機(jī)關(guān)單位檔案管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則一、總則1.制定目的：為規(guī)范機(jī)關(guān)檔案管理工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保障檔案資源完整、安全并有效服務(wù)機(jī)關(guān)履職，結(jié)合單位實(shí)際工作情況制定本細(xì)則。2.政策依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)及上級檔案主管部門要求，立足單位職能定位與業(yè)務(wù)特點(diǎn)。3.適用范圍：本細(xì)則適用于單位各科室（部門）及所屬機(jī)構(gòu)的檔案管理活動，涵蓋文書、業(yè)務(wù)、科技、人事、會計等各類檔案。4.基本原則：堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、集中管理、全程管控”，落實(shí)“誰形成、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。二、職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人：對檔案工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌檔案管理與單位發(fā)展規(guī)劃，保障人員配置、經(jīng)費(fèi)投入及設(shè)施建設(shè)，定期聽取檔案工作匯報并解決重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管檔案工作，審定檔案管理制度，協(xié)調(diào)跨部門檔案事務(wù)，督促責(zé)任落實(shí)與問題整改。（二）檔案管理部門責(zé)任檔案管理部門（如辦公室、檔案科）作為檔案工作的組織實(shí)施主體，履行以下職責(zé)：制定完善檔案管理制度、流程及操作規(guī)范，牽頭組織檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核。指導(dǎo)、監(jiān)督各部門檔案收集、整理、移交工作，確保檔案質(zhì)量符合規(guī)范。負(fù)責(zé)檔案的集中保管、鑒定、統(tǒng)計、利用及信息化建設(shè)，建立檔案安全防控體系。定期向同級檔案主管部門報送檔案工作情況，配合完成檔案執(zhí)法檢查與專項(xiàng)審計。（三）業(yè)務(wù)部門責(zé)任各科室（部門）為檔案形成的責(zé)任主體，履行以下職責(zé)：部門負(fù)責(zé)人：為本部門檔案管理第一責(zé)任人，督促本部門人員按要求形成、移交檔案，確保檔案真實(shí)、完整、有效。部門檔案員：負(fù)責(zé)本部門文件材料的日常收集、分類整理及預(yù)歸檔，定期（如年度終了后3個月內(nèi)）移交至檔案管理部門；跟蹤業(yè)務(wù)活動，確保應(yīng)歸檔材料無遺漏。（四）檔案工作人員責(zé)任專職檔案員：執(zhí)行檔案管理制度，開展檔案接收、編目、保管、利用等日常工作；維護(hù)檔案實(shí)體與信息安全，定期檢查庫房環(huán)境與檔案狀況，做好防護(hù)記錄；開展檔案編研，為單位決策、業(yè)務(wù)開展提供信息支撐。兼職檔案員：配合專職檔案員工作，完成本崗位或部門的檔案收集、整理任務(wù)，參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)并落實(shí)整改要求。三、檔案管理流程責(zé)任要求（一）檔案形成與收集各部門在業(yè)務(wù)活動中形成的文件材料（含紙質(zhì)、電子、聲像等），由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)收集，確保內(nèi)容真實(shí)、格式規(guī)范（如電子文件元數(shù)據(jù)完整、紙質(zhì)文件簽字蓋章齊全）。重大活動、重要會議、重點(diǎn)項(xiàng)目形成的檔案，由牽頭部門指定專人全程跟蹤收集，同步形成《檔案收集清單》報檔案管理部門備案。（二）整理與歸檔部門檔案員按檔案管理部門要求，對收集的材料進(jìn)行分類、組卷（或數(shù)字化整理），在規(guī)定時限內(nèi)移交檔案管理部門；電子檔案需與紙質(zhì)檔案同步整理、歸檔，確?！半p套制”管理規(guī)范。檔案管理部門接收檔案時，須嚴(yán)格審核質(zhì)量，對不符合要求的退回部門重新整理，直至驗(yàn)收通過。（三）保管與利用檔案管理部門應(yīng)配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的庫房，落實(shí)防火、防潮、防蟲、防盜等措施，定期（每季度）檢查檔案保管狀況并記錄；電子檔案需存儲于專用服務(wù)器，定期備份并檢測可讀性。檔案利用實(shí)行審批制度：內(nèi)部利用由部門負(fù)責(zé)人簽批，外部利用需經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；利用過程做好登記，嚴(yán)禁擅自復(fù)制、傳播檔案信息。（四）鑒定與銷毀檔案管理部門每10年組織一次到期檔案鑒定，成立由業(yè)務(wù)部門、檔案部門、法律部門人員組成的鑒定小組，提出存毀意見并報單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。銷毀檔案須編制《銷毀清冊》，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由兩人以上監(jiān)銷，監(jiān)銷人簽字確認(rèn)；《銷毀清冊》永久保存，銷毀過程全程記錄。四、監(jiān)督考核（一）考核組織由單位檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或辦公室）牽頭，會同紀(jì)檢、人事部門組成考核小組，每年結(jié)合年度工作考核開展檔案管理責(zé)任考核。（二）考核內(nèi)容重點(diǎn)考核職責(zé)履行、制度執(zhí)行、檔案質(zhì)量（完整率、準(zhǔn)確率）、安全管理、利用服務(wù)成效等，具體參照《檔案管理考核評分表》（見附件）。（三）結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果納入部門和個人績效考核，與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升掛鉤：對考核優(yōu)秀的部門和個人予以表彰，優(yōu)先推薦參加檔案系統(tǒng)評優(yōu)；對考核不合格的，責(zé)令限期整改，整改不力的追究相關(guān)責(zé)任。五、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為認(rèn)定未履行檔案管理職責(zé)，導(dǎo)致檔案收集不完整、整理不規(guī)范、移交不及時的；檔案保管不善，造成檔案損毀、丟失，或檔案信息泄露的；擅自銷毀檔案，或違規(guī)提供、利用檔案，造成不良后果的。（二）責(zé)任追究方式對直接責(zé)任人，視情節(jié)給予批評教育、責(zé)令檢查、通報批評、扣減績效工資等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；因失職造成重大損失的，依法追究法律責(zé)任。發(fā)生違規(guī)行為的部門，取消當(dāng)年評優(yōu)資格，限期整改；整改情況納入次年考核，整改不力的約談部門負(fù)責(zé)人。（三）整改要求被追究責(zé)任的部門或個人，應(yīng)在15個工作日內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、時限及責(zé)任人；檔案管理部門跟蹤檢查整改效果，確保問題閉環(huán)解決。六、附則1.本細(xì)則由單位檔案管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2.本細(xì)則未盡事宜，按國家相關(guān)檔案法律法規(guī)執(zhí)行；此前規(guī)