農(nóng)村三資監(jiān)管服務(wù)協(xié)議合同編號(hào)：__________

農(nóng)村三資監(jiān)管服務(wù)協(xié)議

第一章總則

第一條協(xié)議目的

本協(xié)議旨在明確農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）監(jiān)管服務(wù)各方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范監(jiān)管服務(wù)行為，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)集體成員合法權(quán)益，保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二條適用范圍

本協(xié)議適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委托方”）委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)方”）對(duì)農(nóng)村三資進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)的活動(dòng)。服務(wù)范圍包括但不限于集體資產(chǎn)清查、資金管理、資源開(kāi)發(fā)利用等。

第三條法律依據(jù)

本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議解決均適用中華人民共和國(guó)法律，包括《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》等相關(guān)法律法規(guī)。

第四條基本原則

（一）依法監(jiān)管原則。服務(wù)方應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照監(jiān)管程序和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。

（二）公開(kāi)透明原則。監(jiān)管服務(wù)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)及時(shí)向委托方及集體成員公開(kāi)，接受監(jiān)督。

（三）公平公正原則。服務(wù)方應(yīng)秉持中立立場(chǎng)，平等對(duì)待各方利益相關(guān)者。

（四）效率優(yōu)先原則。在保證監(jiān)管質(zhì)量的前提下，提高監(jiān)管服務(wù)效率，降低監(jiān)管成本。

第二章委托方與受托方

第五條委托方權(quán)利與義務(wù)

（一）權(quán)利

1.有權(quán)要求服務(wù)方按照協(xié)議約定提供專(zhuān)業(yè)、全面的監(jiān)管服務(wù)。

2.有權(quán)對(duì)服務(wù)方的工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出合理化建議。

3.有權(quán)獲得服務(wù)方提供的監(jiān)管報(bào)告、數(shù)據(jù)分析等成果。

4.有權(quán)在服務(wù)方違反協(xié)議約定時(shí)要求其承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）義務(wù)

1.應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地向服務(wù)方提供與監(jiān)管服務(wù)相關(guān)的資料和信息。

2.應(yīng)當(dāng)配合服務(wù)方開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、訪(fǎng)談等工作，提供必要的工作條件。

3.應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定支付服務(wù)費(fèi)用，并確保資金支付的安全性和及時(shí)性。

4.應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)方的工作成果進(jìn)行確認(rèn)，并在規(guī)定期限內(nèi)反饋意見(jiàn)。

第六條服務(wù)方權(quán)利與義務(wù)

（一）權(quán)利

1.有權(quán)要求委托方按照協(xié)議約定提供必要的資料和信息，并保證資料的真實(shí)性、完整性。

2.有權(quán)對(duì)委托方的三資管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、查閱賬目、訪(fǎng)談相關(guān)人員等。

3.有權(quán)按照協(xié)議約定收取服務(wù)費(fèi)用，并要求委托方按時(shí)支付。

4.有權(quán)在發(fā)現(xiàn)委托方存在違法違規(guī)行為時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（二）義務(wù)

1.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照協(xié)議約定提供監(jiān)管服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.應(yīng)當(dāng)遵守保密義務(wù)，對(duì)委托方提供的信息和資料進(jìn)行嚴(yán)格保密，未經(jīng)許可不得泄露。

3.應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托方反饋監(jiān)管工作進(jìn)展情況，并定期提交監(jiān)管報(bào)告。

4.應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提出整改建議。

第三章監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容

第七條集體資產(chǎn)管理

（一）資產(chǎn)清查與評(píng)估

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，形成資產(chǎn)清單和評(píng)估報(bào)告。

（二）資產(chǎn)使用監(jiān)管

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方集體資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，包括資產(chǎn)租賃、承包、出讓等行為，確保資產(chǎn)使用符合法律法規(guī)和集體利益。

（三）資產(chǎn)處置監(jiān)管

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方集體資產(chǎn)的處置情況進(jìn)行監(jiān)管，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等行為，確保資產(chǎn)處置程序合法、價(jià)格合理。

第八條資金管理

（一）資金審計(jì)與監(jiān)督

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方的資金收支情況進(jìn)行審計(jì)，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算審查等環(huán)節(jié)，確保資金使用的合法性和有效性。

（二）資金使用監(jiān)管

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，包括項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、福利分配等行為，確保資金使用符合預(yù)算計(jì)劃和集體利益。

（三）資金風(fēng)險(xiǎn)防控

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方資金管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出防控措施，包括建立內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)資金監(jiān)管等。

第九條資源監(jiān)管

（一）資源調(diào)查與評(píng)估

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方擁有的資源進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等，并形成資源清單和評(píng)估報(bào)告。

（二）資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)管，包括資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資源使用權(quán)出讓等行為，確保資源開(kāi)發(fā)利用符合法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展的要求。

（三）資源保護(hù)監(jiān)管

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)對(duì)委托方資源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)管，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用等行為，確保資源保護(hù)符合國(guó)家政策和社會(huì)責(zé)任。

第四章監(jiān)管服務(wù)程序

第十條監(jiān)管計(jì)劃制定

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托方的需求和實(shí)際情況，制定監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管目標(biāo)、范圍、方法、時(shí)間安排等，并經(jīng)委托方確認(rèn)后實(shí)施。

第十一條現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與訪(fǎng)談

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管計(jì)劃，對(duì)委托方的三資管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，包括查閱賬目、訪(fǎng)談相關(guān)人員、實(shí)地查看等，并形成調(diào)查記錄和報(bào)告。

第十二條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與整改建議

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，對(duì)委托方三資管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出整改建議，包括完善管理制度、加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范操作流程等。

第十三條監(jiān)管報(bào)告編制與提交

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管結(jié)果，編制監(jiān)管報(bào)告，包括監(jiān)管情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改建議等內(nèi)容，并按時(shí)提交給委托方。

第十四條監(jiān)管結(jié)果反饋與確認(rèn)

委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)方提交的監(jiān)管報(bào)告進(jìn)行反饋，確認(rèn)監(jiān)管結(jié)果，并提出意見(jiàn)建議。服務(wù)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充完善，并形成最終監(jiān)管報(bào)告。

第五章費(fèi)用與支付

第十五條費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)方提供監(jiān)管服務(wù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體費(fèi)用由委托方和服務(wù)方協(xié)商確定，并在協(xié)議中明確約定。

第十六條支付方式

服務(wù)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定，采用銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式收取服務(wù)費(fèi)用，并確保支付過(guò)程的安全性和及時(shí)性。

第十七條付款時(shí)間

委托方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)支付服務(wù)費(fèi)用，包括首付款、中期款、尾款等，具體支付時(shí)間由雙方協(xié)商確定。

第十八條費(fèi)用調(diào)整

如遇國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素導(dǎo)致費(fèi)用發(fā)生變化的，雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商調(diào)整費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并形成補(bǔ)充協(xié)議。

第六章違約責(zé)任

第十九條委托方違約責(zé)任

（一）委托方未按照協(xié)議約定提供資料和信息的，服務(wù)方有權(quán)要求其限期補(bǔ)充，并承擔(dān)因此造成的損失。

（二）委托方未按照協(xié)議約定支付服務(wù)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)支付違約金，違約金標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)付未付款項(xiàng)的千分之五每日計(jì)收。

（三）委托方未按照協(xié)議約定配合服務(wù)方開(kāi)展工作的，服務(wù)方有權(quán)終止協(xié)議，并要求委托方承擔(dān)因此造成的損失。

第二十條服務(wù)方違約責(zé)任

（一）服務(wù)方未按照協(xié)議約定提供監(jiān)管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)退還已收取的服務(wù)費(fèi)用，并承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）服務(wù)方未按照協(xié)議約定提交監(jiān)管報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)退還部分服務(wù)費(fèi)用，并承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）服務(wù)方泄露委托方信息和資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事賠償、行政罰款等。

第七章?tīng)?zhēng)議解決

第二十一條爭(zhēng)議解決方式

雙方在履行協(xié)議過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以提交仲裁委員會(huì)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十二條仲裁條款

雙方同意將爭(zhēng)議提交仲裁委員會(huì)仲裁，仲裁地點(diǎn)為委托方所在地，仲裁規(guī)則按照仲裁委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條訴訟條款

雙方同意將爭(zhēng)議依法向人民法院提起訴訟，訴訟地點(diǎn)為委托方所在地，人民法院將依法審理并作出判決。

第八章協(xié)議生效與終止

第二十四條協(xié)議生效

本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期為_(kāi)_______年，期滿(mǎn)后雙方可以續(xù)簽協(xié)議。

第二十五條協(xié)議終止

（一）本協(xié)議期滿(mǎn)后，雙方未續(xù)簽的，本協(xié)議自動(dòng)終止。

（二）雙方協(xié)商一致，可以提前終止本協(xié)議，并形成書(shū)面協(xié)議。

（三）一方違反協(xié)議約定，導(dǎo)致協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行的，守約方有權(quán)終止協(xié)議，并要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任。

第九章附則

第二十六條保密條款

雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)議內(nèi)容、監(jiān)管過(guò)程中知悉的對(duì)方信息和資料進(jìn)行保密，未經(jīng)對(duì)方許可不得泄露給任何第三方。

第二十七條通知條款

雙方應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面形式進(jìn)行通知，通知方式包括郵寄、電子郵件、傳真等，通知送達(dá)后即視為有效通知。

第二十八條協(xié)議份數(shù)

本協(xié)議一式________份，委托方執(zhí)________份，服務(wù)方執(zhí)________份，具有同等法律效力。

第二十九條其他

本協(xié)議未盡事宜，雙方可以另行協(xié)商解決，并形成補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

###特殊應(yīng)用場(chǎng)景一：農(nóng)村集體資產(chǎn)重組與整合

**應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明**

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨資產(chǎn)分散、規(guī)模小、效益低等問(wèn)題。通過(guò)資產(chǎn)重組與整合，可以將零散的集體資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)，提升資產(chǎn)使用效率，增加集體收入。在此場(chǎng)景下，委托方（集體經(jīng)濟(jì)組織）需要服務(wù)方（專(zhuān)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、評(píng)估，并協(xié)助制定資產(chǎn)整合方案，同時(shí)監(jiān)督整合后的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。

**需要注意的條款及修正**

1.**第七條（一）資產(chǎn)清查與評(píng)估**

-**修正建議**：增加“資產(chǎn)整合可行性分析”內(nèi)容，即服務(wù)方需對(duì)資產(chǎn)整合后的市場(chǎng)前景、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出具可行性報(bào)告。

-**專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)**：需引入“資產(chǎn)剝離”“資產(chǎn)重組”“可行性分析”等概念。

2.**第十六條（三）付款時(shí)間**

-**修正建議**：明確“資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)”“整合方案設(shè)計(jì)費(fèi)”等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的支付節(jié)點(diǎn)，避免因資金支付順序問(wèn)題影響項(xiàng)目進(jìn)度。

-**專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)**：需明確“專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用”“支付節(jié)點(diǎn)”“里程碑付款”等支付方式。

**注意事項(xiàng)**

-資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中可能涉及產(chǎn)權(quán)糾紛，需提前協(xié)調(diào)相關(guān)利益方。

-整合方案需經(jīng)集體成員民主決策通過(guò)，確保方案合法合規(guī)。

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###特殊應(yīng)用場(chǎng)景二：農(nóng)村集體資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)

**應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明**

針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目投資、扶貧資金使用等方面存在的資金管理問(wèn)題，委托方委托服務(wù)方開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，以揭示資金使用中的違規(guī)行為，提出整改建議。此場(chǎng)景下，監(jiān)管重點(diǎn)在于資金使用的合規(guī)性、效益性。

**需要注意的條款及修正**

1.**第八條（一）資金審計(jì)與監(jiān)督**

-**修正建議**：增加“審計(jì)范圍細(xì)化條款”，明確審計(jì)對(duì)象包括但不限于扶貧資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金。

-**專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)**：需引入“專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”“審計(jì)程序”“審計(jì)證據(jù)”等概念。

2.**第十九條（一）委托方違約責(zé)任**

-**修正建議**：明確“提供虛假審計(jì)資料”的違約責(zé)任，即委托方需承擔(dān)因提供虛假資料導(dǎo)致的審計(jì)結(jié)論偏差的法律責(zé)任。

-**專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)**：需明確“審計(jì)獨(dú)立性”“審計(jì)質(zhì)量控制”等概念。

**注意事項(xiàng)**

-審計(jì)過(guò)程中需確保審計(jì)人員與被審計(jì)單位不存在利益沖突。

-審計(jì)報(bào)告需經(jīng)委托方蓋章及審計(jì)人員簽字確認(rèn)，確保法律效力。

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###特殊應(yīng)用場(chǎng)景三：農(nóng)村集體資源租賃經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

**應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明**

許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體土地、林地等資源出租給第三方經(jīng)營(yíng)，但存在租賃合同不規(guī)范、租金收繳不及時(shí)等問(wèn)題。在此場(chǎng)景下，委托方需要服務(wù)方對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資源得到合理利用，租金及時(shí)足額收取。

**需要注意的條款及修正**

1.**第九條（二）資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管**

-**修正建議**：增加“租賃合同履約情況監(jiān)管”條款，明確服務(wù)方需對(duì)承租方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、安全生產(chǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

-**專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)**：需引入“租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)”“履約保證金”“安全生產(chǎn)監(jiān)管”等概念。

2.**第二十六條（保密條款）**

-**修正建議**：增加“租賃經(jīng)營(yíng)信息保密”條款，明確服務(wù)方不得泄露承租方的商業(yè)秘密。

-**專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)**：需明確“商業(yè)秘密”“保密協(xié)議”等概念。

**注意事項(xiàng)**

-監(jiān)管過(guò)程中需平衡集體利益與承租方經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

-租賃合同需明確違約責(zé)任，避免后續(xù)糾紛。

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###特殊應(yīng)用場(chǎng)景四：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督

**應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明**

為加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)透明度，委托方委托服務(wù)方對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整、及時(shí)向集體成員公開(kāi)。此場(chǎng)景下，監(jiān)管重點(diǎn)在于財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序合規(guī)性、信息公開(kāi)的完整性。

**需要注意的條款及修正**

1.**第六條（一）委托方權(quán)利與義務(wù)**

-**修正建議**：增加“財(cái)務(wù)信息公開(kāi)反饋機(jī)制”條款，明確委托方需收集集體成員對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)，并及時(shí)整改問(wèn)題。

-**專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)**：需引入“財(cái)務(wù)公開(kāi)”“信息公開(kāi)反饋”“集體成員監(jiān)督權(quán)”等概念。

2.**第十八條（費(fèi)用調(diào)整）**

-**修正建議**：明確“財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督費(fèi)”的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，如因信息公開(kāi)范圍擴(kuò)大導(dǎo)致工作量增加，費(fèi)用可相應(yīng)調(diào)整。

-**專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)**：需明確“財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督費(fèi)”“工作量調(diào)整”等概念。

**注意事項(xiàng)**

-財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容需避免涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私。

-需建立財(cái)務(wù)公開(kāi)的考核機(jī)制，確保持續(xù)改進(jìn)。

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###特殊應(yīng)用場(chǎng)景五：農(nóng)村集體項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管

**應(yīng)用場(chǎng)景說(shuō)明**

在實(shí)施農(nóng)村集體項(xiàng)目（如道路建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)等）過(guò)程中，委托方需確保招投標(biāo)過(guò)程公平、公正，避免圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為。在此場(chǎng)景下，委托方委托服務(wù)方對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，包括招標(biāo)文件編制、投標(biāo)單位資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)。

**需要注意的條款及修正**

1.**第七條（二）資產(chǎn)使用監(jiān)管**

-**修正建議**：增加“招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管”條款，明確服務(wù)方需對(duì)招投標(biāo)文件的合法性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性進(jìn)行監(jiān)督。

-**專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)**：需引入“招投標(biāo)監(jiān)管”“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”“投標(biāo)保證金”等概念。

2.**第二十一條（爭(zhēng)議解決方式）**

-**修正建議**：增加“招投標(biāo)爭(zhēng)議仲裁”條款，明確因招投標(biāo)引發(fā)的爭(zhēng)議可提交仲裁解決。

-**專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)**：需明確“招投標(biāo)爭(zhēng)議”“仲裁規(guī)則”等概念。

**注意事項(xiàng)**

-招標(biāo)文件需明確投標(biāo)資格條件，避免限制競(jìng)爭(zhēng)。

-評(píng)標(biāo)過(guò)程需形成書(shū)面記錄，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。

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###實(shí)際操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題及解決辦法

1.**問(wèn)題**：委托方未及時(shí)提供監(jiān)管所需的資料。

**解決辦法**：在協(xié)議中增加“資料提供時(shí)限”條款，明確委托方需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供資料，否則需承擔(dān)違約責(zé)任。

2.**問(wèn)題**：服務(wù)方監(jiān)管報(bào)告質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

**解決辦法**：增加“監(jiān)管報(bào)告質(zhì)量考核”條款，明確報(bào)告需經(jīng)委托方確認(rèn)，否則需重新提交。

3.**問(wèn)題**：監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，委托方拒不整改。

**解決辦法**：增加“強(qiáng)制整改措施”條款，明確服務(wù)方可向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并要求委托方限期整改。

4.**問(wèn)題**：服務(wù)費(fèi)用支付不及時(shí)影響監(jiān)管進(jìn)度。

**解決辦法**：在協(xié)議中明確“分期付款”條款，將服務(wù)費(fèi)用分階段支付，確保監(jiān)管工作順利開(kāi)展。

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###原始合同所需的詳細(xì)附件

1.**附件一：集體資產(chǎn)清單及評(píng)估報(bào)告**

包括固定資產(chǎn)清單、流動(dòng)資產(chǎn)清單、無(wú)形資產(chǎn)清單及評(píng)估報(bào)告。

2.**附件二：資金收支明細(xì)表**

包括預(yù)算編制表、預(yù)算執(zhí)行表、決算審查表及資金使用明細(xì)。

3.**附件三：資源清單及評(píng)估報(bào)告**

包括土地資源清單、水資源清單、礦產(chǎn)資源清單及評(píng)估報(bào)告。

4.**附件四：租賃合同及承租方資質(zhì)證明**

包括集體資源租賃合同、承租方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等。

5.**附件五：財(cái)務(wù)公開(kāi)清單**

包括財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)憑證、財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間安排表等。

6.**附件六：招投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)記錄**

包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、評(píng)標(biāo)記錄等。

7.**附件七：監(jiān)管工作計(jì)劃及進(jìn)度表**

包括監(jiān)管工作具體安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等。

8.**附件八：違約責(zé)任清單**

明確雙方違約行為的類(lèi)型及對(duì)應(yīng)的違約責(zé)任。

9.**附件九：保密協(xié)議**

明確雙方對(duì)監(jiān)管過(guò)程中知悉的對(duì)方信息的保密義務(wù)。

10.**附件十：爭(zhēng)議解決協(xié)議**

明確爭(zhēng)議解決的具體方式及程序。

多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說(shuō)明

第十章附加條款

第一條多方主導(dǎo)定義

本協(xié)議中“多方主導(dǎo)”是指除委托方（甲方）和服務(wù)方（乙方）之外，存在第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）參與農(nóng)村三資監(jiān)管服務(wù)活動(dòng)，并根據(jù)協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的情況。第三方中介機(jī)構(gòu)可能包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等，其參與形式可以是全程參與監(jiān)管，也可以是階段性參與特定環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

第二條甲方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說(shuō)明

第二條之一甲方主導(dǎo)下的監(jiān)管權(quán)限延伸

（一）條款內(nèi)容

在甲方為主導(dǎo)，且存在第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）參與的情況下，甲方作為主要責(zé)任主體，有權(quán)對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）的選聘、更換、工作安排等進(jìn)行全權(quán)管理和監(jiān)督。甲方有權(quán)根據(jù)監(jiān)管服務(wù)的實(shí)際需要，單方面決定是否引入丙方，以及丙方參與的具體范圍和深度。

（二）說(shuō)明

本條款旨在明確甲方在多方主導(dǎo)模式下的主導(dǎo)地位。當(dāng)甲方聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)時(shí)，甲方仍需對(duì)整個(gè)監(jiān)管過(guò)程負(fù)總責(zé)，因此甲方需要具備對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理和監(jiān)督的能力。該條款賦予了甲方對(duì)丙方選聘、更換、工作安排等方面的充分自主權(quán)，確保甲方能夠根據(jù)自身需求和監(jiān)管目標(biāo)，靈活調(diào)整監(jiān)管團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，并對(duì)丙方的履職行為進(jìn)行直接監(jiān)督，以保證監(jiān)管服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和有效性。甲方主導(dǎo)權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)符合協(xié)議約定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害丙方的合法權(quán)益。

第二條之二甲方對(duì)丙方工作成果的最終確認(rèn)權(quán)

（一）條款內(nèi)容

若監(jiān)管服務(wù)過(guò)程中引入第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)或報(bào)告（如資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等），則該等成果需經(jīng)甲方審核確認(rèn)后，方為有效，并作為本協(xié)議項(xiàng)下監(jiān)管報(bào)告的組成部分。甲方有權(quán)基于丙方工作成果的專(zhuān)業(yè)性、客觀(guān)性及與監(jiān)管目標(biāo)的一致性，決定是否予以確認(rèn)。

（二）說(shuō)明

本條款明確了甲方對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）工作成果的最終確認(rèn)權(quán)。引入丙方的主要目的在于借助其專(zhuān)業(yè)能力提升監(jiān)管質(zhì)量，但最終監(jiān)管責(zé)任主體仍是甲方。甲方對(duì)丙方工作成果的確認(rèn)，是將其納入本協(xié)議監(jiān)管報(bào)告的前提，體現(xiàn)了甲方對(duì)監(jiān)管結(jié)果合法性的最終把控。甲方在確認(rèn)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合丙方的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)、自身的監(jiān)管目標(biāo)以及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行綜合判斷，確保確認(rèn)的成果能夠真實(shí)、客觀(guān)地反映被監(jiān)管事項(xiàng)的狀況。同時(shí)，甲方確認(rèn)權(quán)的行使，也應(yīng)尊重丙方的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，避免濫用權(quán)力影響監(jiān)管的公正性。

第二條之三甲方對(duì)丙方服務(wù)費(fèi)用的審核與結(jié)算監(jiān)督權(quán)

（一）條款內(nèi)容

甲方對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）的服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)及支付金額具有審核權(quán)。甲方有權(quán)要求丙方提供詳細(xì)的費(fèi)用計(jì)算清單及相關(guān)證明材料，并在支付前進(jìn)行核對(duì)。甲方審核通過(guò)后，丙方方可按照約定收取服務(wù)費(fèi)用。若甲方發(fā)現(xiàn)丙方收費(fèi)存在不合理或違規(guī)情形，甲方有權(quán)要求丙方進(jìn)行調(diào)整，或根據(jù)協(xié)議約定暫停支付相關(guān)費(fèi)用。

（二）說(shuō)明

本條款旨在賦予甲方對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）服務(wù)費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。引入丙方意味著甲方需要承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用支出，因此甲方有權(quán)對(duì)費(fèi)用的合理性進(jìn)行審核，以防止不合理的收費(fèi)或潛在的欺詐行為。該條款明確了甲方審核的流程，即要求丙方提供計(jì)算清單和證明材料，并規(guī)定了甲方在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置權(quán)，包括要求調(diào)整費(fèi)用或暫停支付。通過(guò)行使該審核監(jiān)督權(quán)，甲方可以有效控制監(jiān)管成本，保障資金使用的效益性，同時(shí)維護(hù)自身在監(jiān)管服務(wù)中的主導(dǎo)地位。

第二條之四甲方主導(dǎo)下的監(jiān)管結(jié)果處置權(quán)

（一）條款內(nèi)容

在存在第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）參與的情況下，即使丙方完成了約定的監(jiān)管工作并出具了專(zhuān)業(yè)報(bào)告，最終對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理、整改方案的制定與實(shí)施、以及相關(guān)責(zé)任人的追究等處置事項(xiàng)，仍由甲方主導(dǎo)決策并負(fù)責(zé)執(zhí)行。丙方有權(quán)提出專(zhuān)業(yè)建議，但無(wú)權(quán)直接干預(yù)甲方的處置決策。

（二）說(shuō)明

本條款明確了在引入第三方中介機(jī)構(gòu)的情況下，甲方對(duì)監(jiān)管結(jié)果后續(xù)處置的主導(dǎo)權(quán)。丙方的角色是提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和支持，而甲方作為集體利益的代表者和責(zé)任主體，對(duì)如何解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)有最終決策權(quán)和執(zhí)行責(zé)任。這包括決定采取何種措施糾正問(wèn)題、如何分配整改任務(wù)、是否需要追究相關(guān)責(zé)任等。賦予甲方處置主導(dǎo)權(quán)，是與其作為主要責(zé)任主體的地位相匹配的，確保了監(jiān)管工作成果能夠有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)際的整改行動(dòng)，最終服務(wù)于集體利益。

第三條乙方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說(shuō)明

第三條之一乙方主導(dǎo)下的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)

（一）條款內(nèi)容

在存在第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）參與，且由乙方主導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)的情況下，乙方有權(quán)根據(jù)本協(xié)議目標(biāo)、監(jiān)管對(duì)象的特點(diǎn)以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的監(jiān)管工作計(jì)劃、操作流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，并要求丙方參與討論、確認(rèn)，并按照乙方制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管工作。

（二）說(shuō)明

本條款旨在明確乙方在多方主導(dǎo)模式下的專(zhuān)業(yè)主導(dǎo)地位。當(dāng)乙方作為主要服務(wù)方時(shí)，其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是監(jiān)管服務(wù)的基礎(chǔ)。本條款賦予了乙方制定專(zhuān)業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，確保整個(gè)監(jiān)管活動(dòng)有章可循，符合專(zhuān)業(yè)要求。乙方制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有合理性和可操作性，并需考慮丙方的專(zhuān)業(yè)能力和資源情況。丙方應(yīng)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定和確認(rèn)過(guò)程，并在執(zhí)行中嚴(yán)格遵守乙方主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，以保證監(jiān)管服務(wù)的統(tǒng)一性和規(guī)范性。乙方制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)丙方具有約束力，是衡量丙方履職情況的重要依據(jù)。

第三條之二乙方對(duì)丙方專(zhuān)業(yè)履職的監(jiān)督與指導(dǎo)權(quán)

（一）條款內(nèi)容

在乙方主導(dǎo)的監(jiān)管服務(wù)中，乙方對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）的專(zhuān)業(yè)履職行為負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。乙方有權(quán)對(duì)丙方的工作進(jìn)度、工作方法、專(zhuān)業(yè)報(bào)告的質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)對(duì)丙方履職過(guò)程中出現(xiàn)的偏差或不足之處進(jìn)行指導(dǎo)和糾正。

（二）說(shuō)明

本條款明確了乙方對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）專(zhuān)業(yè)履職的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)。乙方作為主要服務(wù)方，對(duì)整個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目的最終質(zhì)量和效果承擔(dān)主要責(zé)任，因此需要對(duì)參與項(xiàng)目的丙方進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。該條款賦予了乙方監(jiān)督丙方工作進(jìn)度、方法、報(bào)告質(zhì)量等各方面的權(quán)力，并允許乙方對(duì)丙方的履職進(jìn)行指導(dǎo)和糾正。通過(guò)行使監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)，乙方可以確保丙方的專(zhuān)業(yè)工作符合協(xié)議要求和監(jiān)管目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，保障整體監(jiān)管服務(wù)的順利進(jìn)行和最終質(zhì)量。

第三條之三乙方主導(dǎo)下的監(jiān)管費(fèi)用結(jié)算協(xié)調(diào)權(quán)

（一）條款內(nèi)容

若監(jiān)管服務(wù)費(fèi)用涉及乙方和丙方按約定比例或方式分?jǐn)?，則費(fèi)用結(jié)算的具體執(zhí)行由乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。乙方需根據(jù)協(xié)議約定及各方工作量、貢獻(xiàn)度等因素，制定費(fèi)用分?jǐn)偡桨福⑴c丙方協(xié)商確認(rèn)。乙方應(yīng)確保費(fèi)用結(jié)算過(guò)程公平、透明，并及時(shí)向甲方報(bào)告分?jǐn)偡桨讣敖Y(jié)算結(jié)果。

（二）說(shuō)明

本條款規(guī)定了在乙方主導(dǎo)且存在丙方參與的情況下，由乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)管費(fèi)用的結(jié)算事宜。費(fèi)用分?jǐn)偸嵌喾胶献髦谐Ｒ?jiàn)的經(jīng)濟(jì)安排，由乙方主導(dǎo)結(jié)算協(xié)調(diào)，是基于乙方對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理和資源調(diào)配能力的信任。乙方需依據(jù)協(xié)議約定和實(shí)際貢獻(xiàn)，制定公平合理的分?jǐn)偡桨?，并與丙方協(xié)商，確保雙方對(duì)分?jǐn)偨Y(jié)果無(wú)異議。乙方還需將最終的結(jié)算結(jié)果及時(shí)報(bào)告給甲方，接受甲方的監(jiān)督。通過(guò)乙方主導(dǎo)結(jié)算協(xié)調(diào)，可以避免因費(fèi)用分配問(wèn)題引發(fā)的糾紛，促進(jìn)多方合作的順暢進(jìn)行。

第三條之四乙方對(duì)監(jiān)管結(jié)果的專(zhuān)業(yè)評(píng)估與報(bào)告主導(dǎo)權(quán)

（一）條款內(nèi)容

在存在第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）出具專(zhuān)業(yè)報(bào)告的情況下，乙方有權(quán)對(duì)丙方報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行審核，并有權(quán)主導(dǎo)整合各方工作成果，形成最終的監(jiān)管報(bào)告。乙方編制的最終監(jiān)管報(bào)告應(yīng)全面反映包括丙方工作成果在內(nèi)的整體監(jiān)管情況。

（二）說(shuō)明

本條款明確了乙方在整合多方工作成果、形成最終監(jiān)管報(bào)告方面的主導(dǎo)權(quán)。雖然丙方可能參與了特定環(huán)節(jié)并出具了專(zhuān)業(yè)報(bào)告，但乙方作為主要服務(wù)方，對(duì)整個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)和最終呈現(xiàn)負(fù)有主導(dǎo)責(zé)任。乙方審核丙方報(bào)告是為了確保其內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性和準(zhǔn)確性，并在此基礎(chǔ)上，整合各方信息，形成邏輯清晰、內(nèi)容完整的最終監(jiān)管報(bào)告。該條款體現(xiàn)了乙方在信息整合和報(bào)告撰寫(xiě)方面的專(zhuān)業(yè)主導(dǎo)地位，確保最終交付給甲方的監(jiān)管成果是系統(tǒng)性、全面的。

第四條有第三方中介時(shí)，增加的附加條款及說(shuō)明

第四條之一第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）的選聘與更換條件

（一）條款內(nèi)容

若甲方或乙方?jīng)Q定引入第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方），其選聘應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，可通過(guò)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或協(xié)商等方式進(jìn)行。選聘應(yīng)基于丙方的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)（如執(zhí)業(yè)資格、行業(yè)評(píng)級(jí)）、過(guò)往業(yè)績(jī)、服務(wù)報(bào)價(jià)及方案等因素綜合評(píng)定。在協(xié)議履行過(guò)程中，若丙方出現(xiàn)重大違約行為、服務(wù)能力嚴(yán)重不足、或與監(jiān)管對(duì)象存在利害關(guān)系等情形，甲方或乙方（根據(jù)協(xié)議約定）有權(quán)單方面提出更換要求，并按約定程序更換丙方。

（二）說(shuō)明

本條款規(guī)定了引入第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）時(shí)的選聘條件和更換機(jī)制。首先，強(qiáng)調(diào)了選聘過(guò)程的程序正當(dāng)性，要求遵循公開(kāi)、公平、公正原則，采用合規(guī)的選聘方式，以選擇最合適的丙方。選聘標(biāo)準(zhǔn)明確了專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、過(guò)往業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)方案等關(guān)鍵考量因素，確保選聘的丙方具備履行監(jiān)管職責(zé)所需的能力和條件。其次，規(guī)定了更換丙方的條件和程序，允許在出現(xiàn)重大違約、能力不足或利益沖突等嚴(yán)重情況時(shí)，由協(xié)議約定的主體（通常是甲方，但乙方主導(dǎo)模式下可為乙方）啟動(dòng)更換程序。這為保障監(jiān)管服務(wù)的連續(xù)性和有效性提供了機(jī)制保障，防止因丙方原因影響監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四條之二第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）的保密義務(wù)與責(zé)任

（一）條款內(nèi)容

第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）及其工作人員應(yīng)對(duì)在參與本協(xié)議項(xiàng)下監(jiān)管服務(wù)過(guò)程中知悉的甲方商業(yè)秘密、集體成員個(gè)人信息、集體資產(chǎn)信息、資金信息、資源信息以及其他未公開(kāi)信息承擔(dān)保密義務(wù)。丙方不得以任何方式泄露、披露或使用該等保密信息，除非法律法規(guī)另有規(guī)定或獲得甲方的書(shū)面許可。丙方違反保密義務(wù)給甲方或集體造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（二）說(shuō)明

本條款明確了第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）及其工作人員的全面保密義務(wù)和違約責(zé)任。鑒于監(jiān)管服務(wù)可能涉及大量敏感信息，丙方必須嚴(yán)格保守秘密，這是其基本的職業(yè)操守和法律要求。該條款界定了保密信息的范圍，涵蓋了甲方及集體各方面的核心信息。同時(shí)，嚴(yán)格限制了丙方對(duì)保密信息的處理方式，強(qiáng)調(diào)不得泄露、披露或不當(dāng)使用。若丙方違反保密義務(wù)，必須承擔(dān)賠償責(zé)任，以起到威懾作用，保護(hù)甲方和集體的合法權(quán)益不受侵犯。

第四條之三第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）的工作成果責(zé)任界定

（一）條款內(nèi)容

第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）對(duì)其依法獨(dú)立出具的專(zhuān)業(yè)報(bào)告（如資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等）承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于其報(bào)告內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。但同時(shí)，丙方的工作成果應(yīng)作為本協(xié)議項(xiàng)下監(jiān)管服務(wù)的一部分，接受甲方（及乙方，若乙方主導(dǎo)）的監(jiān)督和核查。若因丙方工作失誤或故意違規(guī)行為導(dǎo)致監(jiān)管結(jié)論嚴(yán)重偏差，給甲方或集體造成損失的，丙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）說(shuō)明

本條款界定了第三方中介機(jī)構(gòu)（丙方）在其專(zhuān)業(yè)報(bào)告上的責(zé)任范圍。一方面，承認(rèn)并強(qiáng)調(diào)丙方對(duì)其依法獨(dú)立出具的報(bào)告內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)責(zé)任，即對(duì)其報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。另一方面，也明確了丙方的工作成果是整個(gè)監(jiān)管服務(wù)的一部分，需要接受甲方的監(jiān)督和核查，體現(xiàn)了甲方對(duì)丙方工作質(zhì)量的最終把控。特別強(qiáng)