建筑項目招投標流程說明書一、前期準備階段建筑項目招投標的順利開展，離不開扎實的前期準備工作。這一階段需從項目合法性、資金保障及招標規(guī)劃三個維度推進，為后續(xù)流程奠定基礎(chǔ)。（一）項目立項與合規(guī)性審批建設(shè)單位需完成項目立項備案或核準，取得發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門的批復文件，明確項目建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)內(nèi)容等核心要素。同時，同步辦理規(guī)劃許可、建設(shè)用地許可、環(huán)境影響評價等手續(xù)，確保項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用政策及環(huán)保要求。若涉及國有資金投資，還需通過財政部門的資金來源審核，確保項目建設(shè)的合法性與合規(guī)性。（二）建設(shè)資金落實招標人需提供資金證明文件（如銀行存款證明、融資協(xié)議等），證明項目建設(shè)資金已落實或來源可靠。根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，建設(shè)資金未落實的項目不得開展招標活動。對于政府投資項目，需納入年度財政預算或?qū)ｍ椊ㄔO(shè)資金計劃；社會資本投資項目則需明確資金籌措方案，避免因資金鏈斷裂導致項目停滯或合同糾紛。（三）招標方案策劃1.招標方式選擇：根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模及法規(guī)要求，選擇公開招標（面向社會公開征集投標人）或邀請招標（向3家以上特定潛在投標人發(fā)出邀請）。國有資金占控股或主導地位的項目，原則上應(yīng)采用公開招標，確需邀請招標的需經(jīng)行政主管部門批準。2.標段劃分與招標范圍：結(jié)合項目特點，合理劃分施工、監(jiān)理、設(shè)計、材料設(shè)備采購等標段，明確各標段的工作內(nèi)容、工期要求及技術(shù)標準。例如，大型綜合體項目可按建筑功能（商業(yè)、住宅、配套）或施工階段（基礎(chǔ)、主體、裝修）拆分標段，提高招標效率與競爭性。3.招標計劃編制：制定包含招標階段、時間節(jié)點、關(guān)鍵工作的招標計劃，報項目審批部門或公共資源交易平臺備案（如需），確保招標工作與項目整體進度匹配。二、招標實施階段招標實施是規(guī)范投標人參與、保障競爭公平性的核心環(huán)節(jié)，需嚴格遵循“信息公開、資格合規(guī)、文件嚴謹”的原則。（一）招標公告發(fā)布與邀請書發(fā)送邀請招標：招標人向3家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請書需明確項目核心要求及投標流程，同時向投標人提供與公開招標一致的項目信息，保障競爭公平性。（二）資格預審（可選環(huán)節(jié)）對于技術(shù)復雜、潛在投標人眾多的項目，可通過資格預審篩選合格投標人，減少后續(xù)投標成本。1.發(fā)布資格預審公告，明確申請人資格條件（如資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況、人員配置等）及申請文件遞交要求。2.組建資格預審委員會（由招標人代表和專家組成，專家占比≥2/3），對申請文件進行評審，確定合格投標人名單并公示。未通過預審的申請人，招標人需書面說明理由。（三）招標文件編制與發(fā)售招標文件是招投標活動的核心依據(jù)，需做到“內(nèi)容完整、條款清晰、風險合理”。1.文件內(nèi)容：包含項目技術(shù)規(guī)范（如施工圖紙、工程量清單、技術(shù)參數(shù)）、合同條款（付款方式、工期要求、質(zhì)量標準、違約責任）、評標辦法（綜合評分法、經(jīng)評審的最低投標價法等）、投標文件格式（商務(wù)標、技術(shù)標模板）等。2.發(fā)售要求：通過資格預審的投標人（或直接參與投標的單位）可購買招標文件，售價應(yīng)合理（覆蓋成本，不得以營利為目的），發(fā)售時間不得少于5日。招標人需對招標文件的澄清與修改（如補遺文件）及時通知所有潛在投標人，確保信息對稱。三、投標響應(yīng)階段投標人需嚴格遵循招標文件要求，完成投標文件編制與遞交，確保響應(yīng)性與合規(guī)性。（一）投標報名與疑問澄清投標人按公告要求完成報名后，若對招標文件有疑問，需在投標截止時間15日前以書面形式（傳真、郵件或現(xiàn)場遞交）提出。招標人應(yīng)在收到疑問后3日內(nèi)以補遺文件形式答復，并抄送所有潛在投標人，補遺文件作為招標文件的組成部分，具有同等法律效力。（二）投標文件編制投標文件需分為商務(wù)標（資質(zhì)證明、業(yè)績材料、投標報價、財務(wù)報表等）和技術(shù)標（施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施、進度計劃等）兩部分，滿足“實質(zhì)性響應(yīng)”要求：商務(wù)標：報價需按工程量清單或招標文件要求編制，不得低于成本價（需提供成本分析說明）；資質(zhì)、業(yè)績材料需真實有效，加蓋公章并經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字。技術(shù)標：施工方案需針對項目特點（如深基坑、超高層）制定，技術(shù)措施需具備可行性；進度計劃需與工期要求匹配，質(zhì)量保證體系需符合國家標準。同時，投標人需按要求提交投標保證金（現(xiàn)金、保函或電子擔保），金額一般不超過招標項目估算價的2%，確保投標行為的嚴肅性。（三）投標文件遞交投標人需在投標截止時間前，將密封完好的投標文件送達指定地點（開標現(xiàn)場或公共資源交易平臺）。投標文件逾期送達、未密封或密封不符合要求的，招標人有權(quán)拒收。招標人需對接收的投標文件進行登記，妥善保管至開標環(huán)節(jié)。四、開標與評標階段開標與評標是篩選優(yōu)質(zhì)投標人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需遵循“公開、公平、公正”原則，確保評審結(jié)果科學合理。（一）開標會議組織開標會在招標文件規(guī)定的時間、地點舉行，邀請所有投標人代表參加。主持人需檢查投標文件的密封情況（可由投標人代表或公證機構(gòu)查驗），確認無誤后當眾拆封，宣讀投標報價、工期、質(zhì)量承諾等關(guān)鍵信息，并記錄存檔。若投標人對開標過程有異議，需當場提出，招標人應(yīng)如實答復并記錄。（二）評標委員會組建評標委員會由招標人代表（≤1/3）和技術(shù)、經(jīng)濟專家（≥2/3）組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。專家需從省級以上人民政府建設(shè)的評標專家?guī)熘须S機抽取，與投標人有利害關(guān)系的專家需回避。評標委員會需熟悉招標文件、項目技術(shù)要求及相關(guān)法律法規(guī)，確保評審專業(yè)性。（三）評標工作流程1.符合性審查：檢查投標文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求（如資質(zhì)、工期、質(zhì)量條款），未響應(yīng)的按廢標處理。2.技術(shù)評審：評審施工方案的可行性、技術(shù)措施的先進性、質(zhì)量保證體系的完備性等，按評分細則打分（如綜合評分法）。3.商務(wù)評審：評審投標報價的合理性（是否低于成本、是否響應(yīng)清單計價要求）、財務(wù)狀況的穩(wěn)定性、業(yè)績的匹配性等。4.澄清與說明：評標委員會可要求投標人對投標文件中的疑問進行書面澄清，但不得暗示或誘導投標人修改實質(zhì)性內(nèi)容。5.推薦中標候選人：評標委員會根據(jù)評審結(jié)果，按得分高低（或經(jīng)評審的投標價排序）推薦3名以內(nèi)（含3名）中標候選人，編寫評標報告，說明評審過程、得分情況及推薦理由。五、定標與簽約階段定標與簽約是招投標成果落地的關(guān)鍵，需確保中標結(jié)果合法合規(guī)，合同條款嚴謹清晰。（一）中標候選人公示與中標人確定招標人需在評標結(jié)束后，將中標候選人名單（含排序、得分、主要業(yè)績等）在指定媒介公示，公示期不得少于3日。公示期間，任何單位或個人可對候選人的資格、業(yè)績等提出異議，招標人需在3日內(nèi)核查并答復。公示無異議后，招標人從候選人中確定中標人（通常按排序選擇第一候選人），向其發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人。（二）合同簽訂與保證金處理1.合同簽訂：中標人需在收到中標通知書后30日內(nèi)，與招標人簽訂書面合同。合同條款應(yīng)與招標文件、投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容一致，不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。2.保證金退還：招標人應(yīng)在合同簽訂后5日內(nèi)，退還未中標人的投標保證金；中標人的投標保證金在繳納履約保證金后退還（或直接轉(zhuǎn)為履約保證金）。3.履約保證金繳納：中標人需按合同約定繳納履約保證金（一般為合同金額的5%~10%），以保函或現(xiàn)金形式提交，確保合同履行。六、后續(xù)管理與備案招投標流程結(jié)束后，需完成資料備案與履約管理，確保項目全周期合規(guī)可控。（一）招投標資料備案招標人需將招投標全過程資料（招標公告、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等）整理歸檔，報項目所在地的建設(shè)行政主管部門或公共資源交易平臺備案，接受監(jiān)督檢查。備案資料需真實完整，保存期限不少于項目竣工后5年。（二）項目履約管理中標人需按合同要求組織項目實施，招標人需建立履約評價機制，對施工質(zhì)量、進度、安全等進行全過程監(jiān)督。若發(fā)生合同變更（如設(shè)計調(diào)整、工期順延），需簽訂補充協(xié)議并備案；若出現(xiàn)索賠事項，需按合同約定的爭議解決方式（協(xié)商、仲裁或訴訟）