隨著城市化進(jìn)程加快，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)，垃圾分類成為提升城市環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措。為規(guī)范垃圾分類全流程管理，明確各主體責(zé)任，結(jié)合城市實(shí)際運(yùn)行需求，制定本細(xì)則與辦法，旨在通過科學(xué)分類、嚴(yán)格執(zhí)行、多元共治，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)，為城市可持續(xù)發(fā)展提供支撐。一、基本原則與適用范圍（一）基本原則1.分類引導(dǎo)：以“源頭減量、精準(zhǔn)分類”為核心，通過明確分類標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化投放設(shè)施，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成分類習(xí)慣。2.全程管控：建立“投放—收集—運(yùn)輸—處置”全鏈條管理體系，確保各環(huán)節(jié)分類要求有效銜接。3.多元共治：政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、公眾監(jiān)督，形成全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。4.因地制宜：結(jié)合城市功能定位、人口密度、垃圾特性，制定差異化分類方案與管理措施。（二）適用范圍本辦法適用于城市建成區(qū)及納入城市管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的生活垃圾（含居民生活、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所等產(chǎn)生的垃圾）分類管理，工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物等按專項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行。二、垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)與類別界定（一）可回收物指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，主要包括：紙類：報(bào)紙、紙箱、書本、快遞紙包裝（去除膠帶）等；塑料：塑料瓶、塑料盒、泡沫塑料（干凈無污）等；金屬：易拉罐、金屬?gòu)N具、廢電線（去除外皮）等；玻璃：玻璃瓶、玻璃杯、玻璃碎片（無尖銳物）等；織物：舊衣物、被褥、書包等（洗凈干燥）。*注：受污染的紙類（如油污餐盒）、破損無法利用的塑料制品等，不屬于可回收物。*（二）有害垃圾指對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接/潛在危害的廢棄物，需單獨(dú)收集、專業(yè)處置，包括：電池類：充電電池、紐扣電池、廢鎳鎘電池等（普通干電池按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已逐步退出有害垃圾范疇，具體以地方規(guī)定為準(zhǔn)）；燈管類：熒光燈管、節(jié)能燈、鹵素?zé)舻龋凰幤奉悾哼^期藥品、消毒劑、殺蟲劑（帶包裝）等；化學(xué)品類：油漆桶（殘留量≤10%）、指甲油、廢膠片等；其他：水銀溫度計(jì)、廢墨盒、廢硒鼓等。（三）廚余垃圾（濕垃圾）指易腐爛、富含有機(jī)物的生活垃圾，包括：家庭廚余：食材廢料、剩菜剩飯、果皮果核、花卉綠植殘枝等；餐飲廚余：餐廚廢棄物、過期食品、奶茶杯內(nèi)殘?jiān)ㄐ枞コ芰媳┑?；其他廚余：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜葉、果殼、動(dòng)物內(nèi)臟（無變質(zhì)）等。*注：大骨棒、椰子殼、榴蓮殼等硬度高、難粉碎的廢棄物，按地方細(xì)則可納入其他垃圾。*（四）其他垃圾（干垃圾）指除上述三類外的生活垃圾，如：受污染的衛(wèi)生紙、紙尿褲、煙頭；破碎陶瓷、磚瓦、渣土；一次性餐具（未污染）、污染的塑料袋等。三、全流程執(zhí)行細(xì)則（一）源頭分類投放1.投放要求：居民/單位應(yīng)將垃圾按類別投放至對(duì)應(yīng)容器，禁止混合投放或隨意丟棄；廚余垃圾需瀝干水分，袋裝投放時(shí)使用可降解垃圾袋（或指定垃圾袋）；有害垃圾應(yīng)輕放、防止破損，易揮發(fā)物品需密封投放。2.投放設(shè)施：居住區(qū)：按服務(wù)半徑（≤70米）設(shè)置分類投放點(diǎn)，配備“四色”容器（可回收物-藍(lán)、有害-紅、廚余-綠、其他-灰），并標(biāo)注投放時(shí)間（如早6:00-9:00、晚18:00-21:00）；公共場(chǎng)所：設(shè)置小型分類容器，重點(diǎn)投放可回收物與其他垃圾，人流密集區(qū)增設(shè)有害垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)；商業(yè)區(qū)域：餐飲單位需設(shè)置廚余垃圾專用容器，與收運(yùn)單位簽訂定向收運(yùn)協(xié)議。（二）分類收集與暫存1.收集主體：可回收物：由再生資源企業(yè)、社區(qū)回收點(diǎn)或智能回收設(shè)備運(yùn)營(yíng)方定期收集；有害垃圾：由城管部門委托的專業(yè)單位每月上門收集（或設(shè)置固定收集點(diǎn)）；廚余垃圾：由具備資質(zhì)的收運(yùn)企業(yè)每日定時(shí)收集，嚴(yán)禁混入其他垃圾；其他垃圾：由環(huán)衛(wèi)部門或特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)按常規(guī)作業(yè)收集。2.暫存規(guī)范：投放點(diǎn)應(yīng)每日清理、消毒，防止異味與蚊蟲滋生；單位/小區(qū)可設(shè)置小型暫存點(diǎn)，配備監(jiān)控設(shè)備，禁止超量堆放或混存。（三）分類運(yùn)輸1.運(yùn)輸資質(zhì)：運(yùn)輸企業(yè)需取得《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸服務(wù)許可證》，車輛需備案并張貼分類標(biāo)識(shí)；廚余垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)具備防滲漏、除臭功能，安裝GPS定位與稱重系統(tǒng)。2.運(yùn)輸要求：實(shí)行“專車專運(yùn)”，可回收物運(yùn)輸車輛不得混裝其他垃圾，有害垃圾需專車、專人、專線運(yùn)輸；運(yùn)輸過程中嚴(yán)禁丟棄、遺撒，若發(fā)生泄漏應(yīng)立即清理并報(bào)告監(jiān)管部門；收運(yùn)單位需建立臺(tái)賬，記錄垃圾來源、重量、去向，每月向城管部門報(bào)備。（四）終端分類處置1.處置方式：可回收物：送至再生資源分揀中心，經(jīng)分揀、拆解后進(jìn)入再生利用產(chǎn)業(yè)鏈（如廢紙制漿、塑料造粒）；有害垃圾：送至危險(xiǎn)廢物處置中心，通過焚燒、化學(xué)處理等方式無害化處置；廚余垃圾：進(jìn)入生物處理廠，通過厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣、好氧堆肥制有機(jī)肥；其他垃圾：送至焚燒發(fā)電廠發(fā)電（或衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋），優(yōu)先采用焚燒處置。2.處置監(jiān)管：處置企業(yè)需安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)上傳污染物排放數(shù)據(jù)；城管、生態(tài)環(huán)境部門定期檢查處置設(shè)施運(yùn)行情況，確保達(dá)標(biāo)排放。四、管理機(jī)制與監(jiān)督考核（一）部門職責(zé)分工城管部門：牽頭垃圾分類工作，負(fù)責(zé)投放、收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處違規(guī)行為；生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)處置環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管，審核處置企業(yè)污染防治措施；住建部門：將垃圾分類設(shè)施納入城市規(guī)劃，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)落實(shí)投放管理；商務(wù)部門：推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，培育可回收物利用市場(chǎng)；教育部門：組織學(xué)校開展垃圾分類教育，將其納入素質(zhì)教育內(nèi)容。（二）監(jiān)督考核制度1.考核對(duì)象：區(qū)（縣）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、物業(yè)企業(yè)等；2.考核內(nèi)容：分類設(shè)施建設(shè)、投放準(zhǔn)確率、收運(yùn)處置效率、公眾參與率等；3.考核結(jié)果：納入政府績(jī)效考核、文明單位評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或政策支持，對(duì)未達(dá)標(biāo)單位限期整改，整改不力的約談問責(zé)。（三）社會(huì)監(jiān)督與信用管理1.公眾監(jiān)督：開通投訴舉報(bào)熱線、微信小程序，對(duì)違規(guī)投放、混運(yùn)等行為經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)；2.媒體監(jiān)督：鼓勵(lì)媒體曝光典型案例，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；3.信用懲戒：將企業(yè)違規(guī)收運(yùn)處置、單位拒不分類等行為納入信用信息平臺(tái)，限制其參與政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)；個(gè)人多次違規(guī)投放的，納入公共信用評(píng)價(jià)，在公共服務(wù)、信貸等方面受限。（四）宣傳教育與培訓(xùn)1.學(xué)校教育：幼兒園開展垃圾分類游戲教學(xué)，中小學(xué)設(shè)置環(huán)保課程，組織“小手拉大手”家庭實(shí)踐活動(dòng)；2.社區(qū)宣傳：通過社區(qū)講座、入戶宣傳、志愿活動(dòng)等方式，普及分類知識(shí)；3.行業(yè)培訓(xùn)：對(duì)物業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)工、收運(yùn)司機(jī)開展分類操作培訓(xùn)，確保一線人員熟悉流程；4.公益宣傳：利用公交、地鐵、戶外大屏投放公益廣告，制作通俗易懂的分類指南（如“垃圾分類順口溜”“投放指引圖解”）。五、保障措施（一）資金保障1.政府財(cái)政設(shè)立垃圾分類專項(xiàng)資金，用于設(shè)施建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)；2.推行“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”制度，向產(chǎn)生垃圾的單位/個(gè)人征收垃圾處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與分類成效掛鉤（如分類達(dá)標(biāo)可減免費(fèi)用）；3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾分類設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，通過PPP模式引入專業(yè)企業(yè)。（二）技術(shù)支撐1.研發(fā)智能分類設(shè)備，如帶稱重、積分功能的智能回收機(jī)，可識(shí)別垃圾類別的AI分揀設(shè)備；2.建設(shè)垃圾分類管理信息平臺(tái)，整合投放、收運(yùn)、處置數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全流程追溯與監(jiān)管；3.推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)運(yùn)輸車輛、處置設(shè)施安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)。（三）設(shè)施建設(shè)1.編制垃圾分類設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，確保投放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處置廠布局合理，與城市發(fā)展同步；2.新建小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)分類投放點(diǎn)、暫存間，老舊小區(qū)逐步改造升級(jí)設(shè)施；3.建設(shè)區(qū)域性生活垃圾分揀中心，提高可回收物分揀效率，降低運(yùn)輸成本。（四）隊(duì)伍建設(shè)1.組建專業(yè)分揀隊(duì)伍，對(duì)可回收物、有害垃圾進(jìn)行二次分揀，提高資源利用率；2.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升分類收運(yùn)作業(yè)規(guī)范化水平；3.培養(yǎng)垃圾分類督導(dǎo)員，在投放點(diǎn)引導(dǎo)居民正確投放，記錄違規(guī)行為。六、附則1.本辦法自發(fā)布之日起試行，由城市管理部門負(fù)責(zé)解釋；2.各區(qū)（縣）可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市