石油化工行業(yè)作業(yè)許可管理辦法一、總則為規(guī)范石油化工行業(yè)作業(yè)活動(dòng)安全管理，有效管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、多介質(zhì)、流程化作業(yè)特點(diǎn)，制定本管理辦法。本辦法適用于本企業(yè)及進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域（含裝置、罐區(qū)、裝卸設(shè)施、公用工程等）從事作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)方，涵蓋動(dòng)火、受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、盲板抽堵、斷路、設(shè)備檢修等作業(yè)類型。作業(yè)許可管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，落實(shí)“誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、屬地管理”要求，實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，確保作業(yè)全過程安全可控。二、作業(yè)許可適用范圍石油化工行業(yè)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，涉及易燃易爆、有毒有害介質(zhì)及高溫、高壓、高空等風(fēng)險(xiǎn)，以下作業(yè)必須實(shí)施許可管理：1.動(dòng)火作業(yè)：包括焊接、切割、明火烘烤、打磨、噴燈加熱等產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的作業(yè)（含帶壓設(shè)備、管線的動(dòng)火作業(yè)）。2.進(jìn)入受限空間作業(yè)：進(jìn)入儲(chǔ)罐、反應(yīng)釜、管道、下水道、涵洞等封閉/半封閉空間的作業(yè)（含清理、檢修、防腐等）。3.高處作業(yè)：距墜落基準(zhǔn)面2米及以上的作業(yè)（含攀爬、安裝、檢修、拆除等）。4.吊裝作業(yè)：利用起重機(jī)械（含吊車、叉車、卷揚(yáng)機(jī)等）進(jìn)行重物起吊、移位、安裝的作業(yè)。5.臨時(shí)用電作業(yè)：除正式用電系統(tǒng)外，臨時(shí)接入電源的作業(yè)（含檢修用電、施工用電等）。6.動(dòng)土作業(yè)：挖掘、打樁、鉆探、爆破等影響地下管線、建（構(gòu)）筑物或地質(zhì)結(jié)構(gòu)的作業(yè)。7.盲板抽堵作業(yè)：帶壓/常壓狀態(tài)下安裝、拆除盲板的作業(yè)（涉及易燃易爆、有毒介質(zhì)的盲板作業(yè)需重點(diǎn)管控）。8.斷路作業(yè)：在廠區(qū)道路（含消防通道）上進(jìn)行施工、吊裝、設(shè)備檢修等影響交通的作業(yè)。9.設(shè)備檢修作業(yè)：對(duì)生產(chǎn)裝置、管線、機(jī)泵等設(shè)備進(jìn)行拆檢、維修、調(diào)試的作業(yè)（含帶壓堵漏、換熱器抽芯等）。三、作業(yè)許可分類及管理要求根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將作業(yè)許可分為特殊作業(yè)許可和一般作業(yè)許可，實(shí)施差異化審批與管控：（一）特殊作業(yè)許可針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如特級(jí)動(dòng)火、進(jìn)入一級(jí)受限空間、三級(jí)及以上高處作業(yè)、大型吊裝作業(yè)等），由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或安全管理部門負(fù)責(zé)人審批，作業(yè)有效期原則上不超過8小時(shí)（復(fù)雜作業(yè)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適當(dāng)縮短）。（二）一般作業(yè)許可針對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如二級(jí)動(dòng)火、二級(jí)高處作業(yè)、普通動(dòng)土作業(yè)等），由屬地車間負(fù)責(zé)人審批，作業(yè)有效期根據(jù)作業(yè)復(fù)雜程度確定，最長(zhǎng)不超過3天（連續(xù)作業(yè)需每日復(fù)核安全條件）。四、作業(yè)許可實(shí)施流程（一）申請(qǐng)環(huán)節(jié)作業(yè)單位（或相關(guān)方）需提前24小時(shí)（復(fù)雜作業(yè)提前48小時(shí)）編制作業(yè)方案，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并制定管控措施（如動(dòng)火作業(yè)需明確可燃物清除、隔離方案，受限空間需制定通風(fēng)、氣體檢測(cè)方案）。填寫《作業(yè)許可申請(qǐng)表》，附以下材料報(bào)屬地車間：作業(yè)方案（含作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員分工）；風(fēng)險(xiǎn)管控措施確認(rèn)表（如氣體檢測(cè)報(bào)告、盲板隔離示意圖）；作業(yè)人員資質(zhì)證明（如焊工證、高處作業(yè)證）；應(yīng)急處置方案（含現(xiàn)場(chǎng)急救措施、聯(lián)絡(luò)方式）。（二）審批環(huán)節(jié)1.屬地車間初審：現(xiàn)場(chǎng)核查作業(yè)條件（如作業(yè)環(huán)境是否清理、安全防護(hù)設(shè)施是否到位），簽署初審意見后報(bào)審批人。2.審批人終審：結(jié)合作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、管控措施有效性，必要時(shí)組織技術(shù)、安全、工藝等部門現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。符合要求的，簽發(fā)《作業(yè)許可證》，明確作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、安全要求、監(jiān)護(hù)人及應(yīng)急聯(lián)系方式。（三）實(shí)施環(huán)節(jié)作業(yè)前，屬地車間與作業(yè)單位開展安全交底，確認(rèn)所有安全措施落實(shí)（如動(dòng)火作業(yè)前清除周邊5米內(nèi)可燃物、設(shè)置警戒；受限空間作業(yè)前強(qiáng)制通風(fēng)、氣體檢測(cè)合格）。監(jiān)護(hù)人（經(jīng)培訓(xùn)持證）全程監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍、變更安全措施；作業(yè)人員需熟悉風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急措施，佩戴合格防護(hù)用品。（四）關(guān)閉環(huán)節(jié)作業(yè)完成后，作業(yè)單位清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)設(shè)施（如盲板復(fù)位、臨時(shí)用電拆除），屬地車間驗(yàn)收合格后，簽署《作業(yè)許可關(guān)閉單》，注銷作業(yè)許可。五、作業(yè)過程安全管控要求針對(duì)不同作業(yè)類型，細(xì)化安全要求（示例）：（一）動(dòng)火作業(yè)使用防爆工具，配備滅火器材（如干粉滅火器、消防沙）；作業(yè)期間及作業(yè)后30分鐘內(nèi)（涉及易燃易爆介質(zhì)延長(zhǎng)至2小時(shí)），每15分鐘監(jiān)測(cè)可燃?xì)怏w濃度（≤爆炸下限25%）；帶壓設(shè)備動(dòng)火需辦理“帶壓不置換動(dòng)火”專項(xiàng)審批，全程控制氧含量≤0.5%。（二）進(jìn)入受限空間作業(yè)實(shí)行“三人監(jiān)護(hù)”（作業(yè)者、監(jiān)護(hù)人、屬地負(fù)責(zé)人），持續(xù)機(jī)械通風(fēng)（風(fēng)速≥0.8m/s）；每隔2小時(shí)（或根據(jù)介質(zhì)特性）復(fù)測(cè)氧含量（19.5%~23.5%）、有毒氣體濃度（符合職業(yè)接觸限值）；嚴(yán)禁向受限空間內(nèi)輸送純氧（防止氧中毒或爆炸）。（三）高處作業(yè)使用雙鉤安全帶（高掛低用），搭設(shè)安全網(wǎng)（水平網(wǎng)+立網(wǎng)）；6級(jí)及以上大風(fēng)、雨雪、雷電天氣禁止作業(yè)；工具、物料使用專用容器傳遞，嚴(yán)禁拋擲。（四）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控作業(yè)過程中若遇工藝波動(dòng)（如介質(zhì)泄漏）、設(shè)備異常或環(huán)境變化（如突降大雨），應(yīng)立即停止作業(yè)，重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并更新管控措施，經(jīng)審批人同意后方可恢復(fù)作業(yè)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查安全管理部門每月開展作業(yè)許可執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查審批合規(guī)性、安全措施落實(shí)、人員資質(zhì)等；屬地車間每日巡查轄區(qū)作業(yè)，及時(shí)糾正違規(guī)行為（如無證作業(yè)、擅自變更作業(yè)內(nèi)容）。（二）考核機(jī)制對(duì)違規(guī)作業(yè)（如無證作業(yè)、超范圍作業(yè)），視情節(jié)給予作業(yè)單位/個(gè)人警告、罰款、暫扣作業(yè)資質(zhì)等處罰；造成事故的，依法追究責(zé)任。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行許可管理、有效防范事故的單位/個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)（納入績(jī)效考核）。七、附則本辦法由企業(yè)安全