PAGE機關單位檔案借閱管理制度及流程一、總則（一）目的為加強機關單位檔案管理，規(guī)范檔案借閱行為，確保檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機關單位全體工作人員及因工作需要借閱檔案的外部單位或個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保檔案管理工作合法合規(guī)。2.安全保密原則：切實保障檔案的安全，防止檔案信息泄露、篡改和丟失。3.服務利用原則：在確保檔案安全的前提下，積極為檔案利用者提供優(yōu)質、高效的服務，充分發(fā)揮檔案的價值。二、檔案借閱管理職責（一）檔案管理部門職責1.負責制定和完善檔案借閱管理制度及流程，并組織實施。2.負責檔案借閱的登記、審核、催還和歸檔等工作。3.負責對檔案借閱情況進行統(tǒng)計和分析，定期向上級主管部門報告。4.負責對檔案借閱場所進行管理，確保檔案存放環(huán)境安全、整潔。（二）借閱申請人職責1.借閱申請人應如實填寫檔案借閱申請表，明確借閱目的、借閱內容和借閱期限等信息。2.借閱申請人應遵守檔案借閱管理制度及流程，不得擅自轉借、涂改、偽造、損毀檔案。3.借閱申請人應按時歸還檔案，如需延期歸還，應提前辦理延期手續(xù)。（三）審批人職責1.審批人應認真審核檔案借閱申請表，根據(jù)借閱申請人的身份、借閱目的和檔案密級等情況，作出是否批準借閱的決定。2.審批人應嚴格把關，確保檔案借閱符合規(guī)定，防止檔案信息泄露和濫用。三、檔案借閱范圍（一）可供借閱的檔案1.已公開的檔案資料，包括政策法規(guī)、工作動態(tài)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。2.本機關單位形成的一般性業(yè)務檔案，如會議記錄、工作計劃、工作總結等。3.經(jīng)審批同意借閱的其他檔案資料。（二）限制借閱的檔案1.涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案。2.正在辦理的案件檔案、未公開的重要決策文件等。3.法律法規(guī)規(guī)定限制借閱的其他檔案。四、檔案借閱流程（一）借閱申請1.借閱申請人應登錄本機關單位檔案管理系統(tǒng)，填寫檔案借閱申請表，詳細注明借閱目的、借閱內容、借閱期限等信息。2.借閱申請表應經(jīng)所在部門負責人審核同意，并加蓋部門公章。（二）審批1.檔案管理部門收到借閱申請表后，應進行初審，核實借閱申請人的身份和借閱內容是否符合規(guī)定。2.初審通過后，檔案管理部門應將借閱申請表提交給審批人進行審批。審批人應根據(jù)檔案密級和借閱申請人的情況，作出是否批準借閱的決定。3.對于涉及重要檔案或限制借閱檔案的申請，審批人應組織相關部門進行會審，確保審批結果的準確性和公正性。（三）登記1.經(jīng)審批同意借閱的檔案，檔案管理部門應進行登記，記錄借閱申請人的姓名、部門、借閱時間、借閱內容、借閱期限等信息。2.檔案登記應建立專門的臺賬，實行紙質和電子雙重記錄，確保登記信息的完整和準確。（四）借閱1.借閱申請人憑審批通過的檔案借閱申請表和有效身份證件，到檔案管理部門辦理借閱手續(xù)。2.檔案管理部門工作人員應根據(jù)登記信息，為借閱申請人提供相應的檔案，并辦理交接手續(xù)。交接時，雙方應認真核對檔案數(shù)量、內容和完整性，確保無誤后簽字確認。3.借閱申請人應妥善保管檔案，不得擅自將檔案帶出檔案管理部門指定的借閱場所。如需在借閱場所外使用檔案，應提前向檔案管理部門提出申請，并經(jīng)批準后方可帶出。（五）歸還1.借閱期限屆滿，借閱申請人應按時歸還檔案。如需延期歸還，應提前向檔案管理部門提出申請，并經(jīng)批準后方可延期。2.借閱申請人歸還檔案時，應確保檔案的完整性和整潔性，不得擅自涂改或損壞檔案。檔案管理部門工作人員應認真核對檔案數(shù)量、內容和完整性，確認無誤后辦理歸還手續(xù)。3.檔案歸還后，檔案管理部門應及時將檔案歸位，并更新檔案管理系統(tǒng)中的借閱記錄。五、檔案借閱期限（一）一般檔案借閱期限一般檔案的借閱期限不得超過[X]個工作日。如有特殊情況需要延期，借閱申請人應提前[X]個工作日向檔案管理部門提出申請，并經(jīng)批準后方可延期。延期期限不得超過[X]個工作日。（二）重要檔案借閱期限重要檔案的借閱期限不得超過[X]個工作日。如需延期，借閱申請人應提前[X]個工作日向檔案管理部門提出申請，并經(jīng)審批人批準后方可延期。延期期限不得超過[X]個工作日。（三）限制借閱檔案借閱期限限制借閱檔案的借閱期限應根據(jù)具體情況確定，一般不得超過[X]個工作日。如需延期，借閱申請人應提前[X]個工作日向檔案管理部門提出申請，并經(jīng)相關部門會審批準后方可延期。延期期限不得超過[X]個工作日。六、檔案借閱保密規(guī)定（一）借閱申請人保密義務1.借閱申請人應嚴格遵守國家有關保密法律法規(guī)和本機關單位的保密制度，不得泄露檔案內容。2.借閱申請人在借閱檔案期間，應妥善保管檔案，不得擅自復制、拍照、錄像或傳播檔案信息。如需復制檔案，應經(jīng)檔案管理部門批準，并按照規(guī)定進行操作。3.借閱申請人在使用檔案過程中，如發(fā)現(xiàn)檔案內容涉及國家機密、商業(yè)秘密或個人隱私等敏感信息，應立即停止使用，并及時向檔案管理部門報告。（二）檔案管理部門保密措施1.檔案管理部門應加強對檔案借閱場所的安全管理，設置必要的安全設施，防止無關人員進入借閱場所。2.檔案管理部門工作人員應嚴格遵守保密制度，不得擅自向他人透露檔案借閱情況和檔案內容。3.檔案管理部門應定期對檔案借閱情況進行檢查和清理，確保檔案信息的安全。七、檔案借閱違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準擅自借閱檔案。2.擅自轉借、涂改、偽造、損毀檔案。3.超過借閱期限未歸還檔案，且未辦理延期手續(xù)。4.泄露檔案內容，造成檔案信息安全事故。5.在檔案借閱過程中違反其他相關規(guī)定的行為。（二）處理措施1.對于輕微違規(guī)行為，檔案管理部門應及時向借閱申請人發(fā)出警告，責令其立即改正，并記錄在案。2.對于一般違規(guī)行為，檔案管理部門應視情節(jié)輕重，給予借閱申請人相應的紀律處分，如通報批評、誡勉談話等，并要求其作出書面檢討。3.對于嚴重違規(guī)行為，檔案管理部門應依法依規(guī)追究借閱申請人的責任，如給予行政處分、追究法律責任等，并視情況向相關部門通報。4.因違規(guī)行為給本機關單位造成損失的，借閱申請人應承擔相應的賠償責任。八、附則