PAGE縣級檔案館安全保密制度一、總則（一）目的為加強縣級檔案館安全保密工作，確保檔案信息的安全與完整，防止檔案信息的泄露、篡改和丟失，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合縣級檔案館實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣級檔案館全體工作人員及進入檔案館的外來人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將檔案安全保密工作放在首位，采取有效措施防范各類安全風(fēng)險。2.預(yù)防為主原則：強化安全保密意識，建立健全預(yù)防機制，做到防患于未然。3.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全保密工作，確保管理活動合法合規(guī)。4.責(zé)任追究原則：對違反安全保密制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。二、檔案實體安全管理（一）庫房建設(shè)與管理1.選址要求庫房應(yīng)選擇地勢較高、干燥通風(fēng)、排水良好的位置，避免靠近水源、火源、污染源等。遠離易燃、易爆、腐蝕性物品倉庫及生產(chǎn)車間。2.建筑設(shè)計庫房應(yīng)具備良好的保溫、隔熱、防潮、防火、防盜、防蟲、防鼠等性能。采用堅固耐用的建筑材料，確保結(jié)構(gòu)安全。庫房門窗應(yīng)具備防盜、防火、防蟲等功能，窗戶應(yīng)安裝防護網(wǎng)。3.內(nèi)部布局庫房應(yīng)合理劃分檔案存放區(qū)、整理加工區(qū)、設(shè)備存放區(qū)等功能區(qū)域。檔案存放區(qū)應(yīng)按照檔案類別、保管期限等進行有序排列，便于查找和管理。整理加工區(qū)應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和整理工具，確保整理加工工作的順利進行。4.環(huán)境條件控制庫房溫度應(yīng)保持在14℃24℃之間，相對濕度應(yīng)保持在45%60%之間。定期對庫房溫濕度進行監(jiān)測和記錄，采取有效措施進行調(diào)節(jié)。庫房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行清掃和消毒，防止灰塵、霉菌等對檔案的損害。（二）檔案存儲與保管1.檔案上架檔案應(yīng)按照分類編號順序上架存放，排列整齊，便于查找。不同載體的檔案應(yīng)分別存放，不得混放。2.檔案裝具選擇應(yīng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具，如檔案柜、檔案架、檔案盒等。檔案裝具應(yīng)堅固耐用、防火、防潮、防蟲、防鼠，能夠有效保護檔案。3.檔案標(biāo)識檔案裝具應(yīng)標(biāo)明檔案類別、保管期限、年度等信息，便于識別和管理。檔案盒應(yīng)標(biāo)明全宗號、目錄號、案卷號、題名等信息。4.庫存檔案盤點定期對庫存檔案進行盤點，確保賬實相符。盤點內(nèi)容包括檔案數(shù)量、質(zhì)量、保管狀況等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。建立庫存檔案盤點記錄，詳細記錄盤點時間、范圍、結(jié)果等信息。（三）檔案出入庫管理1.檔案借閱嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱制度，履行借閱審批手續(xù)。借閱人應(yīng)填寫借閱申請表，注明借閱檔案的名稱、數(shù)量、用途、借閱期限等信息，經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審批后，方可借閱。借閱檔案時，檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對借閱人身份和借閱申請表內(nèi)容，確保借閱信息準(zhǔn)確無誤。借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限內(nèi)歸還檔案，如需延期，應(yīng)辦理延期手續(xù)。2.檔案查閱查閱檔案應(yīng)在檔案查閱室進行，查閱人員不得擅自將檔案帶出查閱室。檔案管理人員應(yīng)根據(jù)查閱人需求，提供相應(yīng)的檔案，并進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保查閱過程規(guī)范有序。查閱人員應(yīng)愛護檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損，不得擅自抽取、撤換檔案材料。查閱結(jié)束后，檔案管理人員應(yīng)及時收回檔案，檢查檔案是否完好無損。3.檔案移交檔案移交應(yīng)嚴(yán)格按照檔案移交程序進行，辦理移交手續(xù)。移交單位應(yīng)填寫檔案移交清單，注明移交檔案的名稱、數(shù)量、類別、保管期限等信息，經(jīng)雙方核對無誤后簽字確認(rèn)。檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對移交檔案的質(zhì)量和數(shù)量，確保移交檔案符合要求。三、檔案信息安全管理（一）計算機系統(tǒng)安全1.網(wǎng)絡(luò)安全縣級檔案館應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法入侵。安裝防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，定期進行更新和維護。加強網(wǎng)絡(luò)訪問控制，設(shè)置不同的用戶權(quán)限，限制非授權(quán)人員訪問檔案信息系統(tǒng)。2.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)定期對檔案信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放。制定數(shù)據(jù)恢復(fù)計劃，定期進行數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠及時恢復(fù)。備份數(shù)據(jù)應(yīng)進行加密處理，防止數(shù)據(jù)泄露。3.病毒防范安裝正版殺毒軟件和惡意軟件防護工具，并定期進行更新和掃描。嚴(yán)禁在檔案信息系統(tǒng)中使用未經(jīng)授權(quán)的移動存儲設(shè)備，防止病毒感染。對新接入檔案信息系統(tǒng)的設(shè)備進行病毒檢測，確保設(shè)備安全。（二）檔案數(shù)字化安全1.數(shù)字化流程管理檔案數(shù)字化工作應(yīng)在符合安全保密要求的場所進行，采取必要的安全防護措施。對數(shù)字化操作人員進行安全保密培訓(xùn)，簽訂保密協(xié)議，明確其安全保密責(zé)任。數(shù)字化過程中產(chǎn)生的中間數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)應(yīng)進行嚴(yán)格管理，確保數(shù)據(jù)安全。2.數(shù)據(jù)存儲與傳輸安全數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在安全可靠的存儲設(shè)備上，并進行加密處理。在數(shù)據(jù)傳輸過程中，應(yīng)采用加密傳輸技術(shù)，確保數(shù)據(jù)傳輸安全。對數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)的訪問應(yīng)進行嚴(yán)格權(quán)限控制，防止數(shù)據(jù)泄露。（三）信息系統(tǒng)安全審計1.審計制度建立建立檔案信息系統(tǒng)安全審計制度，對系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)訪問等行為進行審計。審計內(nèi)容包括操作時間、操作人員、操作內(nèi)容、操作結(jié)果等，確保審計記錄完整、準(zhǔn)確。2.審計結(jié)果分析與處理定期對安全審計結(jié)果進行分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行調(diào)查和處理。對違反安全保密制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，并采取措施防止類似問題再次發(fā)生。四、人員安全保密管理（一）人員背景審查1.招聘審查在招聘檔案工作人員時，應(yīng)進行嚴(yán)格的背景審查，確保其政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力符合要求。審查內(nèi)容包括個人履歷、工作經(jīng)歷、違法違紀(jì)記錄等，防止有不良記錄的人員進入檔案工作崗位。2.定期審查對檔案工作人員進行定期背景審查，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能存在的安全保密隱患。審查周期根據(jù)實際情況確定，一般為每年一次。（二）安全保密培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定制定年度安全保密培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全保密制度、操作技能等，確保培訓(xùn)具有針對性和實用性。2.培訓(xùn)實施按照培訓(xùn)計劃組織實施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)的吸引力和實效性。對新入職人員應(yīng)進行崗前安全保密培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（三）保密協(xié)議簽訂1.簽訂要求與檔案工作人員簽訂保密協(xié)議，明確其安全保密責(zé)任和義務(wù)。保密協(xié)議應(yīng)包括保密范圍、保密期限、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保協(xié)議具有法律效力。2.協(xié)議執(zhí)行監(jiān)督檔案工作人員嚴(yán)格執(zhí)行保密協(xié)議，對違反協(xié)議的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。定期對保密協(xié)議的執(zhí)行情況進行檢查，確保協(xié)議執(zhí)行到位。（四）人員離崗管理1.工作交接檔案工作人員離崗時，應(yīng)辦理工作交接手續(xù)，確保工作的連續(xù)性和檔案信息的安全。交接內(nèi)容包括檔案資料、設(shè)備設(shè)施、工作流程、未完成事項等，交接雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。2.離崗審計對離崗人員進行安全保密審計，檢查其在工作期間是否存在違反安全保密制度的行為。審計結(jié)果應(yīng)作為離崗人員考核評價的重要依據(jù)，對存在問題的人員依法依規(guī)進行處理。五、安全保密監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機制建立1.內(nèi)部監(jiān)督成立安全保密監(jiān)督檢查小組，定期對縣級檔案館安全保密工作進行檢查。檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、檔案實體安全、檔案信息安全、人員安全保密管理等方面。2.外部監(jiān)督接受上級檔案管理部門和同級保密行政管理部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改落實，并將整改情況報告上級部門。（二）檢查結(jié)果處理1.問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定詳細的整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實施整改，確保問題得到有效解決。2.責(zé)任追究對違反安全保密制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任追究方式包括批評教育、警告、記過、撤職、開除等，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案內(nèi)容制定縣級檔案館安全保密應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、水災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.預(yù)案修訂根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的變化，定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。至少每年對應(yīng)急預(yù)案進行一次修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃制定制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練時間、演練地點等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個方面，確保演練具有針對性和全面性。2.演練實施按照演練計劃組織實施應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。（三）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件報告發(fā)生安全保密突發(fā)事件后，應(yīng)立即向縣級檔案館負責(zé)人報告，并及時采取措施進行處置。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、影響范圍、初步原因等，確保報告信息準(zhǔn)確、及時。2.現(xiàn)場處置根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的現(xiàn)場處置措施，如滅火