的，可減免相關(guān)非稅收入：法律法規(guī)明確規(guī)定減免的；經(jīng)本局批準(zhǔn)，為特定公益事業(yè)、社會(huì)福利項(xiàng)目等提供檔案服務(wù)的；因不可抗力等特殊原因，確實(shí)無(wú)法繳納非稅收入的，經(jīng)本局核實(shí)后，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)予以減免。2.申請(qǐng)減免非稅收入的單位或個(gè)人，應(yīng)填寫《非稅收入減免申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料，報(bào)本局審批。本局按照規(guī)定程序?qū)徍撕?，?duì)符合減免條件的，予以批準(zhǔn)，并出具《非稅收入減免批準(zhǔn)書》。四、繳庫(kù)管理（一）賬戶設(shè)置本局設(shè)立非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，專門用于歸集、核算本局收取的非稅收入，并按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。（二）上繳方式及時(shí)間1.本局財(cái)務(wù)部門應(yīng)每日將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶中的資金進(jìn)行核對(duì)，確保資金準(zhǔn)確無(wú)誤。2.按照財(cái)政部門規(guī)定的繳庫(kù)方式和時(shí)間要求，及時(shí)將非稅收入足額上繳國(guó)庫(kù)。一般情況下，應(yīng)在取得非稅收入后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成繳庫(kù)工作。3.采用直接繳庫(kù)方式的，本局財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核無(wú)誤的非稅收入票據(jù)信息，通過財(cái)政非稅收入收繳管理系統(tǒng)將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。4.采用集中匯繳方式的，本局財(cái)務(wù)部門將每日收取的非稅收入按規(guī)定整理匯總后，填制《非稅收入一般繳款書》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到國(guó)庫(kù)經(jīng)收處辦理繳庫(kù)手續(xù)。（三）對(duì)賬1.本局財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期與國(guó)庫(kù)進(jìn)行對(duì)賬，核對(duì)非稅收入的繳庫(kù)金額、時(shí)間、方式等信息，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。2.每月終了后[X]個(gè)工作日內(nèi)，本局向財(cái)政部門報(bào)送非稅收入月度報(bào)表，詳細(xì)反映本月非稅收入的征收、繳庫(kù)、減免等情況。3.年度終了后，本局按照財(cái)政部門要求編制非稅收入年度決算報(bào)表，全面反映本年度非稅收入管理情況，并接受財(cái)政部門的審核。五、核算管理（一）會(huì)計(jì)科目設(shè)置本局按照財(cái)政部門規(guī)定的非稅收入會(huì)計(jì)核算辦法，設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，對(duì)非稅收入進(jìn)行單獨(dú)核算。（二）賬務(wù)處理1.收到非稅收入時(shí)，按照實(shí)際收到的金額，借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)繳非稅收入”科目。2.開具非稅收入票據(jù)時(shí)，按照開具金額，借記“應(yīng)繳非稅收入”科目，貸記“非稅收入”科目。3.上繳非稅收入時(shí)，借記“應(yīng)繳非稅收入”科目，貸記“銀行存款”等科目。4.對(duì)于減免的非稅收入，按照批準(zhǔn)減免的金額，借記“應(yīng)繳非稅收入”科目，貸記“非稅收入減免”科目。同時(shí)，調(diào)整相關(guān)收入、支出科目，確保財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)確反映非稅收入實(shí)際情況。（三）財(cái)務(wù)報(bào)表編制1.本局按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，定期編制非稅收入財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、非稅收入明細(xì)表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本局非稅收入的收支情況及財(cái)務(wù)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和財(cái)政管理提供依據(jù)。3.財(cái)務(wù)報(bào)表編制完成后，應(yīng)經(jīng)本局財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章后，按照規(guī)定報(bào)送財(cái)政部門、主管部門等相關(guān)單位。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本局建立健全非稅收入內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收、繳庫(kù)、核算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門定期對(duì)非稅收入票據(jù)使用、資金繳存等情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.審計(jì)部門定期對(duì)本局非稅收入管理情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查非稅收入政策執(zhí)行情況、征收管理合規(guī)性、資金繳庫(kù)及時(shí)性等，確保非稅收入管理規(guī)范、合法。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供非稅收入管理相關(guān)資料和情況，積極配合做好監(jiān)督檢查工作。2.按照政務(wù)公開要求，及時(shí)向社會(huì)公開非稅收入項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)、減免規(guī)定等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見和建議認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任：擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；截留、挪用、坐支非稅收入的；不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；未按