模塊四公路建設(shè)施工法律法規(guī)任務(wù)1

公路工程施工認(rèn)知任務(wù)2公路施工法律法規(guī)認(rèn)知任務(wù)3

施工單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)住認(rèn)知模塊四M

O

DU

L

E

41.公路施工質(zhì)量2.公路工程造價(jià)3.公路施工進(jìn)度4.公路施工安全5.公路施工環(huán)保任務(wù)1

公路工程施工認(rèn)知目

錄CONTENTS案例動(dòng)畫導(dǎo)入某省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局(簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)局)工作人員張某等途

經(jīng)一公路改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工人員有違章操作行為，使得其

施工的擋土墻工程存在質(zhì)量隱患，如圖4-1-1所示，于是向建設(shè)單位

下發(fā)了質(zhì)量整改通知書。問(wèn)題：在該事件中，質(zhì)監(jiān)局張某的做法是否合法?為什么?為了保證建設(shè)效

果，使公路工程滿足相關(guān)要求，在施工階段必須對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保及工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理，使工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范及合同要

求施工進(jìn)度滿足合同規(guī)定，降低施工

安全風(fēng)險(xiǎn)，防止環(huán)境污染合理控制投資使工程造價(jià)在合理范

圍公路施工階

段是公路建設(shè)的重要階段是

將

已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件付諸實(shí)施并形成成果的過(guò)程，是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中占用資金龐大、用時(shí)長(zhǎng)，且最容易出現(xiàn)質(zhì)量事故、安全事故、環(huán)境污染事故的階段。理

論

知

識(shí)施工階段的重要性對(duì)施工階段的要求公路工程質(zhì)量是指在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。質(zhì)量的影響因素Man(人)Machine(機(jī)器)

01公路工程4M1E

Material(物料)

質(zhì)量及其影

02公路工程質(zhì)Method

(方法)

響因素

量管理體系Mnviroment

(環(huán)境)03建設(shè)單位及施工建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任分

單位的質(zhì)量責(zé)任依法發(fā)包工程的責(zé)任和委托監(jiān)理的責(zé)任兩部分

。施工單位的質(zhì)量貴任(1)遵守貌止資質(zhì)警級(jí)制度的貴任。〔

2

〕

建立

質(zhì)量保

法鋒

系的貴任

。(3)建身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格族批準(zhǔn)的沒(méi)勁文件施工的貴任。(4)總包單位與方包單位之間的廣量貴任。公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理與保證體系。

現(xiàn)行公路工程實(shí)行的質(zhì)量管理與保證體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。縱向管理是國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，具體由建設(shè)行政

主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施，這種管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程和

各個(gè)環(huán)節(jié)之中，它既對(duì)工程建設(shè)從計(jì)劃、規(guī)劃、土地管理、環(huán)保等

方面進(jìn)行監(jiān)督管理，又對(duì)工程建設(shè)參建各方從資質(zhì)認(rèn)定和審查、成

果質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)證和獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，,還對(duì)工程建設(shè)中

各種活動(dòng)如工程建設(shè)招投標(biāo)、工程施工、驗(yàn)收、維修等進(jìn)行監(jiān)督管理

。橫向管理包括三個(gè)方面，一是建設(shè)單位(也稱項(xiàng)目法人或業(yè)主)對(duì)工

程的管理。二是建設(shè)單位委托社會(huì)監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)督管

理。三是工程承包單位，如勘察單位、設(shè)計(jì)單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位、施工

單位等對(duì)所承擔(dān)工作的質(zhì)量和安全管理。它們要按要求建立健全質(zhì)量和安全保證體系，配備相應(yīng)的質(zhì)檢人員，落實(shí)相應(yīng)的質(zhì)量和安全保證制度，如審核校對(duì)制、培訓(xùn)上崗制、質(zhì)量抽檢

制、各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責(zé)任制等。

公路施工質(zhì)量交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)公路工

程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》第二十四條對(duì)公路工程造價(jià)監(jiān)督檢查內(nèi)容作為詳細(xì)規(guī)定。(四)各參建方在造價(jià)管理中的職責(zé)1、建設(shè)單位承擔(dān)公路工程造價(jià)控制的主體責(zé)任，在設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程中，履行《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》第十一條規(guī)定的職責(zé)，接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查。2、

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)綜合分析項(xiàng)目建設(shè)條件，結(jié)合項(xiàng)目使

用功能，注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，充分考慮工程質(zhì)量、施

工安全和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)需要，科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，合理計(jì)算工程造價(jià)。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好前后階段的造價(jià)對(duì)比，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算等的預(yù)控。3、

施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，編制工程計(jì)量與支付、工程結(jié)算等造價(jià)文件。4、公路工程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能。公路工程造價(jià)是指建設(shè)一條公路或一座

獨(dú)立大橋或隧道使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求所花費(fèi)的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息(二)了解工程造價(jià)管理

公路工程造價(jià)對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)管理應(yīng)是全面造價(jià)管理，指全壽命期、全過(guò)程、全要素、全方位的管理

。(三)造價(jià)監(jiān)督管理規(guī)定(一)認(rèn)識(shí)公路工程造價(jià)序號(hào)影響因素例如1建設(shè)單位因素①業(yè)主要求改變而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；②應(yīng)提供的施工場(chǎng)地條件，不能及時(shí)提供或所提供場(chǎng)地不能

滿足工程正常施工需要；③不能及時(shí)向施工承包單位或材料供應(yīng)商付款等2勘察設(shè)計(jì)因素①勘察資料不準(zhǔn)確，特別是地質(zhì)資料錯(cuò)誤或遺漏；②設(shè)計(jì)內(nèi)容不完善，規(guī)范應(yīng)用不恰當(dāng)，設(shè)計(jì)有缺陷或錯(cuò)誤；③設(shè)計(jì)對(duì)施工的可能性未考慮或考慮不周；④施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)、不配套，或出現(xiàn)重大差錯(cuò)等3施工技術(shù)因素①施工工藝錯(cuò)誤；②不合理的施工方案；③施工安全措施不當(dāng)；④不可靠技術(shù)的應(yīng)用4自然環(huán)境因素①?gòu)?fù)雜的工程地質(zhì)條件；②不明的水文氣象條件；③地下埋藏文物的保護(hù)、處理；洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等不可抗

力5社會(huì)環(huán)境因素①外單位鄰近工程施工干擾；②節(jié)假日交通、市容整頓的限制；③臨時(shí)停水、停電、斷路；④在國(guó)外常見(jiàn)的法律及制度變化，經(jīng)濟(jì)制裁，戰(zhàn)爭(zhēng)、騷亂、罷

工、企業(yè)倒閉6組織管理因素①向有關(guān)部門提出各種申請(qǐng)審批手續(xù)的延誤；②合同簽訂時(shí)遺漏條款、表達(dá)失當(dāng)；③計(jì)劃安排不周密，組織協(xié)調(diào)不力導(dǎo)致停工待料、相關(guān)作業(yè)脫

節(jié)

；④領(lǐng)導(dǎo)不力，指揮失當(dāng)，使參加工程建設(shè)的各個(gè)單位、各個(gè)專

業(yè)、各個(gè)施工過(guò)程之間交接、配合上發(fā)生矛盾7材料設(shè)備因素①材料、構(gòu)(配)件、機(jī)具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)，品種、規(guī)

格、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間不能滿足工程的需要；②特殊材料及新材料的不合理使用；③施工設(shè)備不配套，選型失當(dāng)，安裝失誤，有故障等8資

金

因

素①有關(guān)方拖欠資金，資金不到位，資金短缺；②匯率浮動(dòng)和通貨膨脹等進(jìn)度是指工作進(jìn)行的先后快長(zhǎng)的計(jì)劃也是工作進(jìn)展的程度。龍工進(jìn)度是指在龍工過(guò)程中以合同工期為頂目總體控制時(shí)間，在此時(shí)間肉對(duì)龍工活動(dòng)(中各個(gè)工序)先后順序及對(duì)應(yīng)龍工時(shí)間的安排。(二)施工進(jìn)度控制任務(wù)(1)編制施工總體進(jìn)度計(jì)

劃，并控制其執(zhí)行。(2)編制單位工程施工進(jìn)

度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。(3)編制年、季、月實(shí)施

計(jì)

劃，并控制其

執(zhí)

行。三、公路施工進(jìn)度(一)了解影響施工進(jìn)度的因素01安全相關(guān)概

念

03各從業(yè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)02交通運(yùn)輸主管部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理1、建設(shè)單位對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。依法開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全生產(chǎn)檢查。2、勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地勘察3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、

法

規(guī)

、

規(guī)

章

、

工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或生產(chǎn)安全事故的發(fā)生4、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。5、試驗(yàn)檢測(cè)或者施工監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展工作。6、依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理

服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。7、施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、

工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。1、

安全是指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失，即指在生產(chǎn)過(guò)程中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害、沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)。2、

安全生產(chǎn)是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)器、物料、環(huán)境的和諧動(dòng)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。3、安全生產(chǎn)管理是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和頻次。加強(qiáng)與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進(jìn)聯(lián)合檢查執(zhí)法?！豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十五條、第四十六條、第四十七條對(duì)：交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查主要包括的內(nèi)容、交通運(yùn)輸主管部

門在職責(zé)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)有權(quán)采取的措施、

交通運(yùn)輸主管部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題或者安全事

故隱患應(yīng)根據(jù)情況作出處理等作出了詳細(xì)的規(guī)定。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明

確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等

內(nèi)容。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。四、公路施工安全五、公路施工環(huán)保環(huán)保，全稱環(huán)境保護(hù)，是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，

保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。在公路工程施工階段，環(huán)保管理工作是不可缺少的管理內(nèi)容之一，各參建單位應(yīng)做好如

下要點(diǎn)，以保證公路沿線環(huán)境受到最小的影響，并且不得影響沿線居民的正常生活及工作。1、施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的專項(xiàng)環(huán)保方案。2、施工單位應(yīng)有環(huán)保負(fù)責(zé)人，同時(shí)應(yīng)對(duì)施工人員做環(huán)保教育。3、施工場(chǎng)地布設(shè)、材料堆放、施工產(chǎn)生的“三廢”及生活垃圾處理是否符合環(huán)保要

求。4、施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)便道、料場(chǎng)等干燥易揚(yáng)塵區(qū)域?yàn)⑺缐m措施是否可行。5、落實(shí)水土保持措施，尤其是取土坑、棄土堆等重點(diǎn)部位的防護(hù)與植被恢復(fù)。6、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位編制的環(huán)保方案進(jìn)行審批，并督促施工單位進(jìn)行措施、方案

落實(shí)。案例解讀·

回答“任務(wù)描述”問(wèn)題：質(zhì)監(jiān)局張某的做法是否合法?·1.分析本案例所涉及的法律問(wèn)題·

本案案例涉及的法律問(wèn)題是公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督局是否有權(quán)對(duì)該公路項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

·2.找出質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)規(guī)定·

公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理與保證體系?！?/p>

質(zhì)量監(jiān)督局代表交通運(yùn)輸主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“政府監(jiān)督”職責(zé)?！?/p>

《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》第五條，公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：·

(1)監(jiān)督國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

·

(2)監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行；·

(3)監(jiān)督公路建設(shè)市場(chǎng)秩序；·

(4)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；·

(5)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；·

(6)指導(dǎo)、檢查下級(jí)人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；·

(7)依法查處公路建設(shè)違法行為。·3.本案例結(jié)論·

《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定了交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任即“監(jiān)

·

督公路工程質(zhì)量和工程安全”。因此本案例中質(zhì)監(jiān)局工作人員張某的做法是合法的，是質(zhì)保體系中“政

·

府監(jiān)督”層次的質(zhì)量管理。課堂鞏固·某省交通運(yùn)輸廳檢查組在組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全排查過(guò)程中，要求施工單位提供施

工安全管理相關(guān)內(nèi)業(yè)資料?！?/p>

案例問(wèn)題檢查組該要求是否合法?為什么?步驟找向題分析第一步分析該案例所涉及的法律問(wèn)題從事件描述來(lái)看，本案例涉及的法律問(wèn)題是交通主管部門在進(jìn)行安全管理過(guò)程中可采取什么措施第二步分析交通主管部門在進(jìn)行安全管理過(guò)程

中可采取什么措施《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》第二章第七條監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。(1)被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)文件和資料；(2)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；(3)對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問(wèn)題以及其他違法行為依法處理。案例分析案

例

結(jié)

論經(jīng)立案審批、內(nèi)勤調(diào)查、整改復(fù)核、案件處理和處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，依法作出行政處罰；所以執(zhí)法人員的要求是合法的。模塊四公路建設(shè)施工法律法規(guī)任務(wù)2公路施工法律法規(guī)認(rèn)知1.公路施工中涉及法律法規(guī)2.公路施工中的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范目

錄CONTENTS案例動(dòng)畫導(dǎo)入某運(yùn)輸公司運(yùn)送鋼模板到某高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)，私下找施工勞務(wù)方組織

人員和起重機(jī)進(jìn)行模板卸車作業(yè)。貨車司機(jī)將捆綁模板的鋼絲繩解開，兩名工人將固定三塊墩柱模板兩側(cè)的金屬綁帶拆除后，兩人爬到模板上方準(zhǔn)

備掛鉤，模板失穩(wěn)后突然發(fā)生側(cè)滑，兩人隨之跌落，分別被兩塊模板砸壓傷亡問(wèn)題：本案例屬于什么責(zé)任事故?請(qǐng)說(shuō)明理由。一、公路施工中涉及法律法規(guī)·

公路交通作為交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)

揮著越來(lái)越重要的作用。截至2022年底，中國(guó)公路總里程已經(jīng)達(dá)

到

5

3

5

.

4

8

萬(wàn)km,高速公路里程17.73萬(wàn)

km?！?/p>

公路施工質(zhì)量不僅關(guān)乎政府的投資、

建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益、施工企業(yè)的

市場(chǎng)形象，而且直接影響公路的使用性能及駕駛員的行車安全，同時(shí)，公路建設(shè)各從業(yè)單位和人員也承擔(dān)

著相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，高質(zhì)量

的道路建設(shè)應(yīng)該得到建設(shè)、設(shè)計(jì)、

施工等各單位的高度重視?！?/p>

公路施工中涉及的主要法律法規(guī)包括：·

《中華人民共和國(guó)公路法》·

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》·

《中華人民共和國(guó)行政許可法》·

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》·

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》·

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》·《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》·

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》·

《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》等二、公路施工中的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在公路工程施工過(guò)程中，參與建設(shè)的單位多、人數(shù)多，人員結(jié)構(gòu)層次不同、分工不同、職責(zé)不同。為了更好地落實(shí)質(zhì)量安全

要求，履行各方質(zhì)量安全職責(zé)，需要有統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件供各參建

單位、人員使用，這就是施工階段所使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，可將其分

為檢測(cè)、施工、質(zhì)量安全三類施工階段所用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范分類施工階段所用主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檢測(cè)規(guī)范施工規(guī)范一質(zhì)量安全公路橋隧

交通序號(hào)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱1JTGE20—2011公路工程瀝青及瀝青混合料試驗(yàn)規(guī)程2JTG

3420—2020公路工程水泥及水泥混凝土試驗(yàn)規(guī)程3JTG

3430—2020公路土工試驗(yàn)規(guī)程4JTGEA1—2005公路工程巖石試驗(yàn)規(guī)程5JTGE42—2005公路工程集料試驗(yàn)規(guī)程6JTGE50—2006公路工程土工合成材料試驗(yàn)規(guī)程7JTGE51—2009公路工程無(wú)機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定材料試驗(yàn)規(guī)程8JTG

3450—2019公路路基路面現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試規(guī)程9JTG/TE61—2014公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)規(guī)程1.

檢測(cè)規(guī)范檢測(cè)規(guī)范包括對(duì)材料及施工成品的檢測(cè)現(xiàn)行主要公路檢測(cè)規(guī)范序號(hào)專業(yè)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范1公路JTG/T3610—2019公路路基施工技術(shù)規(guī)范2JTG/TF20—2015公路路面基層施工技術(shù)細(xì)則3JTG/TF30—2014公路水泥混凝土路面施工技術(shù)細(xì)則4JTG/TF31—2014公路水泥混凝土路面再生利用技術(shù)細(xì)測(cè)5JTGF40—2004公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范6JTG/T5521—2019公路瀝青路面再生技術(shù)規(guī)范7橋隧JTG/T3650—2020公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范8JTG/T3660—2020公路隧道施工技術(shù)規(guī)范9交通JTG/T3671—2021公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范10JTG/TF72—2011公路隧道交通工程與附屬設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范2.

施工規(guī)范施工規(guī)范根據(jù)專業(yè)的不同分為公路、橋隧及交通三類現(xiàn)行主要公路施工規(guī)范序號(hào)編號(hào)書名1JTGF80/1—2017公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程2JTG2182—2020公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第二冊(cè)機(jī)電工程3JTGG10—2016公路工程施工監(jiān)理規(guī)范4JTGF90—2015公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范3.

質(zhì)檢安全規(guī)范質(zhì)檢安全規(guī)范包括質(zhì)量檢驗(yàn)及安全管理兩類規(guī)范現(xiàn)行主要公路質(zhì)檢安全規(guī)范案例解讀·

回答“任務(wù)描述”問(wèn)題：本案例屬于什么責(zé)任事故?·1.分析本案例所涉及的法律問(wèn)題·

本案例是運(yùn)輸公司私下找施工勞務(wù)方組織人員和起重機(jī)進(jìn)行模板卸車作業(yè)，所涉及法律問(wèn)題是

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理問(wèn)題?！?.找出安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定·《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：“在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體

提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)”?！?/p>

本案例勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人王某在組織工人配合吊裝作業(yè)時(shí)，未安排信號(hào)指揮人員及安全

監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，同時(shí)安排不具備相關(guān)能力的鋼筋班組工人配合吊裝作業(yè)，是事故發(fā)生的主要原因，負(fù)主要責(zé)任；勞務(wù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)某在安排王某組織工人配合吊裝作業(yè)時(shí)，未對(duì)王某

進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，是重要原因，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。·《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“一般事故，是指造成3人以下死亡，或者

10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故”?！?.本案例結(jié)論·

本案例是一起因勞動(dòng)組織不合理、安全管理不到位引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。課堂鞏固·2021年，執(zhí)法人員對(duì)某高速公路某特大橋示證檢查，發(fā)現(xiàn)12號(hào)墩柱平臺(tái)處100噸履帶起重機(jī)起重吊裝時(shí)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。執(zhí)法人員立即要求施工作業(yè)人員停止作業(yè)，消除現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全隱患。·

案例問(wèn)題執(zhí)法人員要求是否合法?為什么?步驟找問(wèn)題分析第一步分析案例所涉及的法律

法規(guī)問(wèn)題從事件描述來(lái)看，本案例涉及的法律問(wèn)題是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二步分析本案例涉及的法律

法規(guī)條款1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有

較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)

志”。2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定“施工單位應(yīng)當(dāng)在

施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、

使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消

防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志”。3.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》(JTG

F90-2015)“施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施及腳手架等臨時(shí)設(shè)施、民爆物品

和易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)房、孔洞口、基坑邊沿、橋梁邊沿、碼頭邊沿、隧道洞口和洞內(nèi)等危險(xiǎn)部位，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施”o案例分析案

例

結(jié)

論檢查組的要求是合法的，因?yàn)槠溆袡?quán)調(diào)閱有關(guān)工程安全管理的

文件和相關(guān)照片、錄像及電子文本等資料。模塊四公路建設(shè)施工法律法規(guī)任務(wù)3

施工單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任認(rèn)知1.施工單位的權(quán)利2.施工單位的義務(wù)3.施工單位的主要責(zé)任目

錄CONTENTS案例動(dòng)畫導(dǎo)入某二級(jí)公路由

A路橋公司負(fù)責(zé)施工，B監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。該公路于2020年9月20日施工完成但未組織驗(yàn)收。在完工后的第5天即2020

年9月25日，公路上的一隧道內(nèi)電纜被偷盜，部分設(shè)施被損壞，直接經(jīng)濟(jì)損

失達(dá)380萬(wàn)元，隨后A公司將損失情況上報(bào)至監(jiān)理工程師，希望能給予一

定的補(bǔ)償，監(jiān)理工程師作出不予補(bǔ)償?shù)呐尽?wèn)題：在本案例中，監(jiān)理工程師的處理方法是否正確?為什么?施工單位指具有企業(yè)法人資格，持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)

業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)

的資質(zhì)證書，在核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)許

可范圍內(nèi)承攬工程施工業(yè)務(wù)，且通

過(guò)相關(guān)程序被建設(shè)單位或工程實(shí)

施單位選中并與之簽訂了公路工

程施工合同協(xié)議書的單位。施工單位是項(xiàng)目施工的直接參

與者，其對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)效果起著不

可替代的作用。根據(jù)

FIDIC

合同條件，施工單位享有如下權(quán)利：(1)拒絕接受指定分包人的權(quán)利；(2)提出索賠的權(quán)利，由于非施工

單位的原因造成工程費(fèi)用的增

加或工期的延誤，施工單位有權(quán)

提出費(fèi)用索賠和工期索賠。(3)終止受雇和暫停工作的權(quán)利。(4)提出仲裁的權(quán)利。一、施工單位的權(quán)利1、按規(guī)定工期完工的義務(wù)；2、對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)的義務(wù)；3、照管現(xiàn)場(chǎng)、保證安全的義務(wù)；4、清理現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)；5、保護(hù)坐標(biāo)點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)的義務(wù)；6、執(zhí)行監(jiān)理工程師指令的義務(wù)；7、遵守國(guó)家、地區(qū)成文的法令、法規(guī)的義務(wù)。二、施工單位的義務(wù)(

一

)FIDIC

合同條件規(guī)定的義務(wù)二、施工單位的義務(wù)(二)我國(guó)法規(guī)規(guī)定的義務(wù)根據(jù)《工程建設(shè)施工合同(示范文本)》及《公路工程施工監(jiān)理合同范本》等，施工單位有如下主要義

務(wù)

：1、按要求提供項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃及年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃以及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工程事故報(bào)告。2、按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、看守、圍欄和警衛(wèi)等。如施工單位未履行上述

義務(wù)造成工程事故、財(cái)產(chǎn)和人身傷害，由施工單位承擔(dān)責(zé)任及所發(fā)生的費(fèi)用。3、按協(xié)議條款約定的數(shù)量和要求，向甲方代表及監(jiān)理單位提供在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公和生活的房屋及設(shè)施，

發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。4、遵守地方政府和有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通和施工噪聲等管理規(guī)定，經(jīng)建設(shè)單位同意后負(fù)責(zé)辦理有關(guān)

手續(xù)，并承擔(dān)自身責(zé)任造成的罰款。5、已竣工工程未交付建設(shè)單位之前，施工單位按協(xié)議條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期

間發(fā)生損壞，施工單位自費(fèi)予以修復(fù)。6、按合同的要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和臨近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)工作。7、保證施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔符合有關(guān)規(guī)定。交工前清理現(xiàn)場(chǎng)，達(dá)到合同文件的要求，承擔(dān)違反有關(guān)規(guī)定造

成的損失和罰款。三、施工單位的主要責(zé)任根據(jù)《工程建設(shè)施工合同(示范文本)》及《公路工程施工監(jiān)理合同范

本》等，承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任主要有如下幾點(diǎn)：1、施工準(zhǔn)備責(zé)任。包括技術(shù)準(zhǔn)備、物資及勞動(dòng)組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等全

方位準(zhǔn)備，以滿足開工條件。2、施工單位不能按合同工期竣工、施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求、或發(fā)生

其他使合同無(wú)法履行的行為，甲方代表可通知施工單位按協(xié)議條款約定支付違約金，賠償因其違約給建設(shè)單位造成的損失。3、施工單位根據(jù)協(xié)議條款約定，按照設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求采購(gòu)工程需要的材料設(shè)

備，并提供產(chǎn)品的合格證明。4、工程分包后，不能解除施工單位的責(zé)任，施工單位應(yīng)在分包出去的工程現(xiàn)場(chǎng)派駐

相應(yīng)的監(jiān)督管理人員，以保證合同的履行。分包單位的任何違約或疏忽，均視為施工

單位的違約或疏忽，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三、施工單位的主要責(zé)任5、工程質(zhì)量責(zé)任。由于施工單位的原因造成工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，施工單