為應對城市道路清掃保潔作業(yè)模式調整、服務主體交接等過渡階段的管理需求，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量平穩(wěn)過渡、服務連續(xù)性不受影響，結合本市道路清掃保潔工作實際，制定本過渡實施方案，為新舊作業(yè)體系銜接提供操作指引與保障支撐。一、過渡工作背景與核心目標隨著城市精細化管理要求提升及環(huán)衛(wèi)服務機制改革推進，本市部分區(qū)域原道路清掃保潔服務合同到期、作業(yè)模式需升級（或服務主體變更）。為避免過渡期間出現(xiàn)作業(yè)斷檔、質量滑坡、安全事故等問題，本次過渡工作以“無縫銜接、質量不降、安全有序”為核心目標：保障過渡期間道路清掃、垃圾收運等基礎作業(yè)“不打烊”，重點區(qū)域（如商圈、醫(yī)院、學校周邊）保潔質量達標率≥95%；完成新舊作業(yè)主體（或模式）的人員、設備、作業(yè)標準、管理機制平穩(wěn)交接，風險隱患整改率100%；建立過渡期間應急響應機制，確保極端天氣、突發(fā)污染等場景下作業(yè)效率不低于日常水平。二、過渡階段劃分與關鍵節(jié)點結合作業(yè)交接復雜度與風險防控需求，將過渡工作劃分為籌備期、交接期、試運行期三個階段，各階段任務與時間節(jié)點如下：（一）籌備期（合同到期前30日至交接日）1.組織架構搭建：成立由城管部門牽頭，街道辦、原服務單位、新服務單位（或作業(yè)團隊）參與的“過渡工作專班”，明確各主體職責（如城管部門負責政策指導與質量監(jiān)管，原服務單位負責資料移交與人員安置配合，新服務單位負責作業(yè)籌備與培訓）。2.基礎信息梳理：原服務單位需提交《道路清掃保潔基礎信息清單》，包含作業(yè)區(qū)域（精確至路段、街巷）、作業(yè)標準（如每日清掃次數(shù)、機械化作業(yè)占比）、人員配置（含崗位、班次、聯(lián)系方式）、設備清單（清掃車、垃圾桶等數(shù)量及使用狀態(tài)）、垃圾收運點位與頻率等核心數(shù)據(jù)；城管部門聯(lián)合第三方機構對作業(yè)區(qū)域開展“現(xiàn)狀質量評估”，形成《過渡前道路保潔質量基線報告》，作為后續(xù)考核依據(jù)。3.方案備案與培訓：新服務單位制定《過渡期間作業(yè)實施方案》（含作業(yè)流程、質量標準、應急預案），經城管部門備案后，組織全體作業(yè)人員開展“過渡專項培訓”（含安全作業(yè)、標準銜接、應急處置等內容），培訓考核通過率需達100%。（二）交接期（交接日至交接后15日）1.“雙線并行”作業(yè)過渡：前5日采取“新舊團隊協(xié)同作業(yè)”模式：原作業(yè)團隊按原標準完成基礎清掃，新團隊同步開展“跟崗學習”，重點掌握復雜路段（如潮汐交通路段、老舊小區(qū)街巷）的作業(yè)難點；第6-10日啟動“區(qū)域分批交接”：按“先次干路、后主干路，先非重點區(qū)域、后核心區(qū)域”順序，每日交接不超過總作業(yè)面積的20%，交接后由新團隊獨立作業(yè)，原團隊提供24小時技術支持；第11-15日完成全部區(qū)域交接，原團隊撤離前需配合開展“遺留問題清零”（如設備故障修復、垃圾死角清理）。2.資產與資料移交：設備移交：雙方聯(lián)合清點原服務單位配置的作業(yè)設備，簽訂《設備移交清單》（注明設備狀態(tài)、使用年限、維修記錄），新單位需在交接后3日內完成設備調試與備案；資料移交：原單位向新單位移交《作業(yè)區(qū)域風險點臺賬》（如易積水路段、油污高發(fā)點位）、《歷史投訴處理記錄》等管理資料，確保新團隊快速掌握作業(yè)難點。（三）試運行期（交接后16日至正式運行前）1.質量動態(tài)監(jiān)管：城管部門聯(lián)合街道辦開展“每日巡查+隨機抽查”，重點檢查機械化作業(yè)覆蓋率（如灑水車、洗掃車作業(yè)頻次）、垃圾滯留時間（主干道≤30分鐘，支路≤60分鐘）、特殊區(qū)域保潔（如公交站臺、地鐵口）等指標，每日形成《過渡期間質量簡報》，對不達標項要求新團隊24小時內整改。2.優(yōu)化調整機制：每5日召開“過渡工作復盤會”，結合質量數(shù)據(jù)、市民反饋（通過____熱線、社區(qū)意見箱收集），調整作業(yè)班次（如早高峰前完成主干道清掃）、設備配置（如增加背街小巷小型清掃設備）等，確保作業(yè)模式適配實際需求。三、重點任務與實施要求（一）作業(yè)標準銜接：“就高不就低”原則過渡期間執(zhí)行新舊標準的“交集+優(yōu)化”：清掃頻次：主干道每日機械清掃≥2次、人工普掃≥1次，支路機械清掃≥1次、人工普掃≥1次（參考原標準與新方案的最高要求）；垃圾收運：實行“定時定點+動態(tài)巡查”，商業(yè)區(qū)域垃圾收運頻次由每日3次提升至4次（應對過渡期間可能的垃圾增量）；特殊場景：雨天及時清理道路積水（≤2小時排干），雪天24小時內完成主干道積雪清理（含撒鹽融雪）。（二）人員與設備管理：“穩(wěn)隊伍、保運轉”1.人員安置：鼓勵新服務單位優(yōu)先錄用原作業(yè)團隊成員（需滿足新方案的崗位要求），對未錄用人員由原單位依法依規(guī)安置（如協(xié)商解除合同、轉崗培訓等），過渡專班需全程監(jiān)督，避免勞資糾紛。2.設備保障：新單位需在交接前完成“設備補充清單”備案（如新增新能源清掃車、小型清運車），確保作業(yè)設備總量滿足過渡期間需求；原設備若存在故障，由原單位在交接前完成維修，無法維修的需提前3日告知并提供替代方案。（三）質量監(jiān)管：“雙軌考核+市民監(jiān)督”內部考核：過渡專班制定《過渡期間考核細則》，對新團隊實行“周考核、月匯總”，考核結果與服務費掛鉤（如質量達標率每下降5%，服務費扣減2%）；外部監(jiān)督：通過“城管APP”“社區(qū)微信群”開通“環(huán)衛(wèi)質量隨手拍”通道，市民可上傳保潔問題照片，專班需在2小時內響應、24小時內整改反饋，整改完成率納入最終考核。四、保障措施與風險防控（一）組織保障：“三級聯(lián)動”機制建立“城管部門-街道辦-作業(yè)單位”三級聯(lián)動機制：城管部門：統(tǒng)籌過渡工作，制定政策標準，協(xié)調跨區(qū)域問題；街道辦：負責轄區(qū)內作業(yè)協(xié)調（如協(xié)調社區(qū)開放垃圾臨時堆放點）、市民溝通；作業(yè)單位：嚴格執(zhí)行方案，落實作業(yè)任務，及時反饋問題。（二）資金保障：“?？顚Ｓ?動態(tài)調整”設立“過渡專項經費”，涵蓋：原服務單位尾款（按合同約定支付，需附質量驗收報告）；新服務單位啟動資金（含設備調試、人員培訓、應急物資儲備）；應急備用金（應對極端天氣、突發(fā)污染等額外支出）。資金使用需接受審計部門監(jiān)督，確保專款專用。（三）安全與輿情防控1.作業(yè)安全：所有作業(yè)人員需佩戴反光背心、安全帽，機械作業(yè)車輛需安裝行車記錄儀；過渡期間開展“安全作業(yè)專項檢查”（每周1次），重點排查車輛故障、人員違規(guī)操作等隱患。2.輿情應對：通過社區(qū)公告、官方公眾號發(fā)布《環(huán)衛(wèi)作業(yè)過渡告知書》，說明過渡時間、作業(yè)調整內容、監(jiān)督渠道；若出現(xiàn)負面輿情（如作業(yè)質量投訴），專班需在4小時內回應，24小時內公布整改措施。五、應急處置預案（一）極端天氣應急暴雨：提前儲備防汛沙袋、排水泵，作業(yè)團隊全員在崗，重點清理下水口雜物，確保道路無大面積積水；暴雪：啟動“機械+人工”聯(lián)合作業(yè)，24小時內完成主干道積雪清理，同步撒布融雪劑（嚴控環(huán)保型融雪劑使用量，避免污染）。（二）垃圾積壓應急若因交接不暢導致垃圾積壓（如清運車輛故障、收運點位調整），立即啟動“應急清運隊”（由原團隊骨干+新團隊成員組成），調用備用車輛，2小時內到達現(xiàn)場開展清運，確保垃圾滯留時間不超過4小時。（三）輿情與投訴應急設立“過渡期間投訴專線”（工作時間：8:00-22:00），安排專人值守，對市民投訴實行“1小時響應、4小時處置、24小時反饋”，重大輿情（如媒體曝光）需第一時間上報專班，聯(lián)合宣傳部門發(fā)布權威信息。六、效果評估與方案優(yōu)化過渡期間每15日開展一次“綜合評估”，評估維度包括：作業(yè)質量：道路清掃合格率、垃圾收運及時率、市民滿意度（通過隨機問卷調查）；交接效率：人員到崗率、設備完好率、資料移交完整率；風險防控：安全事故發(fā)生率、輿情處置滿意度。根據(jù)評估結果，專班需在3日內形成《方案優(yōu)化建議》，調整作業(yè)流程、人員配置、考核機制等，確保過渡期末（試運行期結束）作業(yè)質量達到或