2025年北京市公務(wù)員錄用考試申論練習(xí)題及答案解析給定資料資料1：2024年12月，北京市政府發(fā)布《關(guān)于加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，是推動首都高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增量。但調(diào)研顯示，當(dāng)前北京市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)：部分高校與科研院所的實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化率不足15%，遠(yuǎn)低于深圳、上海等城市；科技型中小企業(yè)普遍反映，雖然政策提及“加大融資支持”，但實(shí)際中知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款門檻高、流程長，2024年上半年全市此類貸款僅占企業(yè)貸款總額的3.2%；部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型滯后，基礎(chǔ)設(shè)施配套與新興產(chǎn)業(yè)需求不匹配，如昌平區(qū)某工業(yè)園區(qū)5G覆蓋率不足40%，難以滿足智能制造業(yè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸需求。資料2：海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，近年來探索“鏈主企業(yè)+中小微企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新模式。以人工智能領(lǐng)域的頭部企業(yè)A為例，其牽頭搭建開放算法平臺，共享3000余項(xiàng)專利技術(shù)，帶動周邊200余家中小科技企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈分工。2024年，該區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)企業(yè)營收同比增長27%，但企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“高端研發(fā)人才依然短缺，尤其是既懂前沿技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的‘復(fù)合型工程師’，缺口達(dá)40%以上?！贝送?，部分中小微企業(yè)反映，參與政府科技項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，仍存在“重資質(zhì)、輕創(chuàng)新”的傾向，導(dǎo)致一些技術(shù)領(lǐng)先但規(guī)模較小的企業(yè)難以獲得機(jī)會。資料3：朝陽區(qū)某街道在基層治理中嘗試“數(shù)字賦能+多元共治”模式。街道搭建“民生訴求一鍵通”平臺，整合12345熱線、社區(qū)網(wǎng)格、物業(yè)等多渠道數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)訴求“秒級響應(yīng)、分級處置”。2024年第三季度，該街道民生問題解決率從78%提升至92%，但運(yùn)行中也暴露問題：平臺數(shù)據(jù)與公安、民政等部門系統(tǒng)未完全打通，部分居民信息需重復(fù)錄入；社區(qū)工作者中，能熟練運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具的僅占25%，多數(shù)仍依賴經(jīng)驗(yàn)判斷；部分老年人因不會使用智能設(shè)備，對“數(shù)字化治理”存在抵觸情緒，認(rèn)為“看不見的服務(wù)不如上門走訪實(shí)在”。資料4：2024年夏季，北京市遭遇歷史罕見強(qiáng)降雨，通州區(qū)部分區(qū)域出現(xiàn)內(nèi)澇，暴露城市韌性短板。事后，通州區(qū)啟動“韌性城市”三年行動計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)兩方面工作：一是“硬設(shè)施”升級，如改造12條易積水路段的排水管網(wǎng)，新建3座地下調(diào)蓄池；二是“軟能力”提升，包括建立多部門協(xié)同的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織社區(qū)開展“防汛自救”培訓(xùn)200余場，招募5000名“社區(qū)應(yīng)急志愿者”。2024年11月，在另一場強(qiáng)降雨中，通州區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)減少60%，居民自救能力顯著提升。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人表示：“過去我們更重視建大工程，現(xiàn)在明白，再先進(jìn)的設(shè)施也需要‘人’的協(xié)同——預(yù)警信息能不能及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)居民？志愿者是否知道如何疏導(dǎo)交通？這些‘軟能力’才是韌性的核心?！辟Y料5：中國社會科學(xué)院2024年發(fā)布的《北京市公共服務(wù)滿意度調(diào)查報(bào)告》顯示，市民對公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)“個(gè)性化、精準(zhǔn)化”趨勢：70%的年輕父母希望社區(qū)提供“彈性托育”（如早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)延時(shí)服務(wù)）；65%的老年人期待“一鍵呼叫”居家養(yǎng)老服務(wù)；40%的職場人呼吁增加“社區(qū)共享辦公空間”。但當(dāng)前供給端仍以“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”為主，例如全市社區(qū)托育機(jī)構(gòu)中，僅15%提供延時(shí)服務(wù)；居家養(yǎng)老服務(wù)多集中于送餐、保潔，個(gè)性化護(hù)理服務(wù)覆蓋率不足30%；共享辦公空間主要分布在核心商圈，社區(qū)層面供給幾乎空白。資料6：專家指出，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是技術(shù)變革，更是治理方式的革新。其核心在于打破傳統(tǒng)條塊分割，推動數(shù)據(jù)、人才、資本等要素跨領(lǐng)域流動。例如，上海市通過“城市大腦”整合交通、環(huán)保、應(yīng)急等100余個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”；杭州市推行“企業(yè)服務(wù)專員”制度，由政府部門骨干對口聯(lián)系科技型中小企業(yè)，直接協(xié)調(diào)解決融資、用地等問題。這些實(shí)踐表明，超大城市治理要從“管理思維”轉(zhuǎn)向“服務(wù)思維”，從“碎片化應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性賦能”。作答要求1.根據(jù)給定資料1-3，概括北京市在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中面臨的主要問題。（15分，200字）2.給定資料4提到“韌性城市建設(shè)不能只重‘硬設(shè)施’，更要重‘軟能力’”，請結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分，300字）3.假設(shè)你是北京市發(fā)改委工作人員，針對給定資料5-6反映的市民公共服務(wù)需求與供給不匹配問題，擬寫一份對策建議提綱。（25分，400字）4.結(jié)合給定資料，以“新質(zhì)生產(chǎn)力賦能超大城市治理現(xiàn)代化”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分，1000字）答案解析第一題：概括主要問題（15分）答題思路：需從資料1-3中提取關(guān)鍵信息，分類歸納問題。注意問題需具體，避免籠統(tǒng)。參考答案：北京市推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨四方面問題：一是成果轉(zhuǎn)化難，高校院所成果轉(zhuǎn)化率低，僅15%；二是融資渠道窄，科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款占比低（3.2%），流程復(fù)雜；三是配套設(shè)施滯后，部分園區(qū)5G覆蓋率不足40%，難以滿足新興產(chǎn)業(yè)需求；四是人才與機(jī)制短板，復(fù)合型工程師缺口40%，中小微企業(yè)參與政府項(xiàng)目存在“重資質(zhì)、輕創(chuàng)新”傾向；五是基層治理數(shù)字化不足，部門數(shù)據(jù)未打通、社區(qū)工作者技術(shù)能力弱、老年群體抵觸。（198字）得分點(diǎn)：成果轉(zhuǎn)化率低（2分）、融資難（2分）、園區(qū)配套滯后（2分）、人才缺口與機(jī)制問題（3分）、基層治理數(shù)字化短板（3分）。語言簡潔、要點(diǎn)全面可得滿分。第二題：理解句子含義（20分）答題思路：需解釋“硬設(shè)施”“軟能力”的具體所指，分析兩者關(guān)系，并結(jié)合資料4案例說明。參考答案：這句話強(qiáng)調(diào)韌性城市建設(shè)需“硬件”與“軟件”協(xié)同。“硬設(shè)施”指排水管網(wǎng)、調(diào)蓄池等物理設(shè)施（2分），是抵御災(zāi)害的基礎(chǔ)；“軟能力”指應(yīng)急機(jī)制、人員培訓(xùn)、志愿者隊(duì)伍等非物質(zhì)能力（2分），是提升應(yīng)對效能的關(guān)鍵（2分）。資料4中，通州區(qū)前期因“硬設(shè)施”不足出現(xiàn)內(nèi)澇，后期既升級管網(wǎng)（硬設(shè)施），又建立協(xié)同預(yù)警機(jī)制、開展培訓(xùn)、招募志愿者（軟能力），最終內(nèi)澇點(diǎn)減少60%（3分）。這說明，僅靠硬件無法應(yīng)對復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，需通過“軟能力”實(shí)現(xiàn)資源高效調(diào)配、群眾主動參與（3分），才能真正提升城市韌性（2分）。（299字）得分點(diǎn)：概念解釋（4分）、關(guān)系分析（4分）、案例結(jié)合（3分）、結(jié)論（3分）。邏輯清晰、聯(lián)系材料可得高分。第三題：對策建議提綱（25分）答題思路：需針對資料5-6中“需求個(gè)性化與供給標(biāo)準(zhǔn)化”矛盾，提出具體、可行的對策，注意身份（發(fā)改委工作人員）。參考答案：關(guān)于優(yōu)化市民公共服務(wù)供給的對策建議提綱一、總體思路：以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，推動公共服務(wù)從“標(biāo)準(zhǔn)化供給”向“精準(zhǔn)化服務(wù)”轉(zhuǎn)型，滿足個(gè)性化需求。二、具體措施：1.強(qiáng)化需求收集。依托“民生訴求一鍵通”等平臺，建立市民需求動態(tài)反饋機(jī)制（2分），定期發(fā)布“公共服務(wù)需求清單”（如彈性托育、個(gè)性化養(yǎng)老等）。2.創(chuàng)新供給模式。鼓勵社會力量參與（2分），通過“政府購買+市場運(yùn)營”發(fā)展社區(qū)彈性托育；支持企業(yè)提供“養(yǎng)老服務(wù)包”，定制護(hù)理、康復(fù)等個(gè)性化項(xiàng)目（2分）。3.優(yōu)化空間布局。在社區(qū)層面規(guī)劃“15分鐘公共服務(wù)圈”（2分），增設(shè)共享辦公空間、老年活動中心等設(shè)施，覆蓋核心商圈外的居民需求（2分）。4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能。推動公安、民政等部門數(shù)據(jù)共享（2分），利用大數(shù)據(jù)分析需求熱點(diǎn)，動態(tài)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容（2分）。5.完善政策保障。出臺《社區(qū)公共服務(wù)個(gè)性化供給指導(dǎo)意見》（2分），對提供特色服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅收減免、補(bǔ)貼支持（2分）。三、預(yù)期目標(biāo)：到2026年，社區(qū)彈性托育覆蓋率達(dá)50%，個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)覆蓋40%有需求老人，共享辦公空間社區(qū)覆蓋率達(dá)80%。（400字）得分點(diǎn)：思路明確（2分）、措施具體（15分）、目標(biāo)可量化（3分）、符合身份（2分）。對策針對性強(qiáng)、可操作可得滿分。第四題：議論文（40分）標(biāo)題：以新質(zhì)生產(chǎn)力之鑰，開超大城市治理新局參考范文：超大城市是現(xiàn)代文明的“濃縮體”，也是治理難題的“集中地”——人口密集帶來公共服務(wù)壓力，產(chǎn)業(yè)升級伴隨新舊動能轉(zhuǎn)換，氣候變化加劇城市韌性挑戰(zhàn)。如何破解“大城市病”？2025年北京市政府《關(guān)于加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)施意見》給出答案：以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，推動治理模式從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，從“碎片化應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性賦能”，為超大城市治理現(xiàn)代化注入新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是“創(chuàng)新”，為治理提供“技術(shù)硬核”。傳統(tǒng)治理依賴“人海戰(zhàn)術(shù)”，但面對超大城市的海量數(shù)據(jù)與復(fù)雜需求，必須依靠科技賦能。海淀區(qū)“鏈主企業(yè)+中小微企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新模式便是典型：頭部企業(yè)開放算法平臺，共享專利技術(shù)，帶動200余家企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈分工，不僅提升了產(chǎn)業(yè)競爭力，更通過技術(shù)外溢為基層治理提供工具支撐——如“民生訴求一鍵通”平臺的數(shù)據(jù)分析功能，正是源于人工智能技術(shù)的應(yīng)用。這啟示我們，治理的“技術(shù)硬核”不是簡單的設(shè)備堆砌，而是通過創(chuàng)新生態(tài)培育，讓前沿技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向治理場景，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)創(chuàng)新”與“治理創(chuàng)新”同頻共振。新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是“協(xié)同”，推動治理打破“條塊壁壘”。超大城市治理涉及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多領(lǐng)域，部門分割、數(shù)據(jù)孤島曾是最大阻礙。資料中通州區(qū)“韌性城市”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：過去只重排水管網(wǎng)等“硬設(shè)施”，內(nèi)澇問題仍頻發(fā)；如今建立多部門協(xié)同預(yù)警機(jī)制，組織社區(qū)培訓(xùn)，招募應(yīng)急志愿者，實(shí)現(xiàn)了“設(shè)施—機(jī)制—人員”的系統(tǒng)聯(lián)動。無獨(dú)有偶，上海“城市大腦”整合100余個(gè)部門數(shù)據(jù)，杭州“企業(yè)服務(wù)專員”制度打通政府與企業(yè)溝通渠道，這些實(shí)踐都證明：新質(zhì)生產(chǎn)力的“協(xié)同”本質(zhì)，要求治理主體從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“跨域協(xié)作”，通過數(shù)據(jù)共享、機(jī)制聯(lián)動、資源整合，形成“1+1>2”的治理效能。新質(zhì)生產(chǎn)力的根本是“為民”，確保治理回歸“服務(wù)本質(zhì)”。治理現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是提升群眾獲得感，而新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值，正在于讓發(fā)展成果更精準(zhǔn)地惠及民生。資料顯示，市民對公共服務(wù)的需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”：年輕父母需要彈性托育，老年人期待個(gè)性化養(yǎng)老，職場人呼吁社區(qū)共享辦公空間。北京市推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不是為了“炫技術(shù)”，而是要解決這些“急難愁盼”。朝陽區(qū)“數(shù)字賦能+多元共治”模式中，雖然平臺初期存在數(shù)據(jù)未打通、老人抵觸等問題，但通過優(yōu)化系統(tǒng)、開展“手把手”培訓(xùn)，最終將問題解決率從78%提升至