公路建設(shè)項目監(jiān)理流程指南公路建設(shè)項目的監(jiān)理工作是保障工程質(zhì)量、安全、進度及投資合理控制的核心環(huán)節(jié)，貫穿項目全生命周期。本文結(jié)合公路工程建設(shè)特點，梳理監(jiān)理工作的關(guān)鍵流程與實操要點，為監(jiān)理從業(yè)者及建設(shè)參與方提供系統(tǒng)性參考。一、監(jiān)理前期準(zhǔn)備工作（一）監(jiān)理合同簽訂與授權(quán)監(jiān)理單位通過招投標(biāo)或直接委托方式確定后，需與建設(shè)單位簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，明確服務(wù)范圍（含路基、路面、橋涵、交安等工程監(jiān)理）、服務(wù)期限、雙方權(quán)利義務(wù)及監(jiān)理費用支付方式。合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)書面授權(quán)總監(jiān)理工程師（以下簡稱“總監(jiān)”），明確其在工程變更、費用簽認、工期調(diào)整等事項的簽字權(quán)限。（二）監(jiān)理機構(gòu)組建與人員配置根據(jù)項目規(guī)模（如高速公路、二級公路）及技術(shù)復(fù)雜程度，組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)：總監(jiān)：具備公路工程專業(yè)監(jiān)理工程師資格，主持監(jiān)理機構(gòu)日常工作，審批監(jiān)理文件、簽發(fā)指令；專業(yè)監(jiān)理工程師：按路基、路面、橋梁、安全環(huán)保等專業(yè)配置，負責(zé)分項工程監(jiān)理、資料審核；監(jiān)理員：協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展旁站、巡視、見證取樣等工作。人員配置需滿足《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10）要求，且人員資質(zhì)、數(shù)量應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中明確。（三）監(jiān)理規(guī)劃與實施細則編制1.監(jiān)理規(guī)劃：總監(jiān)主持編制，內(nèi)容涵蓋工程概況、監(jiān)理目標(biāo)（質(zhì)量、進度、造價、安全控制目標(biāo)）、監(jiān)理依據(jù)（法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同文件）、監(jiān)理機構(gòu)組織形式、各階段監(jiān)理工作內(nèi)容及措施。規(guī)劃需經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審批后，報送建設(shè)單位備案。2.監(jiān)理實施細則：針對路基填筑、瀝青路面攤鋪、橋梁樁基施工等關(guān)鍵分項工程，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，明確監(jiān)理流程、質(zhì)量控制點（如壓實度、彎沉值、鋼筋保護層厚度）、檢測方法及頻率。細則需經(jīng)總監(jiān)審批后實施。（四）監(jiān)理交底與資料準(zhǔn)備監(jiān)理機構(gòu)進場后，應(yīng)組織第一次工地會議，向施工單位交底監(jiān)理工作程序、驗收標(biāo)準(zhǔn)及需施工單位配合的事項（如報驗流程、資料提交要求）。同時，監(jiān)理部需準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)表格（如《監(jiān)理工程師通知單》《工程暫停令》《工程款支付證書》），建立監(jiān)理臺賬（如旁站記錄、材料檢驗臺賬、安全隱患排查臺賬）。二、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理流程（一）施工圖紙會審與交底監(jiān)理機構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位組織圖紙會審，邀請設(shè)計單位、施工單位技術(shù)負責(zé)人參與。會審重點：圖紙設(shè)計是否符合現(xiàn)行規(guī)范（如《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》JTGF80）；平縱斷面、結(jié)構(gòu)尺寸、材料要求等是否存在矛盾或歧義；施工工藝（如軟基處理、橋梁預(yù)制安裝）是否具備可操作性。會審意見形成《圖紙會審記錄》，由設(shè)計單位書面回復(fù)后，監(jiān)理向施工單位進行圖紙交底，明確施工技術(shù)要點。（二）施工組織設(shè)計（方案）審核施工單位提交《施工組織設(shè)計》后，監(jiān)理從三方面審核：技術(shù)可行性：施工方案（如高邊坡開挖、支架現(xiàn)澆箱梁）是否安全可靠，專項方案（如深基坑、起重吊裝）是否經(jīng)專家論證；進度合理性：總進度計劃是否與合同工期匹配，關(guān)鍵線路（如橋梁下部結(jié)構(gòu)施工）是否明確，季節(jié)性施工（雨季、冬季）措施是否完善；資源匹配性：人員、設(shè)備、材料的投入計劃是否滿足施工強度要求（如瀝青拌合站產(chǎn)能是否匹配路面攤鋪進度）。審核通過后，總監(jiān)簽署《施工組織設(shè)計審批表》；若需修改，要求施工單位補充完善后重新報審。（三）現(xiàn)場條件核查監(jiān)理聯(lián)合建設(shè)單位、施工單位核查現(xiàn)場準(zhǔn)備情況：“三通一平”：施工用電（臨時變壓器容量）、用水（水源及管網(wǎng)）、道路（施工便道承載力）是否滿足需求，場地平整（填方段清表、挖方段截水溝）是否完成；臨時設(shè)施：項目部、試驗室（標(biāo)養(yǎng)室溫度濕度控制）、材料堆場（砂石料分隔、防雨覆蓋）的設(shè)置是否符合規(guī)范；測量放線：施工單位的導(dǎo)線點、水準(zhǔn)點復(fù)測成果是否經(jīng)監(jiān)理復(fù)核，路基邊線、橋涵位置的放樣是否準(zhǔn)確。（四）施工單位資質(zhì)與人員設(shè)備審查資質(zhì)審查：施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，分包單位（如勞務(wù)分包、專項工程分包）資質(zhì)是否符合要求；人員審查：項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、專職安全員的資格證書是否有效，特殊工種（焊工、起重工）是否持證上崗；設(shè)備審查：壓路機、攤鋪機、架橋機等主要設(shè)備的型號、數(shù)量是否與施工方案一致，設(shè)備的檢定證書（如全站儀、水準(zhǔn)儀）是否齊全。審查不合格的，監(jiān)理簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位整改后重新報審。三、施工階段監(jiān)理核心流程（一）工程質(zhì)量監(jiān)理1.事前控制：材料與設(shè)備進場檢驗施工單位對進場材料（如水泥、鋼筋、瀝青）、構(gòu)配件（如預(yù)制梁、護欄板）需按規(guī)定頻率自檢，自檢合格后填報《工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表》，并附質(zhì)量證明文件（合格證、檢測報告）。監(jiān)理按不低于10%的比例平行檢驗（如水泥的強度、安定性試驗），或見證取樣送第三方檢測。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料，監(jiān)理要求退場。2.事中控制：工序報驗與過程監(jiān)督工序報驗：施工單位完成某工序（如路基清表、鋼筋綁扎）后，自檢合格報監(jiān)理驗收。監(jiān)理工程師現(xiàn)場核查質(zhì)量（如路基壓實度檢測、鋼筋間距檢查），合格后簽認《檢驗批質(zhì)量驗收記錄》，允許進入下道工序；不合格的，簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求整改。旁站監(jiān)理：對關(guān)鍵工序（如灌注樁混凝土澆筑、瀝青路面攤鋪），監(jiān)理員實行全過程旁站，記錄施工參數(shù)（如混凝土坍落度、攤鋪溫度），發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，重大問題及時向總監(jiān)報告。巡視檢查：監(jiān)理工程師定期巡視工地，檢查施工工藝執(zhí)行（如路基分層填筑厚度）、質(zhì)量缺陷整改情況，對常見問題（如鋼筋銹蝕、模板拼接縫漏漿）及時糾偏。3.事后控制：分項分部工程驗收分項工程（如路基土石方、橋梁樁基）完工后，施工單位自檢合格報監(jiān)理驗收。監(jiān)理組織施工單位技術(shù)人員、質(zhì)檢員進行驗收，核查質(zhì)量檢驗資料（如壓實度報告、樁基檢測報告），現(xiàn)場抽查實體質(zhì)量（如路基彎沉、橋梁支座安裝精度）。驗收合格后，監(jiān)理簽認《分項工程質(zhì)量驗收記錄》；分部工程（如路基工程、橋梁上部結(jié)構(gòu)）驗收流程類似，需由總監(jiān)組織，建設(shè)單位、設(shè)計單位參與。（二）工程進度監(jiān)理1.進度計劃動態(tài)跟蹤監(jiān)理按周、月檢查實際進度，對比《施工總進度計劃》，分析偏差原因（如設(shè)備故障、材料供應(yīng)不足、設(shè)計變更）。若偏差超過10%（或合同約定閾值），總監(jiān)組織召開進度協(xié)調(diào)會，要求施工單位調(diào)整資源投入（如增加壓路機數(shù)量）、優(yōu)化施工順序（如調(diào)整橋梁與路基的施工優(yōu)先級）。2.進度調(diào)整與工期管理施工單位因非自身原因（如征地延誤、設(shè)計變更）需調(diào)整工期時，應(yīng)提交《工期延期申請表》，附延期依據(jù)及計算書。監(jiān)理審核后，報建設(shè)單位審批。若施工單位自身原因?qū)е逻M度滯后，監(jiān)理簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求制定趕工措施（如夜間施工、增加作業(yè)班組），并監(jiān)督實施。（三）工程造價監(jiān)理1.工程量計量與支付施工單位完成合格工程后，填報《工程款支付申請表》，附《已完工程量報表》。監(jiān)理工程師現(xiàn)場計量（如路基填方量、橋梁混凝土方量），核對工程量清單，按合同約定的支付比例（如80%~90%）簽發(fā)《工程款支付證書》，報建設(shè)單位支付。2.工程變更費用審核施工單位提出工程變更（如路基加寬、橋涵位置調(diào)整）時，需提交《工程變更申請單》，附變更圖紙、預(yù)算書。監(jiān)理審核變更的必要性（是否符合規(guī)范或現(xiàn)場實際需求）、合理性（變更方案是否最優(yōu)），并委托造價咨詢單位或自行審核變更費用，報建設(shè)單位審批。（四）工程安全監(jiān)理1.安全制度與措施審查施工單位提交《安全生產(chǎn)專項方案》（如高邊坡防護、滿堂支架搭設(shè)），監(jiān)理審核其安全技術(shù)措施（如臨邊防護、用電保護）、應(yīng)急預(yù)案（如坍塌、觸電事故處置）是否符合《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》要求。2.安全隱患排查與整改監(jiān)理定期開展安全巡視，檢查施工安全（如基坑臨邊防護、起重機械限位裝置）、臨時用電（配電箱接地、電纜敷設(shè)）、消防安全（滅火器配置、易燃易爆品存放）。發(fā)現(xiàn)安全隱患，簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求限期整改；重大隱患（如支架沉降、高邊坡滑坡風(fēng)險）立即簽發(fā)《工程暫停令》，整改合格后復(fù)工。四、工程驗收階段監(jiān)理流程（一）分項、分部工程驗收（前文已述，此處側(cè)重竣工前驗收）單位工程（如某合同段的路基、路面、橋涵工程）完工后，施工單位自檢合格，向監(jiān)理提交《單位工程竣工預(yù)驗收申請表》?？偙O(jiān)組織施工單位、設(shè)計單位進行竣工預(yù)驗收，核查質(zhì)量控制資料（如檢驗批、分項分部驗收記錄）、實體質(zhì)量（如路面平整度、橋梁荷載試驗），形成《竣工預(yù)驗收報告》，要求施工單位對存在的問題（如路面局部坑槽、護欄線形不順直）限期整改。（二）竣工預(yù)驗收與整改施工單位完成整改后，監(jiān)理復(fù)查合格，總監(jiān)簽署《工程竣工報驗單》，并向建設(shè)單位提交《工程質(zhì)量評估報告》，推薦工程竣工驗收。（三）竣工驗收監(jiān)理建設(shè)單位組織竣工驗收，監(jiān)理單位作為參驗方，匯報監(jiān)理工作情況（質(zhì)量、進度、造價、安全控制成果），提供監(jiān)理檔案資料（監(jiān)理規(guī)劃、細則、通知單、驗收記錄等）。驗收組核查工程實體質(zhì)量（如路基交工驗收檢測、橋梁動靜載試驗）、竣工資料（如竣工圖、隱蔽工程記錄），確認工程符合設(shè)計及規(guī)范要求后，簽署《竣工驗收鑒定書》。結(jié)語公路建設(shè)項目監(jiān)理