公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、不確定性和危害性大等特點(diǎn)，如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。在這些事件發(fā)生時(shí)，充足且有效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備是開(kāi)展醫(yī)療救治、疫情防控等工作的基礎(chǔ)。通過(guò)本預(yù)案的實(shí)施，旨在確保應(yīng)急物資在關(guān)鍵時(shí)刻能夠“拿得出、調(diào)得快、用得上”，最大程度減少事件造成的損失。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、地方關(guān)于應(yīng)急物資儲(chǔ)備的政策要求進(jìn)行編制。這些法律法規(guī)和政策為應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作提供了法律保障和政策指導(dǎo)，確保預(yù)案的合法性和權(quán)威性。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)用及相關(guān)保障工作。無(wú)論是重大傳染病疫情的防控，還是食物中毒事件的處置，只要涉及到應(yīng)急物資的使用，都應(yīng)遵循本預(yù)案的規(guī)定。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)各部門(mén)在應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作中的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理，確保責(zé)任落實(shí)到位。例如，省級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大物資的儲(chǔ)備，市級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)物資的調(diào)配和補(bǔ)充，縣級(jí)負(fù)責(zé)具體物資的管理和使用?？茖W(xué)規(guī)劃，合理儲(chǔ)備：根據(jù)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量和布局。要充分考慮物資的保質(zhì)期、使用頻率等因素，避免盲目?jī)?chǔ)備造成浪費(fèi)。平急結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理：將應(yīng)急物資儲(chǔ)備與日常醫(yī)療衛(wèi)生物資管理相結(jié)合，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、更新和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和有效性。高效調(diào)配，保障供應(yīng)：建立快速、高效的應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速將物資調(diào)配到需要的地方。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作和溝通，形成工作合力。二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備的分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)2.1應(yīng)急物資分類(lèi)應(yīng)急物資根據(jù)其用途和性質(zhì)，主要分為以下幾類(lèi)：醫(yī)療救治類(lèi)：包括藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等。藥品如抗病毒藥物、抗生素、急救藥品等；醫(yī)療器械如呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、除顫儀等；醫(yī)用耗材如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、注射器等。疫情防控類(lèi)：如消毒劑、消毒設(shè)備、體溫檢測(cè)設(shè)備、隔離設(shè)施等。消毒劑包括含氯消毒劑、酒精等；消毒設(shè)備如紫外線(xiàn)消毒燈、空氣消毒機(jī)等；體溫檢測(cè)設(shè)備如額溫槍、體溫計(jì)等；隔離設(shè)施如隔離服、隔離帳篷等。生活保障類(lèi)：如食品、飲用水、帳篷、棉被等。這些物資主要用于保障受災(zāi)群眾和一線(xiàn)工作人員的基本生活需求。交通運(yùn)輸類(lèi)：如救護(hù)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)輛、通訊設(shè)備等。救護(hù)車(chē)用于患者的轉(zhuǎn)運(yùn)，運(yùn)輸車(chē)輛用于物資的運(yùn)輸，通訊設(shè)備用于保障信息的暢通。2.2儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的人口數(shù)量、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素確定。一般來(lái)說(shuō)，儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：數(shù)量充足：能夠滿(mǎn)足本地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)（如30天）應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需求。品種齊全：涵蓋醫(yī)療救治、疫情防控、生活保障等各個(gè)方面的物資。質(zhì)量可靠：儲(chǔ)備物資必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保在使用時(shí)能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。更新及時(shí)：定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和更新，對(duì)于過(guò)期、損壞的物資要及時(shí)清理和補(bǔ)充。三、應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理3.1儲(chǔ)備主體應(yīng)急物資的儲(chǔ)備主體包括政府部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織等。政府部門(mén)應(yīng)承擔(dān)主要的儲(chǔ)備責(zé)任，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和管理，企業(yè)和社會(huì)組織可以根據(jù)自身情況參與應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和捐贈(zèng)。3.2儲(chǔ)備方式實(shí)物儲(chǔ)備：直接儲(chǔ)存應(yīng)急物資，如在倉(cāng)庫(kù)中存放藥品、醫(yī)療器械等。這種方式可以確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)用物資。協(xié)議儲(chǔ)備：與生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商簽訂協(xié)議，約定在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，企業(yè)按照協(xié)議提供物資。這種方式可以減少政府的儲(chǔ)備成本，同時(shí)也能夠保證物資的供應(yīng)。生產(chǎn)能力儲(chǔ)備：通過(guò)扶持和培育相關(guān)企業(yè)，提高其應(yīng)急物資的生產(chǎn)能力，確保在需要時(shí)能夠迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。3.3儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行合理布局，一般應(yīng)選擇交通便利、安全可靠的地方?？梢栽卺t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控中心、物資儲(chǔ)備庫(kù)等地方設(shè)立儲(chǔ)備點(diǎn)。同時(shí)，要考慮到不同地區(qū)的需求差異，合理分配儲(chǔ)備物資的數(shù)量和種類(lèi)。3.4日常管理入庫(kù)管理：建立嚴(yán)格的入庫(kù)登記制度，對(duì)入庫(kù)物資的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。要對(duì)物資進(jìn)行檢驗(yàn)，確保符合質(zhì)量要求。儲(chǔ)存管理：按照物資的性質(zhì)和儲(chǔ)存要求進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)存，做好防潮、防曬、防蟲(chóng)、防鼠等工作。定期對(duì)儲(chǔ)存環(huán)境進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的儲(chǔ)存安全。出庫(kù)管理：建立規(guī)范的出庫(kù)審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理出庫(kù)手續(xù)。對(duì)出庫(kù)物資的用途、去向等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保物資的合理使用。盤(pán)點(diǎn)清查：定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，核對(duì)物資的數(shù)量和質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保賬物相符。四、應(yīng)急物資的調(diào)用4.1調(diào)用原則先近后遠(yuǎn)：優(yōu)先調(diào)用距離事發(fā)地較近的儲(chǔ)備物資，減少運(yùn)輸時(shí)間和成本。滿(mǎn)足急需：優(yōu)先保障急需物資的供應(yīng)，如醫(yī)療救治藥品、防護(hù)用品等。節(jié)約使用：在調(diào)用物資時(shí)，要根據(jù)實(shí)際需求合理安排，避免浪費(fèi)。4.2調(diào)用程序申請(qǐng)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，需要使用應(yīng)急物資的單位應(yīng)向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明所需物資的種類(lèi)、數(shù)量和用途。審批：相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)儲(chǔ)備情況和事件的緊急程度，決定是否批準(zhǔn)調(diào)用。對(duì)于重大物資的調(diào)用，需要報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。調(diào)配：經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速組織物資的調(diào)配工作，確保物資及時(shí)送達(dá)目的地。在調(diào)配過(guò)程中，要做好物資的運(yùn)輸、交接等工作，確保物資的安全。4.3調(diào)用后的補(bǔ)充應(yīng)急物資調(diào)用后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織補(bǔ)充，恢復(fù)儲(chǔ)備水平。要根據(jù)物資的消耗情況和事件的發(fā)展趨勢(shì)，合理確定補(bǔ)充的數(shù)量和種類(lèi)。同時(shí)，要加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商的溝通和協(xié)調(diào)，確保物資的及時(shí)供應(yīng)。五、應(yīng)急物資儲(chǔ)備的保障措施5.1組織保障成立應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，明確各成員單位的職責(zé)和分工。建立健全工作機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作中的問(wèn)題。5.2經(jīng)費(fèi)保障將應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保資金的足額到位。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，提高資金的使用效益?？梢酝ㄟ^(guò)多種渠道籌集資金，如社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等，補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。5.3技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的信息化建設(shè)，建立應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急物資的調(diào)配效率和管理水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平。5.4人員保障加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期組織培訓(xùn)和演練，使管理人員熟悉應(yīng)急物資儲(chǔ)備的相關(guān)知識(shí)和操作流程。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急物資儲(chǔ)備工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。5.5監(jiān)督檢查建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的落實(shí)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的管理和監(jiān)督，確保物資的合理使用。六、預(yù)案的演練與評(píng)估6.1演練定期組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。演練可以采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，檢驗(yàn)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)用等環(huán)節(jié)的工作情況。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。6.2評(píng)估定期對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量、布局是否合理，管理是否規(guī)范，調(diào)用是否高效等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的水平。七、附則7.1預(yù)案的修訂本預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的變化、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的實(shí)