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附件一

電子政務網站評估指標體系

一、評估指標

一級指標權三級指指標說明備注

指標權重二級指標

指標重標權重

1.1.1⑴適用本指

標

政

政府公府

于政府門部

門

報戶網站；網

站

18%（不

作

⑵適用考

1）核

僅

于政府部，

參

門網站。供

考

59%（1）1.1.2

L網⑴

35%政策法19%

內

站規(guī)

服

容1.1政務或

或

指

務公開

示

本48.88%1.1.3

31.32%（2）政務新15%

（2）

聞

4

1.1.

枇

構

設

與

職19%

W-

責

1.1.5

辦事規(guī)22%

程

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1.1.6

網站背7%

景

1.2本地

（本

部23%

門）___——_

概覽

1.3特色

18%

內容

2.1.1

導航服11%

務

30%（1）2.1.2

網37.36%（1）辦事指10%

功

2站.

南

服

能2.1網上或

或

指

務辦公

標

斥2.1.3

18.5%（2

33.06（2）%網上咨11%

）詢

2膜

網12%

詢

勺彳2

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情

沒

報

申

審

或

職

批

的

能

門

2.1.5部

網

網上申17%的

不

報時

考

作

僅

閡

修

供

專

考

2.1.6同上

網上審18%

批

2.1.7

相關機7%

構鏈接

2.2網上

24%———___

監(jiān)督

2.3.1

100

政府信

%

箱

公眾

2.324%

反饋不作

2.3.2

考核，

網上調___

僅供

查

參考。

2.4特色

12%______

功能

人”3

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3.1.119%

美觀性

3.1.224%

專業(yè)性

3.1.334%

3.1設計易用性

28%

特性

3.1.4

23%

通用性

不作

3.1.5

———考核，

網語言文

僅供

3.建

站字版本

參考。

質

設

20%

量

指

方

示3.2.1

32%

時效性

3.2.2

29%

全面性

3.2.325%

3.2信息條理性

39%

特性

3.2.4

14%

多媒體

不作

3.2.5考核，

———

點擊率僅供

參考。

為彳4

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3.3.1

連接/27%

瀏覽速

度

3.3網絡3.3.2

33%

特性站點可32%

用性

3.3.3

網絡安41%

全

內彳5

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指標說明：

1、本指標體系為定量定性相結合，分為硬指標和軟指標兩類。網站

內容服務指標和網站功能服務指標為硬指標，網站建設質量指標為軟

指標。硬指標以評分依據為準，軟指標根據評估者的經驗和知識獨立

評分。

2、本指標體系還含有三項參考指標(網上調查、語言文字版本和點

擊率)。參考指標在今年評估中暫不占權重，今后將逐步納入評估范

圍。

3、本指標體系分為政府門戶網站指標和政府部門網站指標兩大類，

權重作相應調整。右上角標記為(1)指標，適用于政府門戶網站；右

上角標記為(2)的指標，適用于政府部門網站。

二、指標含義和評分依據

1、網站內容服務指標評估操作

網站的內容服務是每一個網站所具備的基本功能，也是電子政務

中最基本的一項服務。內容應該包括政務公開、當地概況和特色

內容三大類，基本涵蓋政府核心服務內容的全貌，并且要求網站

內容結構清晰、查詢便捷、使用方便。

頁腳內容6

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1.1政務公開(適用于政府門戶網站)

政務公開的內容包括政府公報、政策法規(guī)、政務新聞、機構設置

與職責、辦事規(guī)程及網站背景等。

(1)政府公報：

指標描述：包括對外公開的政府工作報告、簡報、公告和通知等。

評分標準：以公報的種類、數量及時效性為主要依據，評分在0

-10分之間。

(2)政策法規(guī)：

指標描述：包括中央及地方的條例、政策和行為規(guī)范。

評分標準：以政策法規(guī)種類、數量及時效性為依據，評分在0-

10分之間。

(3)政務新聞：

指標描述：包括政府重要活動、會議，外事活動及人事任免等。

評價標準：以政務新聞的種類、數量及時效性為依據，評分在0

頁腳內容7

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TO分之間。

(4)機構設置與職責：

指標描述：包括政府領導介紹，內部機構設置、職能介紹，下屬

政府機構簡介，及聯(lián)系方式(通訊地址、郵政編碼、辦公時間、

工作電話、傳真、監(jiān)督電話、電子郵件、聯(lián)系人等)。

評價標準：以部門信息是否完整、介紹是否詳盡及聯(lián)系方式是否

便捷和多樣化為依據，評分在0—10分之間。

(5)辦事規(guī)程：

指標描述：包括行政審批事項、辦事程序介紹、審批程序介紹、

辦事機構及聯(lián)系方式等。

評價標準：依據辦事規(guī)程內容是否完整、程序介紹是否清晰明了,

是否有聯(lián)系方式，是否便于使用，評分在O—1O分之間。

(6)網站背景

指標描述：包括網站的主辦單位、制作單位或維護單位、關于我

們等，突出網站的政府背景。并有相關的聯(lián)系方式。

頁腳內18

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評價標準：依據是否包含上述內容，是否明確了這是正式的官方網

站，評分在0—10分之間。

1.2本地（本部門）概覽

指標描述：本地概覽包括當地的自然地理、人口、社會、經濟等

基本信息；本部門概覽包括部門概況、所涉及業(yè)務的情況等信息。

評價標準：以類別是否完整、信息是否全面及時效性為依據，評

分在0—10分之間。

1.3特色內容

根據本地情況，開設特色內容或者欄目。

指標描述：包括招商引資、旅游、便民服務、網上地圖等結合當

地特點的內容。

評價標準：根據政府門戶網站和部門網站的不同要求，以欄目種

類、內容是否豐富、詳盡為依據，評分在0—10分之間。

2、網站功能服務指標描述及評估標準

網站功能服務指標主要針對在網上實現的政府職能進行評估。

為79

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2.1網上辦公

指標描述：即政府職能上網，并為公眾提供足夠多的網絡鏈接，

方便公眾迅速地建立起與之相關政府部門的聯(lián)系，實現各項行政

事務在網卜.直接辦理。

(1)導航服務

指標描述：即對網頁上所有頻道內容起指引瀏覽作用的功能和服

務，有助于瀏覽者快速找到自己想要查開的內容，譬如“關鍵字

檢索”、“網站地圖”等。另外，通過該功能界面可對網站提供的

全部內容服務一目了然，有助于對網站的綜合評估。

評價標準：依據該功能使用的有效性和便捷性進行評估。評分在

0—10分之間。6分以上必須至少具備檢索功能。

(2)辦事指南：

指標描述：即指導個人與企業(yè)辦理政務的具體程序步驟、方式方

法。此功能服務版塊也是對政府網站數據庫中相關政策、法規(guī)、

文件、信息是否全面清晰進行考察。

評價標準：以辦事指南包含行政事項的數量、內容，考察其是否

?10

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詳細、全面、清晰，能夠對個人或企業(yè)起到切實的幫助指導作用。

評分在0—10分之間。

(3)網上咨詢：

指標描述：即個人或企業(yè)可通過網站就辦事程序、方式等問題直

接向政府進行咨詢，并在政府承諾的時間段內得到反饋。

評價標準：根據信息反饋的速度和質量是否全面、詳細、準確進

行評估，評分在0—10分之間。

(4)網上查詢：

指標描述：即個人或企業(yè)可通過網上對可公開的政策文件和報批

的事務進程進行查詢。

評價標準：依據網上查詢的相關功能、政務公開內容查詢、辦事

進程查詢程度，評分在0—10分之間。

(5)網上申報：

指標描述：指個人或企業(yè)通過網站填寫、下載申報表格，并向特

定的政府主管部門提交申報資料的一種方法。該項功能為網上辦

?11

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公的重要指標，重點考核是否實現網上申報資料。

評價標準：依據網上申報相關功能、申報表格下載功能、網上審

批功能，及覆蓋比例，評分在0—10分之間。

(6)網上審批：

指標描述：指政府主管部門對個人或企業(yè)遞交的事項申請在網上

直接進行審批、審核。該項功能為網上辦公的重要指標，是功能

服務指標考核的重點。

評價標準：由于各部門、地區(qū)電子政務建設的差異性很大，依據

網上審批數量、實現的功能、審批覆蓋率，評分在0—10分之間。

(7)相關機構鏈接：

指標描述：上級主管部門、下屬各委辦局和平級相關政府機構網

站的鏈接。

評價標準：要求相關鏈接要正確有效。依據鏈接的數量和有效性,

評分在0—10分之間。

2.2網上監(jiān)督

M2

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指標描述：政府有關部門對公眾在網上的監(jiān)督、投訴、舉報進行

直接受理；另一方面對企業(yè)和個人的行為在網上進行監(jiān)督，如企

業(yè)不良行為網上警示。目的在于增加政府辦事透明度，加強群眾

監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)管力度，此功能服務的實現形式可以是信箱、留言

板等多種形式。

評價標準：評估主要從以下兩點考察，一是信息反饋的時間速度,

二是信息反饋的質量，一般應給予明確答復。依據網上監(jiān)督的功

能、數量、反饋質量和時效，評分在0—10分之間。

2.3公眾反饋

指標描述：通過網絡實現政府與公眾的快速、有效、全面、直接

的交流互動。

（1）政府信箱：

指標描述：為市長或各部門領導的公眾信箱、辦事人員信箱等，

方便普通群眾與政府的直接溝通交流。

評價標準：評估主要關注兩方面，一是否開通了此項功能服務，

二對普通群眾的信箋是否認真予以反饋。依據政府信箱種類（領

導信箱、辦事人員信箱）、反饋質量和時效性，評分在0—10分

13

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之間。

（2）網上調查（參考指標）：

指標描述：即在網上實現有關政務的民意調查。

評價標準：依據網上調查的內容、形式（問卷、建議、意見征集）

進行評估。本次評估不占分。

2.4特色功能

指標描述：本指標體系未涵蓋的其他功能，如網上培訓、電子郵

件服務、網絡翻譯等。

評價標準：本項在于考察各網站的建設特色。如果沒有特色功能，

則本項指標的得分為。分；6分以上（含6分）必須至少提供1

項易用有效的特色功能。評分在0—10分之間。

3、網站建設質量指標描述及評估標準

網站建設質量包含了網站的設計、內容發(fā)布特點、網絡技術等狀

況。本指標是衡量政府網站為保證和完善電子政務的實施應用的

基礎設施工作。本指標將分解為三個二級指標：設計特性、內容

?14

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特性和網絡特性。

3.1設計特性

指標描述：網站表現出的設計上的獨特性質，包括網頁設計、網

頁布局等因素表現出的差異性。設計特性又分解為美觀性、專業(yè)

性、易用性和通用性。

評價標準：網頁設計及布局的美觀性、專業(yè)性；網站的易用性和

通用性。

(1)美觀性

指標描述：網站通過網頁設計，如顏色、字體、圖案等元素的適

當運用，給使用者視覺上的愉悅感受。這也從一個側面反映政府

形象。

評價標準：使用者對網頁設計的視覺體驗及評價，以及同類網站

的對比。評分在0?10分之間。評分在0—10分之間。

(2)專業(yè)性

指標描述：政府網站作為一個網站，在網站設計的規(guī)范化、專業(yè)

15

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化程度。

評價標準：網站設計是否規(guī)范、專業(yè)。評分在0?10分之間。

（3）易用性

指標描述：從使用者的角度看，網站的網頁設計與布局的使用方

便、容易、界面友好等特性。

評價標準：使用者使用是否方便，是否容易，易用程度。評分在

0?10分之間。

（4）通用性

指標描述：指網站對不同使用者的支持與兼容程度，如網站的多

語言支持、瀏覽器兼容性等。

評價標準：站點支持中文簡體、中文繁體等，站點兼容IE、

Netscape等瀏覽器。評分在0?10分之間。

（5）文字語言版本（參考指標）

指標描述：即在網站的語言多樣性。

16

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評價標準：依據網站的語言版本(中文、英文、日文等)進行評

估。本次評估不占分。

3.2信息特性

指標描述：網站內容建設的特點。細分為時效性、全面性、條理

性和多媒體四個指標。

評價標準：網站內容的時效性、全面性、條理性和多媒體的采用。

(1)時效性：

指標描述：網站信息對使用者的實際有效程度。包括網站信息更

新的頻度，以及網站所提供信息的有效時間、新舊程度等。

評價標準：網站信息的有效性、新舊程度，以及保持較高的更新

的速度。評分在0?10分之間。

(2)全面性

指標描述：網站提供的政務信息及相關信息在類別和具體內容上，

達到政務公開所要求的程度。

評價標準：網站信息類別是否全、內容是否豐富、在多大程度上

?17

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滿足了政務公開。評分在0?10分之間。

（3）條理性

指標描述：網站的頻道及內容設置合理，分類清晰，對不同使用

者在內容上作針對性的劃分，如把個人與企業(yè)的辦事內容細分開。

評價標準：主要依據網站內容設置是否合理，分類是否清晰；如

果內容上針對個人與企業(yè)作了明顯的劃分，則在評估時適當加分。

評分在0?10分之間.

（4）多媒體

指標描述：網站提供的包括音頻、視頻下載，以及流媒體在線播

放等與政務有關的內容。

評價標準：要求除常規(guī)的文字、圖像等靜態(tài)信息外，還提供動態(tài)

圖像、滾動文字、視頻、音頻、flash動畫等動態(tài)信息。評分在

0?10分之間。6分以上則必須以1種以上的形式提供與政務有關

的動態(tài)信息

（5）點擊率（參考指標）

18

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指標描述：即在網站被訪問的次數。

評價標準：依據網站被訪問的次數進行評估。本次評估不占分。

3.3網絡特性

指標描述：網站網絡的質量特征。通過連接/瀏覽速度、站點可用

性和網絡安全三個指標反映。

評價標準：網站的連接/瀏覽速度、站點可用性和網絡安全狀況。

(1)連接/瀏覽速度

指標描述：使用者在連接政府網站時的網絡連接速度，以及瀏覽

網站時網絡速度。連接/瀏覽速度是影響政府網站使用的一個重要

因素。

評價標準：評分在0-10分之間。6分以上必須保證使用者以不

低于56K的網絡帶寬連接和瀏覽相關政府網站時，延遲時間不超

過5秒。

(2)站點可用性

指標描述：政府網站在技術手段和管理上能保證在任何時間都正

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常運行，不宕機、不停機，實時可用；使用者在任何時間都可以

連接到網站，包括周末。

評價標準：網站在任何時間能連通，否則將在評估時扣分。評分

在0?10分之間。如果站點超過一天不能聯(lián)通，則站點可用性的

評分在0-5之間；6分以上必須至少保證在工作時間內都能訪問，

而10分則意味著必須保證網站7*24小時正常運行，實時可用。

(3)網絡安全

指標描述：網站采取較完善的安全措施，如認證、防病毒、防火

墻等，確保政府及使用者的信息網絡安全。

評價標準：根據網站采取的網絡安全的措施及效果給出評估分數。

評分在0?10分之間。

三、評估方式

1、評估組織

(1)成立專家組，負責指導監(jiān)督評估過程。其人員不少于5人。

(2)成立項目組，負責評分。其人員應不少于8人，每人獨立評分。

20

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2、評估過程

（1）在一定的時間段內（初定1個月），評估項目組在不同的時間

段訪問網站，根據實際情況進行評分；同時以電郵、電話方式檢測網

站反饋的情況，檢驗網站互動性效果。

（2）每個工作周的召開2次評估狀況討論會，由專家組對評估結果

中差別較大的指標的打分依據展開討論，對打分不合理的情況要進行

修正。

（3）項目組成員完成評估后，根據平均得分情況，針對分歧較大的

指標得分進行討論，最后確定各網站的最后得分。

（4）評分匯總分析，撰寫評估報告。

21

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附件二

電子政務應用系統(tǒng)評估指標體系

一、評估指標

一級指備注

權重二級指標權重三級指標權重

標

1.1.1可行性分析30%

系統(tǒng)

1-120%1.1.2需求分析30%

規(guī)劃

1.1.3建設目標40%

1.2.1系統(tǒng)功能15%

1.2.2系統(tǒng)構建15%

1.總體

15%網絡結構

規(guī)劃1.2.315%

1.2系統(tǒng)

40%安全設計

設計1.2.415%

1.2.5共享程度20%

1.2.6設計方案符

合電子政務相關標20%

準

1.3實施20%1.3.1總體計劃40%

22

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步驟

1.3.2分期計劃30%

1.3.3后期計劃

30%

（改進計劃）

1.4.1組織和人員30%

1.4保障

20%1.4.2資金40%

措施

1.4.3工程監(jiān)理30%

2.1.1符合電子政

務網絡基礎設施標20%

準

2.1.2網絡結構20%

2.1網絡

20%

基礎設施

2.1.3電子政務外

30%

網

2.系統(tǒng)2.1.4電子政務內

30%30%

建設網

2.2.1硬件獲取方

25%

法（計劃）

2.2硬件2.2.2硬件需求及

20%25%

環(huán)境主要硬件設備

2.2.3硬件維護程

20%

序

23

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2.2.4硬件監(jiān)控流

20%

程

2.2.5數據管理與

10%

容量管理

2.3.1軟件獲取方

25%

法

2.3.2操作系統(tǒng)20%

2.3軟件

30%

環(huán)境2.3.3數據庫系統(tǒng)20%

2.3.4網管系統(tǒng)10%

2.3.5業(yè)務軟件25%

2.4.1符合電子政

10%

務信息安全標準

2.4.2信息傳輸安

15%

全

2.4信息2.4.3信息存儲安

20%15%

安全全

2.4.4網絡安全18%

2.4.5物理安全13%

2.4.6防病毒能力17%

24

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2.4.7容災（災難

恢復）和業(yè)務持續(xù)12%

性計劃

2.5.1業(yè)務監(jiān)管能

30%

力

2.5系統(tǒng)

10%2.5.2業(yè)務流程合

性能30%

理性

2.5.3應用水平40%

2.6.1產生數據量10%

2.6.2與外界共享

25%

的信息和數據

2.6.3數據共享程

2.6數據25%

10%度

信息

2.6.4向企業(yè)、公

20%

眾提供的反饋數據

2.6.5多媒體輸出

20%

數據

2.7.1實施過程管

13%

理

2.7管理10%2.7.2驗收管理12%

2.7.3安全管理制

8%

度

25

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2.7.4安全教育7%

2.7.5業(yè)務操作規(guī)

15%

范

2.7.6人員配置性6%

2.7.7維護人員6%

2.7.8培訓15%

2.7.9用戶對象8%

2.7.10管理規(guī)范

10%

性

2.8.1利用現有的

20%

網絡環(huán)境

2.8.2利用現有的

20%

硬件資源

2.8資源

10%

整合

2.8.3利用現有的

20%

軟件資源

2.8.4利用現有的

40%

信息資源

3.1.1對加強行政

行為監(jiān)管的促進程35%

3.應用

30%3.1效能30%度

效果

3.1.2流程轉變30%

26

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3.1.3能力增強程

度（對比沒有使用35%

該系統(tǒng)前）

3.2.1對提高政府

辦事效率的促進程50%

度（時間行為）

3.2效率40%

3.2.2對提高政府

資源共享的促進程50%

度（資源行為）

3.3.1對改善政府

30%

形象的促進程度

3.3.2對減少政府

運轉費用的促進程30%

度

3.3效益30%

3.3.3人員變化10%

3.3.4公務員使用

15%

滿意度

3.3.5用戶反饋15%

4.1投資

30%

結構

4.投資4.2投資

25%30%

績效規(guī)模

4.3資源

40%

利用率

27

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二、指標含義和評分依據

1.總體規(guī)劃

應用系統(tǒng)的總體規(guī)劃是指在符合政府電子政務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃下，

合理地利用現有的資源，實現政府部門建設目標的行為；包括系

統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)設計、實施步驟和保障措施。

1.1系統(tǒng)規(guī)劃

系統(tǒng)規(guī)劃是保證應用系統(tǒng)建設能順利實施的重要環(huán)節(jié)，包括可行性研

究、需求分析和建設目標

(1)可行性研究

指標描述：可行性研究就是項目在投資前進行技術經濟的論證。

包括項目實施條件評價和經濟效益評價，目的是通過全面細致深

入的分析研究，向項目決策者提供可行或不可行的科學論證，以

確保項目投產后能取得最佳的經濟效益，減少不應有的經濟損失。

評價標準：可行性分析包括在技術上是否可行、在經濟上是否合

理、在財務上是否有利、需要多少投資、能否籌集到所需資金、

建設周期有多長以及人力與物力需要多少；評分在0—10分之間。

28

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(2)需求分析

指標描述：需求分析是開發(fā)人員準確地理解用戶的要求，包括開

發(fā)者關于現有組織管理狀況的了解、用戶對信息系統(tǒng)功能的需求、

數據和業(yè)務流程、管理功能和管理數據指標體系、新系統(tǒng)擬改動

和新增的管理模型等。

評價標準：業(yè)務和數據的流程是否通暢合理，數據、業(yè)務流程和

實現管理功能之間的關系如何，老系統(tǒng)管理模式和新系統(tǒng)管理方

法的實現是否具有可行性等；評分在0—10分之間。

(3)建設目標

指標描述：國家電子政務的總體建設目標是：以信息安全為基礎，

以數據獲取和整合為核心，面向決策支持，面向公眾服務；應用

系統(tǒng)的建設目標應在電子政務的總體目標下體現提高政府運行效

率、降低行政成本、對業(yè)務進行有效監(jiān)管、改善政府形象和有利

于信息流暢、資源共享。

評價標準：應用系統(tǒng)建設是否通過縮短辦事時間來提高政府運行

效率，是否通過優(yōu)化業(yè)務流程、減少人員數量來降低行政成本，

是否使得業(yè)務流程透明化來對業(yè)務進行有效監(jiān)管，是否能夠貼近、

親近公眾、體現政府全心全意為公眾服務來改善政府形象以及是

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否能夠為外界提供有效的數據和信息，從而達到信息的流暢，資

源共建共享的目的；評分在0一10分之間。

1.2系統(tǒng)設計

系統(tǒng)設計包括系統(tǒng)功能、系統(tǒng)構建、網絡結構、安全設計、共享程度

和設計方案符合電子政務相關標準。

(D系統(tǒng)功能

指標描述：包括業(yè)務處理完整性和合理性，數據存儲方式和安全

性以及系統(tǒng)的決策分析可靠性。

評價標準：系統(tǒng)功能是否體現業(yè)務處理的完整性和合理性、數據

存儲方式如何以及是否安全、系統(tǒng)的決策分析是否可靠，評分在

0—10分之間。

(2)系統(tǒng)構建

指標描述：指系統(tǒng)結構具有合理性、開放性、應用性、可維護性

評價標準：系統(tǒng)結構是否合理、是否具有開發(fā)性、是否可應用、

是否可維護，評分在0—10分之間。

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(3)網絡結構

指標描述：指網絡結構具有合理性、安全性、可維護性、可擴展

性和兼容性。

評價標準：網絡結構是否合理、是否安全、是否可維護、是否可

擴展和是否具有很好的兼容性，評分在0—10分之間。

(4)安全設計

指標描述：是指為保證系統(tǒng)安全所采用的技術和措施，包括物理

安全措施、傳輸安全、存儲安全、網絡安全、防病毒技術和措施、

災難恢復和業(yè)務持續(xù)性計劃。

評價標準：安全設計是否有物理安全設計，是否有傳輸安全設計，

是否有存儲安全設計，是否有網絡安全設計，是否采用防病毒技

術和措施，是否具有災難恢復和業(yè)務持續(xù)性計劃措施；評分在0

-10分之間。

(5)共享程度

指標描述：指為外界提供的信息數量。

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評價標準：為外界提供的信息數量占系統(tǒng)可共享信息總量的比例,

評分在0—10分之間。

（6）設計方案符合電子政務相關標準

指標描述：符合電子政務相關標準包括應用標準、應用支撐標準、

網絡技術設施標準、信息安全標準和管理標準

評價標準：根據設計方案是否符合電子政務的應用標準、應用支

撐標準、網絡技術設施標準、信息安全標準和管理標準，評分在

0—10分之間。

1.3實施步驟

實施步驟清晰明了是保障項目保質保量，按時完成的前提；包括總體

計劃、分期計劃后期計劃（改進）。

（1）總體計劃

指標描述：指系統(tǒng)實施過程中的時間進度計劃和資源配置計劃

評價標準：時間進度計劃和資源配置計劃是否完整、合理，是否

清晰明了；評分在0—10分之間。

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(2)分期計劃

指標描述：指為實現總體計劃的階段式時間進度和資源配置安排

評價標準：階段式時間進度計劃和資源配置安排是否完整、合理,

是否清晰明了；評分在0—10分之間。

(3)后期計劃(改進計劃)

指標描述：是指對系統(tǒng)的試運行和運行過程中可能出現的問題所

采用的措施和實施方案。

評價標準：后期計劃是否完整、合理、可行，評分在0—10分之

間。

1.4保障措施

(D組織和人員

指標描述：為保證項目的順利實施的組織結構和相關人員配置及

其職責。

評價標準：是否有專門負責該項目的組織，組織結構是否清晰、

合理，組織相關人員的配置情況及其職責分工是否明確；評分標

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準在0—10分之間。

(2)資金

指標描述：包括項目的總體預算和分項預算

評價標準：是否有充足的資金預算和分項預算，各分項預算的比

例是否合理；評分在0—10分之間。

(3)工程監(jiān)理

指標描述：指工程監(jiān)理介入的時間，包括工程前期的監(jiān)理、工程

中、后期的監(jiān)理和全過程監(jiān)理。

評價標準：是工程前期的監(jiān)理，還是工程中、后期的監(jiān)理，還是

全過程監(jiān)理；全過程監(jiān)理優(yōu)于工程中、后期的監(jiān)理，工程中、后

期監(jiān)理優(yōu)于工程前期的監(jiān)理；評分在0—10分之間。

2.系統(tǒng)建設

系統(tǒng)建設指應用系統(tǒng)的實施階段、應用系統(tǒng)的試運行階段和應用系統(tǒng)

的運行維護階段。包括網絡及通信基礎平臺、硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、

信息安全、系統(tǒng)性能、數據信息、管理和資源整合。

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2.1網絡基礎設施

網絡基礎設施是應用系統(tǒng)的支撐平臺，它為用戶提供了外設、數據文

件和應用程序的共享。網絡基礎設施包括符合電子政務網絡基礎設施

標準、網絡結構、電子政務內網和電子政務外網。

（D符合電子政務網絡基礎設施標準

指標描述：電子政務網絡基礎設施標準包括VPN組網與設備標

準，IP組網與設備標準，ATM.幀中繼組網與設備標準，網絡

接入標準、綜合布線標準、網絡管理與維護標準和網絡安全標準

等。

評價標準：網絡基礎設施是否符合上述的標準，評分標準在0-

10分之間。

（2）網絡結構

指標描述：指網絡拓撲結構的合理性、安全性、易維護性和可擴

展性

評價標準：網絡拓撲結構是否合理、是否安全、是否易于維護和

是否可擴展，評分在0—10分之間。

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(3)電子政務外網

指標描述：電子政務外網是連接各級政府和上下級政府業(yè)務部門

之間以及處理各個部門面向企業(yè)、公眾服務業(yè)的辦公業(yè)務資源網，

電子政務外網與互聯(lián)網和社會公眾信息網實行邏輯隔離。

評價標準：電子政務外網是否標準統(tǒng)一、平臺統(tǒng)一，是否互連互

通、資源共享；評分在0—10分之間。

(4)電子政務內網

指標描述：指政府機關內部的辦公業(yè)務網。

評價標準：電子政務內網是否自成體系、各部門相對獨立，政務

內網與政務外網之間是否實行物理隔離，政務內網是否規(guī)范、可

移植和可擴展，是否具有可用性(易理解性、易學性和易操作性)、

可靠性和可維護性；評分在0—10分之間。

2.2硬件環(huán)境

硬件環(huán)境包括硬件獲取方法、硬件需求及主要硬件設備、硬件維護程

序、硬件監(jiān)控流程和數據管理與容量管理。

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(1)硬件獲取方法(計劃)

指標描述：是指在硬件供應商處購買硬件時，應著重考慮的事項。

主要有硬件需求手冊；公開競標條款；依據需求對硬件供應商的

標書進行分析；對各硬件供應商的標書進行比較：硬件供應商財

務狀況分析；硬件供應商所做的培訓、維護和支持的分析；交貨

日期；軟硬件升級兼容性；安全和控制設施的分析；價格；合同

條款；基于成本的各軟硬件方案選擇及評判分析結果的正式書面

報告；確定硬件供應商。

評價標準：硬件獲取是否按照上述要求操作，評分在0—10分之

間。

(2)硬件需求及主要硬件設備

指標描述：根據現有系統(tǒng)硬件情況，確定硬件需求，包括服務器、

網絡設備等

評價標準：是否充分考慮了現有的硬件資源和網絡環(huán)境來采購硬

件設備；采購的硬件設備是否能有效支持系統(tǒng)的處理過程，滿足

業(yè)務需求，并與政府的規(guī)劃協(xié)調一致；評分在0—10分之間。

(3)硬件維護程序

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指標描述：包括需要進行日常維護的硬件供應商的信譽情況、保

養(yǎng)維護時間表、維護成本、歷年維護情況

評價標準：是否有硬件供應商的信譽情況，是否有保養(yǎng)維護時間

表，維護成本如何，是否有歷年維護情況記錄：評分在0—10分

之間。

(4)硬件監(jiān)控流程

指標描述：包括可用率報告、使用率報告、硬件故障報告

評價標準：是否有硬件可用率報告，是否有硬件使用率報告和是

否有硬件故障報告；評分在0—10分之間。

(5)數據管理與容量管理

指標描述：包括CPU使用率、計算機存儲設備使用率、遠程通信

和廣域網絡帶寬使用率、終端機使用率、使用人數。

評價標準：是否有CPU使用率記錄，是否有計算機存儲設備使用

率記錄，是否有遠程通信和廣域網絡帶寬使用率記錄，是否有終

端機使用率記錄和是否有使用人數記錄；評分在0—10分之間。

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2.3軟件環(huán)境

軟件環(huán)境包括軟件獲取方法、操作系統(tǒng)、數據庫系統(tǒng)、網管系統(tǒng)和業(yè)

務軟件。

G）軟件獲取方法

指標描述：是指在軟件供應商處購買軟件時，應著重考慮的事項。

主要有軟件需求手冊；公開競標條款；依據需求對軟件供應商的

標書進行分析：對各軟件供應商的標書進行比較：軟件供應商財

務狀況分析；軟件供應商所做的培訓、維護和支持的分析；交貨

日期；軟硬件升級兼容性；價格；合同條款；基于成本的各軟硬

件方案選擇及評判分析結果的正式書面報告；確定軟件供應商。

評價標準：軟件獲取是否按照上述要求操作，評分在0—10分之

間。

（2）操作系統(tǒng)

指標描述：操作系統(tǒng)的類型、版本，系統(tǒng)升級情況。

評價標準：操作系統(tǒng)是否支持信息系統(tǒng)的業(yè)務處理和業(yè)務需求，

操作系統(tǒng)是否按時進行系統(tǒng)升級和安全性監(jiān)控；評分在0—10分

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之間。

(3)數據庫系統(tǒng)

指標描述：包括數據庫的設計、訪問、管理、界面和便利性。

評價標準：數據庫的設計要檢查數據庫實體關系模型是否與數據

庫物理模式一致；是否對數據庫、存儲程序和觸發(fā)器的主要訪問

進行了分析，以確定其訪問被適當控制；是否對數據庫的所有用

戶的安全級別和他們的角色進