流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)協(xié)議合同編號(hào)：__________

流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)協(xié)議

第一章總則

第一條協(xié)議目的

本協(xié)議旨在規(guī)范流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)城市管理的和諧發(fā)展。

第二條適用范圍

本協(xié)議適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，以及依法對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行管理的政府部門及相關(guān)單位。

第三條法律依據(jù)

本協(xié)議的訂立和履行，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四條基本原則

流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信、公序良俗的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第二章經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)

第五條經(jīng)營(yíng)者權(quán)利

（一）依法享有平等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)利，不受歧視和排斥。

（二）有權(quán)獲得政府部門提供的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息服務(wù)。

（三）有權(quán)對(duì)政府部門的管理行為提出意見(jiàn)和建議，并依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（四）有權(quán)要求政府部門依法保護(hù)其人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第六條經(jīng)營(yíng)者義務(wù)

（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，并按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。

（二）遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，在指定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

（三）保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾，不得污染環(huán)境。

（四）保證經(jīng)營(yíng)商品的質(zhì)量和安全，不得銷售假冒偽劣商品或過(guò)期變質(zhì)商品。

（五）遵守價(jià)格管理規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)或進(jìn)行價(jià)格欺詐。

（六）尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗或歧視。

（七）妥善保管經(jīng)營(yíng)工具和設(shè)備，不得損壞公共設(shè)施或妨礙他人正常生活。

（八）接受政府部門的管理和監(jiān)督，如實(shí)提供經(jīng)營(yíng)信息，配合開(kāi)展檢查和調(diào)查。

第三章政府部門的管理職責(zé)

第七條市場(chǎng)管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)許可、證照管理及年檢工作。

（二）負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，打擊假冒偽劣商品和價(jià)格違法行為。

（三）負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第八條城市管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)劃和管理，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)時(shí)段。

（二）負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營(yíng)者保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。

（三）負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販的市容管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)城市容貌。

第九條工商行政管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販的營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販的商標(biāo)、廣告管理，打擊虛假宣傳和廣告違法行為。

（三）負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，受理消費(fèi)者投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第四章經(jīng)營(yíng)區(qū)域的劃定與使用

第十條經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃定

（一）市城市管理部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求和居民生活需要，劃定流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，并公布經(jīng)營(yíng)區(qū)域圖。

（二）經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃定應(yīng)充分考慮交通、環(huán)境、安全等因素，合理布局，避免對(duì)居民生活造成干擾。

第十一條經(jīng)營(yíng)區(qū)域使用

（一）流動(dòng)攤販應(yīng)在指定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

（二）經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮，服從管理，不得妨礙公共秩序。

第五章經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范

第十二條經(jīng)營(yíng)證照管理

（一）流動(dòng)攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)依法辦理相關(guān)證照，并按規(guī)定懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。

（二）市市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的證照進(jìn)行年檢，對(duì)不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行處理。

第十三條經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量管理

（一）流動(dòng)攤販銷售的商品應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品或過(guò)期變質(zhì)商品。

（二）市市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)商品的質(zhì)量監(jiān)管，定期開(kāi)展抽檢，對(duì)不合格商品依法進(jìn)行處理。

第十四條經(jīng)營(yíng)價(jià)格管理

（一）流動(dòng)攤販銷售商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格不得虛高，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。

（二）市價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)價(jià)格的監(jiān)管，對(duì)價(jià)格違法行為依法進(jìn)行處理。

第十五條經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生管理

（一）流動(dòng)攤販應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾，不得污染環(huán)境。

（二）市城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，對(duì)不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行處理。

第六章糾紛處理與爭(zhēng)議解決

第十六條糾紛處理

（一）流動(dòng)攤販與消費(fèi)者之間發(fā)生糾紛的，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或依法向人民法院提起訴訟。

（二）流動(dòng)攤販與政府部門之間發(fā)生糾紛的，應(yīng)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十七條爭(zhēng)議解決

（一）本協(xié)議的訂立、履行、解釋及爭(zhēng)議解決，適用中華人民共和國(guó)法律。

（二）爭(zhēng)議解決應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第七章協(xié)議的生效與終止

第十八條協(xié)議生效

本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期為_(kāi)___年。

第十九條協(xié)議終止

（一）本協(xié)議期滿，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可續(xù)簽本協(xié)議。

（二）協(xié)議終止時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法辦理相關(guān)證照的注銷手續(xù)，并清理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，恢復(fù)原狀。

第八章附則

第二十條其他

（一）本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

（二）本協(xié)議的修改和補(bǔ)充，須經(jīng)雙方書面同意。

第二十一條通知與送達(dá)

（一）本協(xié)議雙方之間的通知、文件等，應(yīng)按本協(xié)議載明的地址送達(dá)。

（二）一方變更地址的，應(yīng)提前____日書面通知對(duì)方，否則按原地址送達(dá)視為有效送達(dá)。

第二十二條法律適用

本協(xié)議的訂立、履行、解釋及爭(zhēng)議解決，適用中華人民共和國(guó)法律。

第二十三條守法承諾

本協(xié)議雙方承諾遵守本協(xié)議的約定，依法經(jīng)營(yíng)，依法管理，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧。

（以下無(wú)正文）

一、特定節(jié)慶活動(dòng)期間的流動(dòng)攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景

應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明：在春節(jié)、中秋節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)期間，為滿足市民消費(fèi)需求和文化活動(dòng)需要，政府通常會(huì)劃定臨時(shí)性流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域，允許經(jīng)營(yíng)者短期內(nèi)開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)。這類場(chǎng)景具有時(shí)間性、主題性和集中性的特點(diǎn)，需要更靈活的監(jiān)管機(jī)制。

注意事項(xiàng)及條款修正：

1.應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注第十一條"經(jīng)營(yíng)區(qū)域使用"中的臨時(shí)區(qū)域管理規(guī)定，建議增加條款"臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的使用不得影響重大活動(dòng)安全，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施"；

2.第十三條"經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量管理"需增加"節(jié)慶期間銷售的傳統(tǒng)食品應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）的特別規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供食品經(jīng)營(yíng)許可證和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告"；

3.建議新增第二十四條"節(jié)慶專項(xiàng)條款"：

"二十四條節(jié)慶經(jīng)營(yíng)特別規(guī)定

（一）臨時(shí)經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)____日，超出期限需重新申請(qǐng)

（二）節(jié)慶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)與活動(dòng)主題相協(xié)調(diào)，文化類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)占比不得低于____%

（三）活動(dòng)期間產(chǎn)生的垃圾應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者當(dāng)日清運(yùn)，城市管理部門可收取____%的垃圾處理費(fèi)"

二、夜間經(jīng)濟(jì)特定區(qū)域的流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景

應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明：在商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等夜間人流量較大的區(qū)域，為滿足市民夜間消費(fèi)需求，需設(shè)立夜間專項(xiàng)流動(dòng)攤販區(qū)域。這類場(chǎng)景具有經(jīng)營(yíng)時(shí)段特殊、消費(fèi)群體集中的特點(diǎn)，需要更精細(xì)化的服務(wù)型管理。

注意事項(xiàng)及條款修正：

1.應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注第十一條"經(jīng)營(yíng)區(qū)域使用"中的夜間時(shí)段規(guī)定，建議增加條款"夜間經(jīng)營(yíng)區(qū)域設(shè)置應(yīng)避免對(duì)周邊居民休息造成影響，經(jīng)營(yíng)時(shí)段不得晚于____時(shí)"；

2.第十五條"經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生管理"需增加"夜間經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用環(huán)保型照明設(shè)備，經(jīng)營(yíng)結(jié)束后____小時(shí)內(nèi)完成場(chǎng)地清理"；

3.建議新增第二十五條"夜間經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)條款"：

"二十五條夜間經(jīng)營(yíng)特別規(guī)定

（一）夜間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)配備緊急照明系統(tǒng)和疏散指示標(biāo)志

（二）餐飲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置油煙凈化裝置，排放達(dá)標(biāo)后方可經(jīng)營(yíng)

（三）夜間經(jīng)營(yíng)區(qū)域設(shè)置電子支付功能，現(xiàn)金交易比例不得高于____%"

三、特定區(qū)域（如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊）的流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)場(chǎng)景

應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等周邊區(qū)域，為解決農(nóng)產(chǎn)品直銷需求，需設(shè)立流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)。這類場(chǎng)景具有商品品類單一、交易頻率高的特點(diǎn)，需要更注重商品質(zhì)量監(jiān)管。

注意事項(xiàng)及條款修正：

1.應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注第十三條"經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量管理"中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)定，建議增加條款"農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)檢疫合格證明，建立商品進(jìn)貨臺(tái)賬"；

2.第十二條"經(jīng)營(yíng)證照管理"需增加"農(nóng)產(chǎn)品直銷項(xiàng)目可簡(jiǎn)化證照要求，但須通過(guò)市場(chǎng)管理部門的____次抽檢合格后方可經(jīng)營(yíng)"；

3.建議新增第二十六條"疏導(dǎo)點(diǎn)專項(xiàng)條款"：

"二十六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)特別規(guī)定

（一）疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)段相匹配，不得早于____時(shí)經(jīng)營(yíng)

（二）農(nóng)產(chǎn)品交易實(shí)行明碼實(shí)價(jià)，差價(jià)率不得超過(guò)____%

（三）每日收市后疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在____小時(shí)內(nèi)清空所有商品"

四、城市大型活動(dòng)期間的流動(dòng)攤販引導(dǎo)場(chǎng)景

應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明：在體育賽事、音樂(lè)節(jié)等大型城市活動(dòng)中，為滿足臨時(shí)性消費(fèi)需求，需設(shè)立臨時(shí)流動(dòng)攤販區(qū)。這類場(chǎng)景具有人流量大、經(jīng)營(yíng)集中的特點(diǎn)，需要更高效的應(yīng)急管理體系。

注意事項(xiàng)及條款修正：

1.應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注第十八條"協(xié)議生效"中的應(yīng)急條款，建議增加條款"大型活動(dòng)期間出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)并配合現(xiàn)場(chǎng)管理"；

2.第十五條"經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生管理"需增加"活動(dòng)結(jié)束后____小時(shí)內(nèi)完成場(chǎng)地清理，恢復(fù)原狀"；

3.建議新增第二十七條"大型活動(dòng)專項(xiàng)條款"：

"二十七條大型活動(dòng)特別規(guī)定

（一）活動(dòng)期間經(jīng)營(yíng)者不得超出核定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍

（二）設(shè)置臨時(shí)消費(fèi)者投訴處理站，配備____名工作人員

（三）活動(dòng)結(jié)束后____日內(nèi)完成經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和費(fèi)用結(jié)算"

五、農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷場(chǎng)景

應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明：在農(nóng)村地區(qū)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，鼓勵(lì)農(nóng)民設(shè)立流動(dòng)攤販直銷點(diǎn)。這類場(chǎng)景具有地域性、季節(jié)性的特點(diǎn)，需要更注重農(nóng)產(chǎn)品溯源管理。

注意事項(xiàng)及條款修正：

1.應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注第十三條"經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量管理"中的農(nóng)產(chǎn)品溯源規(guī)定，建議增加條款"農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立電子溯源系統(tǒng)，記錄種植、采收、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)信息"；

2.第十二條"經(jīng)營(yíng)證照管理"需增加"農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直銷可簡(jiǎn)化證照要求，但須通過(guò)農(nóng)業(yè)部門的____次現(xiàn)場(chǎng)核查"；

3.建議新增第二十八條"農(nóng)村經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)條款"：

"二十八條農(nóng)村經(jīng)營(yíng)特別規(guī)定

（一）農(nóng)村流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)避開(kāi)主要交通干線，不影響農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序

（二）農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行季節(jié)性定價(jià)，差價(jià)率不得超過(guò)____%

（三）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直供模式，可享受____%的稅收優(yōu)惠"

1.流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃定圖

2.經(jīng)營(yíng)證照樣本及要求清單

3.食品安全自檢記錄表

4.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范

5.環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄表

6.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

7.經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表

8.消費(fèi)者投訴處理流程圖

9.農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)使用說(shuō)明

10.農(nóng)村經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)核查表

實(shí)際操作過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題及解決辦法：

1.經(jīng)營(yíng)者證照不全問(wèn)題

-解決辦法：建立"容缺受理"機(jī)制，允許經(jīng)營(yíng)者提交部分材料先行經(jīng)營(yíng)，在____日內(nèi)補(bǔ)齊證照

-專業(yè)術(shù)語(yǔ)：經(jīng)營(yíng)資質(zhì)臨時(shí)認(rèn)可制度

2.經(jīng)營(yíng)區(qū)域爭(zhēng)議問(wèn)題

-解決辦法：設(shè)置"區(qū)域優(yōu)先排序表"，按申請(qǐng)時(shí)間先后和經(jīng)營(yíng)類別劃分優(yōu)先級(jí)

-專業(yè)術(shù)語(yǔ)：經(jīng)營(yíng)區(qū)域優(yōu)先權(quán)分配機(jī)制

3.食品安全問(wèn)題

-解決辦法：建立"黑名單"制度，對(duì)食品安全不合格的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施____次警告后強(qiáng)制退出

-專業(yè)術(shù)語(yǔ)：食品安全分級(jí)監(jiān)管制度

4.環(huán)境污染問(wèn)題

-解決辦法：實(shí)行"排污保證金"制度，經(jīng)營(yíng)者按經(jīng)營(yíng)額的____%繳納保證金，經(jīng)環(huán)保檢測(cè)合格后全額退還

-專業(yè)術(shù)語(yǔ)：環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

5.價(jià)格欺詐問(wèn)題

-解決辦法：建立"價(jià)格信用檔案"，對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施記錄公示制度

-專業(yè)術(shù)語(yǔ)：經(jīng)營(yíng)行為信用評(píng)價(jià)體系

6.消費(fèi)糾紛處理問(wèn)題

-解決辦法：設(shè)立"快速調(diào)解中心"，實(shí)行____日內(nèi)調(diào)解結(jié)案制度

-專業(yè)術(shù)語(yǔ)：消費(fèi)糾紛快速處理機(jī)制

7.老年人消費(fèi)問(wèn)題

-解決辦法：要求所有流動(dòng)攤販配備"老年人服務(wù)設(shè)施"，包括放大鏡、老花鏡等

-專業(yè)術(shù)語(yǔ)：適老化經(jīng)營(yíng)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

8.季節(jié)性經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

-解決辦法：實(shí)行"季節(jié)性證照"制度，允許經(jīng)營(yíng)者按季節(jié)申請(qǐng)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可

-專業(yè)術(shù)語(yǔ)：季節(jié)性經(jīng)營(yíng)許可制度

9.攤販流動(dòng)頻繁問(wèn)題

-解決辦法：建立"攤位流轉(zhuǎn)機(jī)制"，允許經(jīng)營(yíng)者在相鄰區(qū)域合理流動(dòng)

-專業(yè)術(shù)語(yǔ)：經(jīng)營(yíng)區(qū)域動(dòng)態(tài)調(diào)整制度

10.智能監(jiān)管問(wèn)題

-解決辦法：推廣使用"智能監(jiān)管系統(tǒng)"，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警

-專業(yè)術(shù)語(yǔ)：智慧城市管理平臺(tái)

多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說(shuō)明

第三十一條甲方為主導(dǎo)時(shí)的特殊條款

第三十一條第一款甲方主導(dǎo)下的經(jīng)營(yíng)許可特別程序

本款規(guī)定適用于由甲方（政府部門）主導(dǎo)的流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)程序。在傳統(tǒng)行政主導(dǎo)模式下，甲方作為管理主體，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入資格具有最終審查權(quán)。但為體現(xiàn)服務(wù)型政府理念，本款特別規(guī)定了以下程序：

（一）申請(qǐng)條件簡(jiǎn)化：在甲方主導(dǎo)的特定經(jīng)營(yíng)區(qū)域（如社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)），對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的限制可適當(dāng)放寬，但必須符合《個(gè)體工商戶條例》第十四條規(guī)定的禁止性條件。

（二）預(yù)審機(jī)制：經(jīng)營(yíng)者提交申請(qǐng)后，甲方應(yīng)在____個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，并將審查意見(jiàn)書面反饋經(jīng)營(yíng)者。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，經(jīng)營(yíng)者方可正式提交完整材料。

（三）公示制度：對(duì)于預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)，甲方應(yīng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)域顯著位置進(jìn)行不少于____日的公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期內(nèi)收到有效異議的，應(yīng)立即組織聽(tīng)證。

（四）許可時(shí)效：經(jīng)營(yíng)許可有效期原則上為_(kāi)___年，對(duì)季節(jié)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可縮短為_(kāi)___個(gè)月。有效期屆滿前____個(gè)月，經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)續(xù)期，甲方應(yīng)在收到申請(qǐng)后____日內(nèi)作出決定。

第三十一條第二款甲方主導(dǎo)下的信用監(jiān)管特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的信用監(jiān)管體系，通過(guò)量化考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。具體內(nèi)容如下：

（一）信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：信用評(píng)分應(yīng)綜合考慮以下因素：

1.經(jīng)營(yíng)許可合規(guī)性（權(quán)重____%）

2.消費(fèi)投訴處理情況（權(quán)重____%）

3.環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況（權(quán)重____%）

4.價(jià)格行為規(guī)范性（權(quán)重____%）

5.社會(huì)責(zé)任履行情況（權(quán)重____%）

（二）評(píng)分方法：采用百分制評(píng)分，每年進(jìn)行____次評(píng)定。評(píng)分結(jié)果分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)，并在經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示。

（三）差異化監(jiān)管：根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管措施：

1.AAA級(jí)：實(shí)施年度抽查，抽查比例不超過(guò)____%

2.AA級(jí)：每季度抽查一次，抽查比例不超過(guò)____%

3.A級(jí)：每月抽查一次，抽查比例不超過(guò)____%

4.B級(jí)：每月實(shí)地檢查兩次，抽查比例不超過(guò)____%

5.C級(jí)：立即約談，每月實(shí)地檢查三次，抽查比例不低于____%

（四）升降級(jí)機(jī)制：信用等級(jí)每年調(diào)整一次，連續(xù)____次獲得最高等級(jí)的，可申請(qǐng)參加政府組織的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)。

第三十一條第三款甲方主導(dǎo)下的數(shù)據(jù)共享特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過(guò)整合監(jiān)管資源提升管理效能。具體內(nèi)容如下：

（一）數(shù)據(jù)共享范圍：甲方有權(quán)依法共享以下數(shù)據(jù)：

1.市場(chǎng)管理部門的經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)

2.城市管理部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

3.工商行政管理部門的投訴記錄數(shù)據(jù)

4.稅務(wù)部門的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)

5.公安部門的治安管理數(shù)據(jù)

（二）數(shù)據(jù)共享程序：甲方在共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)確保數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性，并采取必要的安全措施防止數(shù)據(jù)泄露。涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行脫敏處理。

（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用要求：甲方應(yīng)將共享數(shù)據(jù)用于以下目的：

1.繪制經(jīng)營(yíng)地圖，分析區(qū)域飽和度

2.建立經(jīng)營(yíng)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，預(yù)測(cè)消費(fèi)需求

3.優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高檢查效率

4.為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)決策支持

（四）數(shù)據(jù)安全責(zé)任：數(shù)據(jù)提供方應(yīng)承擔(dān)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，甲方承擔(dān)數(shù)據(jù)整合應(yīng)用責(zé)任。

第三十一條第四款甲方主導(dǎo)下的應(yīng)急處理特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。具體內(nèi)容如下：

（一）應(yīng)急分類：根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度分為：

1.I級(jí)（特別重大）：發(fā)生重大食品安全事故

2.II級(jí)（重大）：發(fā)生群體性消費(fèi)投訴

3.III級(jí)（較大）：發(fā)生較大環(huán)境污染事件

4.IV級(jí)（一般）：發(fā)生輕微經(jīng)營(yíng)糾紛

（二）應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.發(fā)現(xiàn)事件后____小時(shí)內(nèi)上報(bào)

2.啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)

3.組建應(yīng)急工作組（由市場(chǎng)、城管、公安等部門組成）

4.對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)管制

（三）責(zé)任追究：對(duì)未按規(guī)定履行應(yīng)急職責(zé)的部門，由上級(jí)主管部門按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第____條的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）善后處理：應(yīng)急狀態(tài)解除后____日內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十一條第五款甲方主導(dǎo)下的財(cái)政支持特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的財(cái)政支持機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)品質(zhì)。具體內(nèi)容如下：

（一）資金來(lái)源：由市財(cái)政設(shè)立流動(dòng)攤販發(fā)展專項(xiàng)基金，每年預(yù)算____萬(wàn)元。

（二）支持范圍：

1.經(jīng)營(yíng)設(shè)施升級(jí)改造補(bǔ)助（最高不超過(guò)____元/戶）

2.食品安全檢測(cè)費(fèi)補(bǔ)助（每季度不超過(guò)____元/戶）

3.培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助（每年不超過(guò)____元/戶）

（三）申請(qǐng)程序：經(jīng)營(yíng)者向所在區(qū)市場(chǎng)管理部門提交申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)市財(cái)政局審批。

（四）資金監(jiān)管：市審計(jì)局每年對(duì)專項(xiàng)基金使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十一條第六款甲方主導(dǎo)下的爭(zhēng)議調(diào)解特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，提高糾紛解決效率。具體內(nèi)容如下：

（一）調(diào)解范圍：本協(xié)議項(xiàng)下的經(jīng)營(yíng)糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛等。

（二）調(diào)解程序：

1.當(dāng)事人向經(jīng)營(yíng)所在地的區(qū)市場(chǎng)管理部門申請(qǐng)調(diào)解

2.調(diào)解委員會(huì)在____日內(nèi)完成調(diào)解

3.調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人可申請(qǐng)司法確認(rèn)

（三）調(diào)解費(fèi)用：調(diào)解不收費(fèi)，但當(dāng)事人自愿支付調(diào)解委員會(huì)服務(wù)費(fèi)的除外。

（四）調(diào)解規(guī)則：采用自愿、平等、合法原則，鼓勵(lì)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第三十一條第七款甲方主導(dǎo)下的創(chuàng)新試點(diǎn)特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)制，推動(dòng)管理方式改革。具體內(nèi)容如下：

（一）試點(diǎn)范圍：在特定區(qū)域開(kāi)展"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"試點(diǎn)，探索信用監(jiān)管新模式。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容：

1.實(shí)施電子化證照管理

2.推廣智能秤等計(jì)量設(shè)備

3.建立經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

（三）試點(diǎn)期限：原則上不超過(guò)____年，期滿后進(jìn)行評(píng)估。

（四）試點(diǎn)支持：試點(diǎn)期間給予經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)便利，并在政策上給予傾斜。

第三十一條第八款甲方主導(dǎo)下的信息公開(kāi)特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的信息公開(kāi)機(jī)制，保障社會(huì)公眾知情權(quán)。具體內(nèi)容如下：

（一）公開(kāi)內(nèi)容：

1.經(jīng)營(yíng)許可信息

2.信用評(píng)價(jià)結(jié)果

3.檢查記錄

4.處罰決定

5.爭(zhēng)議調(diào)解結(jié)果

（二）公開(kāi)渠道：通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域公示欄等途徑公開(kāi)。

（三）公開(kāi)時(shí)限：經(jīng)營(yíng)許可信息即時(shí)公開(kāi)，其他信息在作出決定后____日內(nèi)公開(kāi)。

（四）不予公開(kāi)范圍：涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。

第三十一條第九款甲方主導(dǎo)下的監(jiān)督考核特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的監(jiān)督考核機(jī)制，確保管理責(zé)任落實(shí)。具體內(nèi)容如下：

（一）考核主體：由市政府牽頭，市場(chǎng)、城管、公安等部門參與。

（二）考核內(nèi)容：

1.經(jīng)營(yíng)許可發(fā)放率

2.環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率

3.消費(fèi)投訴處理率

4.信用監(jiān)管覆蓋率

5.群眾滿意度

（三）考核方式：采用百分制評(píng)分，考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤。

（四）責(zé)任追究：對(duì)考核不合格的部門，由市政府責(zé)令限期整改，并在年度考核中扣減分?jǐn)?shù)。

第三十一條第十款甲方主導(dǎo)下的國(guó)際合作特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的國(guó)際合作機(jī)制，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。具體內(nèi)容如下：

（一）合作領(lǐng)域：

1.與國(guó)際知名城市管理組織建立合作關(guān)系

2.參與國(guó)際城市管理論壇

3.引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)管技術(shù)

（二）合作方式：

1.派員參加國(guó)際培訓(xùn)

2.邀請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)

3.開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)

（三）經(jīng)費(fèi)保障：市財(cái)政設(shè)立國(guó)際合作專項(xiàng)資金，每年預(yù)算____萬(wàn)元。

（四）成果轉(zhuǎn)化：將國(guó)際合作成果應(yīng)用于本市流動(dòng)攤販管理實(shí)踐。

第三十二條乙方為主導(dǎo)時(shí)的特殊條款

第三十二條第一款乙方主導(dǎo)下的經(jīng)營(yíng)自主特別規(guī)定

本款規(guī)定適用于由乙方（經(jīng)營(yíng)者）主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)保障機(jī)制。在傳統(tǒng)管理模式下，乙方作為經(jīng)營(yíng)主體，其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)易受不當(dāng)干預(yù)。為充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，本款特別規(guī)定了以下制度：

（一）經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍：乙方有權(quán)自主決定：

1.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（在不違反法律法規(guī)的前提下）

2.經(jīng)營(yíng)時(shí)間（在不影響公共秩序的前提下）

3.經(jīng)營(yíng)價(jià)格（在不違反價(jià)格法的前提下）

4.經(jīng)營(yíng)方式（線上線下結(jié)合等）

（二）自主權(quán)保障：甲方在實(shí)施監(jiān)管時(shí)，不得隨意干預(yù)乙方的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但發(fā)現(xiàn)可能危害公共利益的行為除外。

（三）例外情形：出現(xiàn)以下情況時(shí)，甲方可依法限制乙方的自主權(quán)：

1.經(jīng)營(yíng)行為違反法律法規(guī)

2.經(jīng)營(yíng)行為危及公共安全

3.經(jīng)營(yíng)行為損害消費(fèi)者權(quán)益

（四）救濟(jì)途徑：乙方認(rèn)為其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受到不當(dāng)侵犯的，可向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴，或依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第三十二條第二款乙方主導(dǎo)下的民主參與特別規(guī)定

本款旨在建立以乙方為主導(dǎo)的民主參與機(jī)制，提升管理透明度。具體內(nèi)容如下：

（一）參與主體：所有在本市從事流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者。

（二）參與形式：

1.定期召開(kāi)經(jīng)營(yíng)者代表會(huì)議

2.設(shè)立經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)箱

3.建立經(jīng)營(yíng)者微信群

（三）參與內(nèi)容：

1.經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整

2.經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定制定

3.經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解

（四）意見(jiàn)處理：甲方應(yīng)在收到經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)后____日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)合理意見(jiàn)應(yīng)予以采納。

第三十二條第三款乙方主導(dǎo)下的自我管理特別規(guī)定

本款旨在建立以乙方為主導(dǎo)的自我管理機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。具體內(nèi)容如下：

（一）協(xié)會(huì)職責(zé)：

1.制定行業(yè)自律公約

2.開(kāi)展經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)

3.處理行業(yè)內(nèi)部糾紛

4.維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益

（二）協(xié)會(huì)組建：由乙方自愿組成行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行民主管理。

（三）協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)：協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)由會(huì)員繳納，甲方不得直接撥款。

（四）協(xié)會(huì)監(jiān)督：甲方對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，但不得干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)。

第三十二條第四款乙方主導(dǎo)下的權(quán)益保障特別規(guī)定

本款旨在建立以乙方為主導(dǎo)的權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。具體內(nèi)容如下：

（一）勞動(dòng)權(quán)益：乙方有權(quán)獲得：

1.休息休假的權(quán)利

2.安全保障的權(quán)利

3.依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利

（二）權(quán)益維護(hù)：甲方應(yīng)建立權(quán)益保障監(jiān)督機(jī)制，對(duì)侵犯乙方權(quán)益的行為進(jìn)行查處。

（三）特別保障：對(duì)女性經(jīng)營(yíng)者、殘疾人經(jīng)營(yíng)者、少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)者給予特別支持。

（四）爭(zhēng)議解決：建立行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，先行調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第三十二條第五款乙方主導(dǎo)下的創(chuàng)新發(fā)展特別規(guī)定

本款旨在建立以乙方為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力。具體內(nèi)容如下：

（一）創(chuàng)新激勵(lì)：對(duì)采用新技術(shù)、新模式的經(jīng)營(yíng)者，給予____%的稅費(fèi)減免。

（二）創(chuàng)新支持：提供經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新資金支持，每項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目最高支持____元。

（三）創(chuàng)新保護(hù)：對(duì)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新成果給予法律保護(hù)，防止抄襲和侵權(quán)。

（四）創(chuàng)新推廣：建立創(chuàng)新成果展示平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。

第三十二條第六款乙方主導(dǎo)下的減負(fù)降本特別規(guī)定

本款旨在建立以乙方為主導(dǎo)的減負(fù)降本機(jī)制，減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。具體內(nèi)容如下：

（一）費(fèi)用減免：

1.經(jīng)營(yíng)證照工本費(fèi)減免____%

2.環(huán)境衛(wèi)生處理費(fèi)減免____%

3.市場(chǎng)推廣費(fèi)減免____%

（二）負(fù)擔(dān)評(píng)估：每半年對(duì)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)不合理收費(fèi)及時(shí)取消。

（三）減負(fù)措施：

1.實(shí)行"一照多營(yíng)"制度

2.提供免費(fèi)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)

3.建立低成本融資渠道

（四）負(fù)擔(dān)監(jiān)督：設(shè)立減負(fù)監(jiān)督熱線，接受經(jīng)營(yíng)者投訴。

第三十二條第七款乙方主導(dǎo)下的品牌建設(shè)特別規(guī)定

本款旨在建立以乙方為主導(dǎo)的品牌建設(shè)機(jī)制，提升經(jīng)營(yíng)品質(zhì)。具體內(nèi)容如下：

（一）品牌培育：對(duì)具有地方特色的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，給予品牌培育資金支持。

（二）品牌認(rèn)證：建立品牌認(rèn)證制度，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者授予品牌標(biāo)志。

（三）品牌推廣：組織參加各類展會(huì)，提升品牌知名度。

（四）品牌保護(hù)：對(duì)品牌侵權(quán)行為依法嚴(yán)厲打擊。

第三十二條第八款乙方主導(dǎo)下的社會(huì)保障特別規(guī)定

本款旨在建立以乙方為主導(dǎo)的社會(huì)保障機(jī)制，完善保障體系。具體內(nèi)容如下：

（一）保險(xiǎn)補(bǔ)貼：對(duì)參加意外傷害保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)者，給予保費(fèi)____%的補(bǔ)貼。

（二）養(yǎng)老保障：對(duì)達(dá)到法定退休年齡的經(jīng)營(yíng)者，提供一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

（三）醫(yī)療保障：對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)者，給予醫(yī)療費(fèi)用____%的報(bào)銷。

（四）保障監(jiān)督：定期檢查社會(huì)保障落實(shí)情況，確保資金使用規(guī)范。

第三十二條第九款乙方主導(dǎo)下的技能提升特別規(guī)定

本款旨在建立以乙方為主導(dǎo)的技能提升機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)能力。具體內(nèi)容如下：

（一）培訓(xùn)體系：建立多層次培訓(xùn)體系，包括：

1.法規(guī)培訓(xùn)

2.經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)

3.安全知識(shí)培訓(xùn)

（二）培訓(xùn)方式：

1.集中授課

2.現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

3.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)

（三）培訓(xùn)支持：參加培訓(xùn)的經(jīng)營(yíng)者可享受培訓(xùn)費(fèi)減免。

（四）培訓(xùn)考核：培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

第三十二條第十款乙方主導(dǎo)下的文化交流特別規(guī)定

本款旨在建立以乙方為主導(dǎo)的文化交流機(jī)制，促進(jìn)特色發(fā)展。具體內(nèi)容如下：

（一）文化交流活動(dòng)：

1.定期舉辦特色產(chǎn)品展銷會(huì)

2.組織參加國(guó)內(nèi)外文化交流活動(dòng)

3.舉辦經(jīng)營(yíng)技能大賽

（二）文化交流支持：

1.提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持

2.協(xié)助辦理出國(guó)手續(xù)

3.提供翻譯服務(wù)

（三）文化交流成果轉(zhuǎn)化：

1.將特色文化融入經(jīng)營(yíng)

2.開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品

3.打造特色文化品牌

第三十三條有第三方中介時(shí)的特殊條款

第三十三條第一款中介服務(wù)特別規(guī)定

本款規(guī)定適用于引入第三方中介機(jī)構(gòu)參與流動(dòng)攤販管理的情況。通過(guò)引入專業(yè)服務(wù)，可以提高管理效率，降低管理成本。具體內(nèi)容如下：

（一）中介范圍：可引入以下中介機(jī)構(gòu)：

1.市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

3.法律服務(wù)機(jī)構(gòu)

4.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

（二）中介資質(zhì)：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和信譽(yù)，并接受甲方監(jiān)督。

（三）服務(wù)內(nèi)容：

1.提供經(jīng)營(yíng)咨詢服務(wù)

2.開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研

3.進(jìn)行信用評(píng)價(jià)

4.代理投訴處理

（四）服務(wù)費(fèi)用：

1.明碼標(biāo)價(jià)

2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)甲方備案

3.甲方可給予部分服務(wù)補(bǔ)貼

（五）服務(wù)監(jiān)督：甲方對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量。

第三十三條第二款中介監(jiān)管特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的中介監(jiān)管機(jī)制，防止權(quán)力尋租。具體內(nèi)容如下：

（一）監(jiān)管內(nèi)容：

1.中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為

2.中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量

3.中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（二）監(jiān)管方式：

1.定期檢查

2.抽查審計(jì)

3.群眾評(píng)議

（三）監(jiān)管處理：

1.對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行警告

2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消中介資格

3.對(duì)造成損失的，依法賠償

（四）監(jiān)管透明：監(jiān)管結(jié)果定期向社會(huì)公布。

第三十三條第三款中介合作特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的中介合作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同作用。具體內(nèi)容如下：

（一）合作模式：

1.甲方提供監(jiān)管數(shù)據(jù)

2.中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)分析

3.共同制定監(jiān)管方案

（二）合作項(xiàng)目：

1.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.信用體系建設(shè)

3.智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

（三）合作保障：

1.簽訂合作協(xié)議

2.明確雙方權(quán)利義務(wù)

3.建立爭(zhēng)議解決機(jī)制

（四）合作評(píng)估：每半年對(duì)合作效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整合作方案。

第三十三條第四款中介創(chuàng)新特別規(guī)定

本款旨在建立以甲方為主導(dǎo)的中介創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)升級(jí)。具體內(nèi)容如下：

（一）創(chuàng)新方向：

1.引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)

2.開(kāi)發(fā)智能監(jiān)管系統(tǒng)

3.推廣電子化服務(wù)

（二）創(chuàng)新支持：

1.提供創(chuàng)新資金支持

2.協(xié)助申請(qǐng)科技項(xiàng)目

3.提供創(chuàng)新