PAGE新農(nóng)村建設(shè)檔案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中形成的各類檔案，包括但不限于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的文件材料。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則新農(nóng)村建設(shè)檔案由專門的檔案管理機(jī)構(gòu)或人員集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)反映新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，手續(xù)完備。3.方便利用原則檔案管理應(yīng)便于查閱和利用，提高檔案的使用效率，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持。4.安全保密原則確保檔案的安全，防止檔案的損壞、丟失和泄密，維護(hù)檔案的機(jī)密性。二、檔案管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立新農(nóng)村建設(shè)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括農(nóng)業(yè)、建設(shè)、民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常檔案管理工作。同時(shí)，各行政村應(yīng)設(shè)立檔案管理室，配備專（兼）職檔案管理人員。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作的規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃。2.協(xié)調(diào)解決檔案管理工作中的重大問(wèn)題，保障檔案管理工作所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等條件。3.對(duì)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)檔案管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。（三）檔案管理辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定檔案管理工作的具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。2.組織開(kāi)展檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作。3.對(duì)各行政村檔案管理室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期檢查檔案管理工作情況。4.負(fù)責(zé)檔案信息化建設(shè)，推進(jìn)檔案數(shù)字化管理。5.做好檔案統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送檔案管理工作情況。（四）行政村檔案管理室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、整理本行政村在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中形成的各類檔案，確保檔案的齊全完整。2.按照檔案管理的要求，對(duì)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、上架等整理工作。3.建立健全檔案管理制度，做好檔案的保管、保護(hù)工作，防止檔案損壞、丟失。4.積極為村民和相關(guān)部門提供檔案查閱服務(wù)，充分發(fā)揮檔案的作用。5.定期向檔案管理辦公室報(bào)送檔案管理工作情況，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案包括農(nóng)村道路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等文件材料。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展檔案涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村土地承包等方面的文件資料。3.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)檔案如農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障等領(lǐng)域的工作記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、政策文件等。4.農(nóng)村基層組織建設(shè)檔案包括黨組織建設(shè)活動(dòng)記錄、村民自治相關(guān)文件、村務(wù)公開(kāi)資料、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織檔案等。5.其他與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)的檔案如農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面的檔案材料。（二）收集要求1.各部門和行政村應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，確保檔案收集的及時(shí)性和完整性。2.對(duì)收集到的檔案材料，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，手續(xù)完備。3.收集的檔案應(yīng)包括紙質(zhì)文件、電子文件、照片、錄像等多種形式，確保檔案信息的全面性。（三）整理方法1.分類按照檔案的形成領(lǐng)域和內(nèi)容，將檔案分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等類別，每個(gè)類別下再根據(jù)具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分。2.編號(hào)對(duì)每一份檔案進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性，便于查找和管理。編號(hào)可采用年度流水號(hào)或分類流水號(hào)等方式。3.裝訂對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行裝訂，確保檔案整齊、牢固，便于保存和查閱。裝訂時(shí)應(yīng)注意保持文件的原貌，不得隨意裁剪或損壞文件。4.編目編制檔案目錄，目錄應(yīng)包括檔案編號(hào)、題名、日期、保管期限等內(nèi)容，以便快速檢索和查找檔案。四、檔案的歸檔與保管（一）歸檔要求1.各部門和行政村應(yīng)定期將整理好的檔案向檔案管理機(jī)構(gòu)或檔案管理室歸檔，歸檔時(shí)間一般為每年一次。2.歸檔的檔案應(yīng)填寫歸檔清單，并辦理交接手續(xù)，確保檔案交接的準(zhǔn)確性和完整性。3.對(duì)重要的檔案應(yīng)進(jìn)行備份，備份可采用紙質(zhì)備份、電子備份等方式，確保檔案的安全性。（二）保管期限根據(jù)檔案的重要程度和保存價(jià)值，確定檔案的保管期限，一般分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。1.永久保管的檔案反映新農(nóng)村建設(shè)重大歷史事件、重要決策、重要成果等具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案。2.長(zhǎng)期保管的檔案在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作有查考利用價(jià)值的檔案，保管期限一般為10年至50年。3.短期保管的檔案在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作有參考價(jià)值的檔案，保管期限一般為1年至10年。（三）保管條件1.檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案管理室應(yīng)具備符合檔案保管要求的場(chǎng)所和設(shè)備，如檔案庫(kù)房、檔案架、溫濕度控制設(shè)備、防火防盜設(shè)備等。2.檔案庫(kù)房應(yīng)保持清潔、干燥、通風(fēng)良好，溫度控制在14℃24℃之間，相對(duì)濕度控制在45%60%之間。3.對(duì)電子檔案應(yīng)進(jìn)行安全存儲(chǔ)，定期進(jìn)行備份和維護(hù)，防止電子檔案數(shù)據(jù)丟失或損壞。五、檔案的利用與服務(wù)（一）利用范圍1.為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、決策提供參考依據(jù)。2.為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等工作提供技術(shù)支持和歷史借鑒。3.為村民查詢個(gè)人權(quán)益、土地承包、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)檔案信息提供服務(wù)。4.為上級(jí)部門檢查指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作提供檔案資料。（二）利用方式1.查閱設(shè)立檔案查閱室，為利用者提供檔案查閱服務(wù)。利用者查閱檔案時(shí)，應(yīng)填寫查閱登記表，經(jīng)檔案管理人員同意后，方可查閱檔案。2.借閱對(duì)確需借閱檔案的利用者，應(yīng)辦理借閱手續(xù)，明確借閱期限和歸還時(shí)間。借閱者應(yīng)妥善保管檔案，不得擅自轉(zhuǎn)借、涂改、損壞檔案。3.復(fù)制根據(jù)利用者的需求，可為其提供檔案復(fù)制服務(wù)。復(fù)制檔案應(yīng)經(jīng)檔案管理人員審核同意，并注明復(fù)制日期和出處。（三）服務(wù)措施1.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速檢索和共享利用。2.定期開(kāi)展檔案編研工作，編寫檔案資料匯編、專題概要等，為利用者提供便捷的檔案信息服務(wù)。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，拓展檔案利用渠道，提高檔案的利用效率。六、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定原則檔案鑒定工作應(yīng)遵循全面審查、歷史地、發(fā)展地看問(wèn)題的原則，準(zhǔn)確判定檔案的保存價(jià)值。（二）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員和檔案管理人員組成。鑒定小組負(fù)責(zé)對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定。（三）鑒定方法1.直接鑒定法對(duì)每一份檔案進(jìn)行逐件審查，根據(jù)檔案的內(nèi)容、來(lái)源、時(shí)間等因素，綜合判斷檔案的保存價(jià)值。2.分析比較法將檔案與同類檔案或相關(guān)資料進(jìn)行分析比較，確定檔案的獨(dú)特價(jià)值和保存必要性。（四）銷毀程序1.經(jīng)鑒定小組鑒定后，對(duì)失去保存價(jià)值的檔案編制銷毀清單，清單應(yīng)包括檔案編號(hào)、題名、日期、保管期限等內(nèi)容。2.銷毀清單經(jīng)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行銷毀。3.檔案銷毀應(yīng)采用焚燒、粉碎等方式進(jìn)行，確保檔案信息徹底銷毀。銷毀過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并由監(jiān)銷人員簽字確認(rèn)。七、檔案管理人員職責(zé)（一）檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)檔案管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策。2.制定檔案管理工作計(jì)劃和規(guī)章制度，組織實(shí)施檔案管理工作。3.協(xié)調(diào)解決檔案管理工作中的重大問(wèn)題，保障檔案管理工作所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等條件。4.對(duì)檔案管理人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)，提高檔案管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）檔案管理人員職責(zé)1.認(rèn)真履行檔案管理工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等具體工作，確保檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。3.積極參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。4.保守檔案機(jī)密，維護(hù)檔案的安全和完整，防止檔案丟失、損壞和泄密。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檔案管理辦公室負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案管理制度的執(zhí)行情況。2.檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作情況。3.檔案管理機(jī)構(gòu)和人員的配備情況。4.檔案管理設(shè)施設(shè)備的配備和使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查每年組織一次全面的檔案管理工作檢查，對(duì)各部門和行政村的檔案管理情況進(jìn)行實(shí)地檢查。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，不定期對(duì)部分部門和行政村的檔案管理工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促