安全工作考核及責(zé)任追究制度第一章總則1.1目的依據(jù)為把“零事故、零傷害、零污染”目標(biāo)固化成可量化、可追溯、可問責(zé)的管理閉環(huán)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及公司《章程》，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于公司總部、分（子）公司、項(xiàng)目部、廠站、車間、船舶、外協(xié)隊(duì)伍及臨時(shí)作業(yè)場所，覆蓋勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)維、檢維修、拆除、物流、倉儲、后勤等全業(yè)務(wù)鏈。1.3管理原則（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、系統(tǒng)治理；（2）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；（3）管業(yè)務(wù)必須管安全；（4）誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、誰用工誰管理；（5）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲到人；（6）盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)。第二章考核組織與職責(zé)2.1考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司設(shè)立“安全考核與責(zé)任追究委員會”（下稱“安考委”），主任由董事長擔(dān)任，副主任由總經(jīng)理和分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程、人力、紀(jì)檢、工會、財(cái)務(wù)、審計(jì)、信息化等部門負(fù)責(zé)人。安考委辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常組織、數(shù)據(jù)匯總、結(jié)果公示、檔案管理。2.2分級考核單元（1）公司級：對職能部門、事業(yè)部、區(qū)域公司實(shí)施考核；（2）二級單位級：對項(xiàng)目部、廠站、車間、船舶實(shí)施考核；（3）班組級：對作業(yè)單元、勞務(wù)隊(duì)、船舶班組實(shí)施考核；（4）個(gè)人級：對崗位員工、外協(xié)人員實(shí)施考核。2.3職責(zé)邊界安全環(huán)保部：制定年度考核方案、維護(hù)指標(biāo)體系、組織第三方抽查、發(fā)布“紅黃藍(lán)”預(yù)警。生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程部門：提供專業(yè)過程數(shù)據(jù)，參與現(xiàn)場驗(yàn)證。人力資源部：將考核結(jié)果與薪酬、評優(yōu)、晉升、勞動合同續(xù)簽、退出機(jī)制掛鉤。紀(jì)檢審計(jì)部：對考核公正性、費(fèi)用列支、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)進(jìn)行再監(jiān)督。工會：組織職工代表參與見證、受理申訴、建立“安全積分”愛心超市。財(cái)務(wù)部：設(shè)立安全專項(xiàng)獎(jiǎng)池，實(shí)行專賬管理、直達(dá)個(gè)人賬戶。第三章考核周期與方式3.1周期設(shè)置（1）月度過程考核：每月25日前完成數(shù)據(jù)收集，次月5日前發(fā)布排名；（2）季度績效考核：每季度末月30日前完成現(xiàn)場驗(yàn)證，次季度首月10日前兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；（3）年度綜合評價(jià)：次年1月15日前完成指標(biāo)鎖定，1月25日前向職代會報(bào)告。3.2考核方式現(xiàn)場驗(yàn)證：采取“四不兩直”飛行檢查、視頻回溯、無人機(jī)巡檢、紅外熱成像、智能手環(huán)監(jiān)測。數(shù)據(jù)抓?。和ㄟ^MES、ERP、HSE信息平臺上自動抓取隱患整改閉環(huán)率、培訓(xùn)簽到率、應(yīng)急演練到位率。員工測評：匿名掃碼打分，重點(diǎn)測評“領(lǐng)導(dǎo)帶班、安全交底、勞動防護(hù)、職業(yè)健康”。第三方評估：委托甲級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大危險(xiǎn)源、深基坑、高支模、起重吊裝進(jìn)行量化評估。3.3計(jì)分規(guī)則采用千分制，其中結(jié)果性指標(biāo)600分、過程性指標(biāo)300分、激勵(lì)性指標(biāo)100分。結(jié)果性指標(biāo)：事故起數(shù)、傷害率、直接經(jīng)濟(jì)損失、政府處罰、負(fù)面輿情。過程性指標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、設(shè)備完好、作業(yè)許可、變更管理、相關(guān)方管理。激勵(lì)性指標(biāo)：安全創(chuàng)新、安全專利、安全論文、安全比武、應(yīng)急比武、政府表彰。第四章考核指標(biāo)與評分細(xì)則4.1事故指標(biāo)（200分）（1）一般事故A級：每起扣100分；（2）一般事故B級：每起扣60分；（3）較大及以上事故：實(shí)行“一票否決”，考核分計(jì)零，并啟動問責(zé)。4.2傷害指標(biāo)（150分）（1）百萬工時(shí)傷害率≤0.5不扣分，每超0.1扣10分；（2）職業(yè)病病例：Ⅰ期扣30分，Ⅱ期扣60分，Ⅲ期扣150分。4.3經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)（100分）直接經(jīng)濟(jì)損失每10萬元扣5分，上限100分。4.4行政處罰指標(biāo)（50分）政府罰款每1萬元扣2分，停產(chǎn)整頓每天扣5分，上限50分。4.5過程管理指標(biāo)（300分）（1）風(fēng)險(xiǎn)分級管控（60分）：危險(xiǎn)源辨識率100%、控制措施落實(shí)率≥98%、紅色風(fēng)險(xiǎn)漏項(xiàng)0容忍；（2）隱患排查治理（60分）：一般隱患整改閉環(huán)率100%、重大隱患掛牌督辦完成率100%、逾期隱患每條扣5分；（3）教育培訓(xùn)（40分）：三級安全教育覆蓋率100%、年度再培訓(xùn)完成率100%、抽考合格率≥95%，每低1%扣2分；（4）作業(yè)許可（40分）：動火、受限空間、高處、吊裝、盲板抽堵、斷路、動土、射線作業(yè)票證規(guī)范率100%，擅自作業(yè)每起扣20分；（5）設(shè)備完好（40分）：特種設(shè)備定檢率100%、安全閥校驗(yàn)率100%、泄漏率≤0.5‰，每超0.1‰扣5分；（6）應(yīng)急演練（30分）：綜合預(yù)案演練每半年1次、專項(xiàng)演練每季度1次、現(xiàn)場處置方案演練每月1次，缺1次扣10分；（7）變更管理（20分）：工藝、設(shè)備、人員、原料、環(huán)境變更風(fēng)險(xiǎn)評估率100%，未評估每起扣10分；（8）相關(guān)方管理（10分）：外協(xié)隊(duì)伍安全協(xié)議簽訂率100、安全技術(shù)交底率100%、違章積分達(dá)到12分即清退，未清退每起扣5分。4.6激勵(lì)加分（100分）（1）獲得國家、省、市級安全獎(jiǎng)項(xiàng)分別加30、20、10分；（2）安全發(fā)明專利每項(xiàng)加10分，實(shí)用新型每項(xiàng)加5分；（3）在國家級核心期刊發(fā)表安全論文每篇加5分；（4）自主開發(fā)安全信息化模塊并上線運(yùn)行每項(xiàng)加5分；（5）員工在應(yīng)急技能比武中獲得前三名分別加5、3、2分。第五章考核結(jié)果分級與運(yùn)用5.1分級標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀：≥950分；良好：900–949分；合格：800–899分；不合格：＜800分。5.2結(jié)果運(yùn)用（1）薪酬：考核分每高于900分1分，單位獎(jiǎng)池上浮1%，個(gè)人月度安全績效系數(shù)+0.01；每低于800分1分，單位獎(jiǎng)池下浮1%，個(gè)人系數(shù)–0.02；（2）評優(yōu)：年度安全先進(jìn)評選只在“優(yōu)秀”單位產(chǎn)生；（3）晉升：安全考核連續(xù)兩年“優(yōu)秀”是干部提拔的必備條件；（4）風(fēng)險(xiǎn)抵押金：不合格單位全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金延期一年返還，并追加等額扣減；（5）合同續(xù)簽：外協(xié)隊(duì)伍考核不合格列入黑名單，兩年內(nèi)禁止投標(biāo)；（6）股票期權(quán)：考核不合格單位領(lǐng)導(dǎo)班子取消當(dāng)期行權(quán)資格。第六章安全獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則6.1獎(jiǎng)勵(lì)類別（1）年度安全獎(jiǎng)：按工資總額1%提取，設(shè)立“平安標(biāo)兵”“安全先鋒號”“隱患克星”三項(xiàng)子獎(jiǎng)；（2）月度安全獎(jiǎng)：按人均300元標(biāo)準(zhǔn)，直接打入工資卡；（3）即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)：對避免事故、重大隱患報(bào)告、應(yīng)急處置有功人員給予500–50000元紅包，24小時(shí)內(nèi)兌現(xiàn)；（4）安全積分：1分等值1元，可在“安全積分商城”兌換生活用品，積分可轉(zhuǎn)贈家屬；（5）榮譽(yù)激勵(lì)：頒發(fā)勛章、獎(jiǎng)杯、家庭安全之旅、子女夏令營、父母體檢套餐。6.2獎(jiǎng)勵(lì)程序員工申報(bào)→安全員初核→項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)核→安全環(huán)保部公示3天→財(cái)務(wù)發(fā)放→工會回訪。第七章安全處罰實(shí)施細(xì)則7.1處罰類別（1）行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、解除勞動合同；（2）經(jīng)濟(jì)處罰：違約金、扣減績效、延遲風(fēng)險(xiǎn)抵押金返還、賠償事故損失；（3）資格限制：取消當(dāng)年度評優(yōu)、取消晉升、取消執(zhí)業(yè)注冊、取消駕駛特種車輛資格；（4）刑事責(zé)任：對瞞報(bào)、謊報(bào)、偽造證據(jù)、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致重大傷亡的，移送司法機(jī)關(guān)。7.2處罰程序事故調(diào)查→責(zé)任認(rèn)定→處罰告知→當(dāng)事人申辯→安考委審議→總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)→書面送達(dá)→人事歸檔→紀(jì)檢備案。7.3處罰裁量基準(zhǔn)（1）輕微違章：扣當(dāng)月安全績效20%、安全積分–20分；（2）一般違章：扣當(dāng)月安全績效50%、安全積分–50分、停工再教育3天；（3）嚴(yán)重違章：扣季度安全績效100%、安全積分–200分、記過處分、取消當(dāng)年年終獎(jiǎng)；（4）重大違章：降級或撤職、賠償直接經(jīng)濟(jì)損失5%–20%、安全積分清零、兩年內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（5）導(dǎo)致事故：按事故等級對應(yīng)“行政+經(jīng)濟(jì)+刑事”疊加追責(zé)，賠償比例上限50%，并列入行業(yè)黑名單。第八章責(zé)任追究情形與等級8.1責(zé)任分類（1）直接責(zé)任：違章指揮、違章作業(yè)、擅自拆除安全裝置；（2）主要責(zé)任：班組長、作業(yè)票審批人、監(jiān)護(hù)人、設(shè)備操作手；（3）重要責(zé)任：項(xiàng)目副經(jīng)理、專業(yè)工程師、安全主管；（4）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：項(xiàng)目經(jīng)理、廠站長、總經(jīng)理、董事長；（5）監(jiān)管責(zé)任：安全環(huán)保部、設(shè)備管理部、工程管理部、紀(jì)檢審計(jì)部。8.2事故等級與追責(zé)（1）一般事故A級：給予直接責(zé)任人記大過直至解除勞動合同，主要責(zé)任人記過直至降級，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人警告直至記大過；（2）較大事故：給予直接責(zé)任人解除勞動合同并移送司法，主要責(zé)任人降級直至撤職，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人記大過直至撤職，分管負(fù)責(zé)人警告直至記大過；（3）重大及以上事故：給予直接責(zé)任人、主要責(zé)任人解除勞動合同并移送司法，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人撤職直至開除，公司主要負(fù)責(zé)人引咎辭職，上級公司領(lǐng)導(dǎo)約談、通報(bào)、黨紀(jì)處分。8.3免責(zé)與減責(zé)（1）已履行安全生產(chǎn)責(zé)任清單、培訓(xùn)教育到位、隱患已報(bào)告但未獲批準(zhǔn)整改、非自身原因?qū)е率鹿?，可減責(zé)30%–70%；（2）緊急避險(xiǎn)、見義勇為、主動避免更大損失，可免責(zé)；（3）因不可抗力、外部蓄意破壞、政府行為導(dǎo)致事故，經(jīng)安考委認(rèn)定可免責(zé)。第九章行政與刑事銜接9.1證據(jù)固定事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)封存監(jiān)控、DCS數(shù)據(jù)、手機(jī)定位、人臉識別記錄；6小時(shí)內(nèi)由紀(jì)檢、安全、法務(wù)、工會四方聯(lián)合取證。9.2司法移送達(dá)到《刑法》第134、135、136、139條立案標(biāo)準(zhǔn)的，由安全環(huán)保部會同法務(wù)部在24小時(shí)內(nèi)向公安機(jī)關(guān)移送，同步報(bào)告國資委、應(yīng)急管理局。9.3行刑銜接臺賬建立“安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件移送臺賬”，載明案件編號、移送時(shí)間、接收機(jī)關(guān)、回執(zhí)、起訴、判決結(jié)果，永久保存。第十章申訴與復(fù)審10.1申訴時(shí)限當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在收到書面決定5個(gè)工作日內(nèi)向工會提出申訴。10.2復(fù)審機(jī)構(gòu)由工會、紀(jì)檢、人力資源、安全環(huán)保、職工代表組成5人復(fù)審小組，7日內(nèi)完成調(diào)查，14日內(nèi)作出維持、變更或撤銷決定。10.3復(fù)審效力復(fù)審決定為最終結(jié)論，仍不服的，可依法申請勞動仲裁或提起訴訟，期間不停止處罰執(zhí)行，但可申請暫緩經(jīng)濟(jì)扣款。第十一章信息化與數(shù)據(jù)治理11.1系統(tǒng)架構(gòu)建立“安全考核云”，集成GIS、BIM、IoT、AI視頻分析、人員定位、電子圍欄、智能手環(huán)、氣體在線監(jiān)測。11.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一人員編碼、設(shè)備編碼、隱患編碼、作業(yè)票編碼，實(shí)現(xiàn)“一碼到底”。11.3區(qū)塊鏈存證考核原始數(shù)據(jù)、處罰決定、獎(jiǎng)勵(lì)記錄實(shí)時(shí)寫入?yún)^(qū)塊鏈，防篡改、可溯源。11.4大數(shù)據(jù)分析每月自動生成“紅橙黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)四色圖、責(zé)任熱力圖、員工安全畫像，推送至董事長駕駛艙。第十二章持續(xù)改進(jìn)與更新12.1制度評審每年12月由安考委組織一次合規(guī)性、適用性、有效性評審，形成“制度體檢報(bào)告”。12.2修訂流程部門提案→安考委辦公室匯總→職工代表大會討論→總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)→董事會審議→發(fā)布實(shí)施。12.3外部對標(biāo)每三年選取一家杜邦、巴斯夫、GE、國家電網(wǎng)等世界一流企業(yè)開展對標(biāo)，形成差距清單和改進(jìn)路線圖。12.4內(nèi)部審計(jì)審計(jì)部將安全考核與責(zé)任追究納入年度審計(jì)計(jì)劃，對獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、費(fèi)用列支、數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具管理建議書。第十三章特殊情形處理13.1并購重組被并購企業(yè)自股權(quán)交割日起30日內(nèi)執(zhí)行本制度，原安全績效清零，重新建立檔案。13.2海外項(xiàng)目在遵守當(dāng)?shù)胤汕疤嵯?，按照“就高不就低”原則執(zhí)行本制度；若所在國無明確要求，則直接適用本制度。13.3應(yīng)急搶險(xiǎn)在自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援中，因不可抗力導(dǎo)致的事故，經(jīng)政府調(diào)查組認(rèn)定可豁免考核扣分，但需提交改進(jìn)報(bào)告。13.4疫情等公共衛(wèi)生事件因政府封控導(dǎo)致培訓(xùn)、演練無法線下開展的，經(jīng)安全環(huán)保部備案后