PAGE2017年村級檔案制度一、總則（一）目的為加強村級檔案管理，確保村級檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在村級各項工作中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村的檔案管理工作。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則村級檔案由行政村指定專人負(fù)責(zé)集中管理，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。2.真實準(zhǔn)確原則檔案內(nèi)容必須真實反映村級各項工作的實際情況，確保檔案信息的準(zhǔn)確性。3.便于利用原則檔案管理應(yīng)便于檔案的查閱、借閱和使用，提高檔案的利用效率。4.安全保密原則加強檔案安全管理，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密，維護(hù)檔案的安全和保密。二、檔案管理機構(gòu)及人員（一）檔案管理機構(gòu)行政村應(yīng)設(shè)立檔案管理室，作為村級檔案管理的專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)本村檔案的收集、整理、保管、利用等工作。（二）檔案管理人員1.配備要求行政村應(yīng)配備至少一名專職或兼職檔案管理人員，負(fù)責(zé)檔案管理的日常工作。檔案管理人員應(yīng)具備一定的檔案管理知識和技能，熟悉村級工作業(yè)務(wù)。2.職責(zé)負(fù)責(zé)制定檔案管理制度和工作計劃，并組織實施。負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、分類、編目、裝訂、上架等工作。負(fù)責(zé)檔案的保管、統(tǒng)計、鑒定、銷毀等工作。負(fù)責(zé)檔案的查閱、借閱服務(wù)工作，做好檔案利用登記和統(tǒng)計。負(fù)責(zé)檔案管理設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保檔案安全。參與村級各項工作的文件材料形成過程，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍村級檔案的收集范圍包括以下幾類：1.黨群工作類黨組織建設(shè)文件材料，如黨員名冊、黨組織活動記錄等。群團(tuán)工作文件材料，如團(tuán)支部、婦聯(lián)等組織的工作記錄。2.村務(wù)管理類村民委員會組織建設(shè)文件材料，如村委會成員名單、換屆選舉材料等。村務(wù)決策與管理文件材料，如村民會議記錄、村務(wù)公開材料等。農(nóng)村財務(wù)管理文件材料，如財務(wù)收支賬目、審計報告等。農(nóng)村土地管理文件材料，如土地承包合同、宅基地審批文件等。3.經(jīng)濟發(fā)展類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目申報與實施文件材料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的文件材料。農(nóng)村企業(yè)發(fā)展文件材料，如企業(yè)登記注冊、經(jīng)營活動記錄等。4.社會事務(wù)類計劃生育工作文件材料，如生育登記、節(jié)育措施落實記錄等。社會保障工作文件材料，如農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等方面的材料。醫(yī)療衛(wèi)生工作文件材料，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合記錄、村級衛(wèi)生室建設(shè)與管理文件等。文化教育工作文件材料，如農(nóng)村文化活動記錄、學(xué)校教育相關(guān)材料等。5.公共服務(wù)類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文件材料，如道路、橋梁、水利設(shè)施等建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工文件。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)保護(hù)等方面的文件材料。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理文件材料，如村民活動中心、圖書館等設(shè)施的使用記錄。6.其他類上級黨委、政府及有關(guān)部門下發(fā)的涉及本村工作的文件材料。本村獲得的榮譽證書、獎狀等文件材料。其他具有保存價值的文件材料。（二）收集要求1.及時收集各部門和人員應(yīng)在工作完成后及時將形成的文件材料移交檔案管理人員，確保檔案收集的及時性。2.完整齊全收集的文件材料應(yīng)齊全完整，不得遺漏重要文件。對重要文件的附件、底稿等應(yīng)一并收集。3.真實有效收集的文件材料應(yīng)真實反映工作實際情況，不得偽造、篡改文件內(nèi)容。（三）整理方法1.分類按照檔案的形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)，將收集的檔案分為黨群工作、村務(wù)管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)、公共服務(wù)、其他等六大類，并在每大類下根據(jù)具體情況設(shè)置二級類目。2.編號對每一份檔案進(jìn)行編號，編號應(yīng)具有唯一性，便于查找和管理。編號可采用年度流水號或分類流水號等方式。3.編目編制檔案目錄，目錄應(yīng)包括檔案編號、題名、日期、保管期限、密級等內(nèi)容。目錄應(yīng)打印或抄寫清晰，一式兩份，一份裝訂在檔案盒內(nèi)，一份單獨成冊。4.裝訂對紙張規(guī)格不一致、破損的文件材料進(jìn)行修整，然后按照一定順序進(jìn)行裝訂。裝訂應(yīng)牢固整齊，便于翻閱。四、檔案的保管（一）保管場所檔案管理室應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等條件。檔案應(yīng)存放在專用的檔案柜內(nèi)，檔案柜應(yīng)排列整齊，便于查找。（二）保管期限根據(jù)檔案的重要程度和保存價值，確定檔案的保管期限。保管期限分為永久、長期和短期三種：1.永久保管反映村級重大歷史事件、重要決策、重要人物事跡等具有長遠(yuǎn)查考利用價值的檔案，應(yīng)永久保管。2.長期保管在較長時間內(nèi)對村級工作有查考利用價值的檔案，保管期限為30年。3.短期保管在較短時間內(nèi)對村級工作有查考利用價值的檔案，保管期限為10年。（三）檔案整理與上架檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行整理和上架，確保檔案存放有序，便于查找。同時，應(yīng)建立檔案存放位置索引，注明檔案的類別、編號、存放位置等信息。（四）檔案安全管理1.防火檔案管理室內(nèi)應(yīng)配備滅火設(shè)備，如滅火器、消防栓等，并定期檢查維護(hù)。嚴(yán)禁在檔案管理室內(nèi)吸煙和使用明火。2.防潮檔案管理室應(yīng)保持干燥通風(fēng)，可安裝除濕設(shè)備。對受潮的檔案應(yīng)及時進(jìn)行干燥處理，防止檔案霉變。3.防蟲檔案管理室內(nèi)應(yīng)放置防蟲藥品，如樟腦丸等，防止檔案被蟲蛀。定期對檔案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)蟲害及時處理。4.防盜檔案管理室門窗應(yīng)堅固，安裝防盜設(shè)施，如防盜門、防盜窗、監(jiān)控設(shè)備等。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自離崗，確保檔案安全。5.防光檔案管理室應(yīng)采用防光窗簾，避免陽光直射檔案。對需要查閱的檔案，應(yīng)在專門的查閱區(qū)域進(jìn)行，防止光線對檔案造成損害。6.防塵檔案管理室應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期打掃。檔案柜應(yīng)密封良好，防止灰塵進(jìn)入檔案。7.防有害氣體檔案管理室應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，避免有害氣體對檔案造成損害?？砂惭b空氣凈化設(shè)備，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。五、檔案的利用（一）利用原則檔案利用應(yīng)遵循合法、合理、保密的原則，確保檔案信息的安全和正確使用。（二）利用范圍1.本村村民本村村民因個人需要，可查閱與其自身利益相關(guān)的檔案，如土地承包合同、宅基地審批文件等。2.本村工作人員本村工作人員因工作需要，可查閱與工作相關(guān)的檔案，如村務(wù)決策記錄、財務(wù)賬目等。3.上級部門及其他單位上級部門及其他單位因工作需要，經(jīng)本村同意，可查閱相關(guān)檔案。（三）利用手續(xù)1.查閱登記查閱檔案應(yīng)填寫查閱登記表，注明查閱日期、查閱人姓名、單位、查閱內(nèi)容、查閱目的等信息。2.審批手續(xù)本村村民查閱與其自身利益相關(guān)的檔案，由檔案管理人員審核后，報村委會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。本村工作人員查閱檔案，由所在部門負(fù)責(zé)人審核后，報村委會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。上級部門及其他單位查閱檔案，需持單位介紹信，經(jīng)村委會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.查閱方式查閱檔案應(yīng)在檔案管理室內(nèi)進(jìn)行，檔案管理人員應(yīng)在場監(jiān)督。查閱人員不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料。如需復(fù)印檔案，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員同意，并登記復(fù)印內(nèi)容。（四）利用反饋檔案管理人員應(yīng)定期對檔案利用情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，了解檔案利用需求和效果。對利用檔案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向村委會負(fù)責(zé)人匯報，并采取措施加以改進(jìn)。六、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定工作1.鑒定組織成立檔案鑒定小組，由村委會負(fù)責(zé)人、檔案管理人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。2.鑒定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)檔案的保管期限、重要程度、現(xiàn)實利用價值等因素，對檔案進(jìn)行鑒定。對已超過保管期限且確無保存價值的檔案，可提出銷毀意見。3.鑒定程序檔案鑒定小組定期對檔案進(jìn)行全面審查，逐卷逐件分析檔案的價值，提出鑒定意見。對擬銷毀的檔案，應(yīng)編制銷毀清冊，注明檔案編號、題名、日期、保管期限、密級等內(nèi)容。（二）銷毀工作1.銷毀審批銷毀清冊經(jīng)村委會負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行銷毀。2.銷毀方式檔案銷毀應(yīng)采用安全可靠的方