PAGE大學(xué)招投標(biāo)內(nèi)控制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)大學(xué)招投標(biāo)活動的內(nèi)部控制，規(guī)范招投標(biāo)行為，提高資金使用效益，防范招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確保招投標(biāo)活動合法、合規(guī)、公正、透明，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本校范圍內(nèi)各類貨物、工程和服務(wù)的招投標(biāo)活動，包括但不限于教學(xué)設(shè)備采購、基建工程、后勤服務(wù)外包等項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保程序合法、實(shí)體公正。2.公正性原則：遵循公平、公正的原則，對待所有參與招投標(biāo)的供應(yīng)商或承包商，不偏袒任何一方。3.公開性原則：招投標(biāo)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開，保障各方知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。4.誠信原則：參與招投標(biāo)活動的各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通。5.效益原則：在保證質(zhì)量和滿足需求的前提下，通過合理競爭，降低成本，提高資金使用效益。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)研究決定招投標(biāo)工作的重大事項(xiàng)，包括招投標(biāo)政策的制定、重大項(xiàng)目的招標(biāo)方式確定等。監(jiān)督招投標(biāo)活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。對招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核和決策。（二）招投標(biāo)管理部門1.組成：設(shè)立專門的招投標(biāo)管理辦公室，配備專業(yè)工作人員。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)和學(xué)校的招投標(biāo)制度。負(fù)責(zé)制定和完善本校招投標(biāo)工作的具體操作規(guī)程和管理制度。組織實(shí)施各類招投標(biāo)活動，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)評標(biāo)等工作。建立和管理招投標(biāo)檔案，對招投標(biāo)過程中的各類文件資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)活動中的質(zhì)疑和投訴，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（三）項(xiàng)目需求部門1.職責(zé)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。協(xié)助招投標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，參與資格審查、開標(biāo)評標(biāo)等工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和意見。負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同的簽訂、履行和驗(yàn)收工作，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）紀(jì)檢監(jiān)察部門1.職責(zé)對招投標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)程序合法、公正，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。受理對招投標(biāo)活動中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)作出處理。三、招投標(biāo)流程（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目申請與審批項(xiàng)目需求部門填寫《招投標(biāo)項(xiàng)目申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、招標(biāo)方式等，提交至學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行審批。審批通過后，項(xiàng)目需求部門將申請表報(bào)送招投標(biāo)管理部門備案。2.制定招標(biāo)方案招投標(biāo)管理部門根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定招標(biāo)方案，明確招標(biāo)方式、評標(biāo)方法、時(shí)間安排等。招標(biāo)方案報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。3.編制招標(biāo)文件招投標(biāo)管理部門組織項(xiàng)目需求部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)審核無誤，報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)方案確定的招標(biāo)方式，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息，確保潛在投標(biāo)人能夠全面了解招標(biāo)項(xiàng)目情況。3.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)將公告信息在學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)站等平臺進(jìn)行同步公示，方便校內(nèi)師生知曉。（三）報(bào)名及資格審查1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。2.招投標(biāo)管理部門對報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面。3.資格審查合格的投標(biāo)人，發(fā)放招標(biāo)文件；資格審查不合格的投標(biāo)人，應(yīng)及時(shí)告知其原因。（四）開標(biāo)1.招投標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)會議，并邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)會議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，宣布開標(biāo)紀(jì)律，公布投標(biāo)人名單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的密封情況等。3.開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。（五）評標(biāo)1.組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由學(xué)校相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)專家等組成，成員人數(shù)應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。3.評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨(dú)立評審，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他利益。評標(biāo)過程中如有疑問或需要投標(biāo)人澄清的問題，應(yīng)通過書面形式要求投標(biāo)人作出答復(fù)。4.評標(biāo)委員會完成評審后，出具評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單。（六）中標(biāo)公示與定標(biāo)1.招投標(biāo)管理部門將評標(biāo)結(jié)果在學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。2.公示期間，如收到對評標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑或投訴，招投標(biāo)管理部門應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。3.公示期滿無異議或異議不成立的，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（七）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)報(bào)學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過后方可簽訂。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送招投標(biāo)管理部門備案。（八）項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收1.項(xiàng)目需求部門按照合同約定組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督中標(biāo)人嚴(yán)格履行合同義務(wù)，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目需求部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、性能等方面是否符合合同要求。3.驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目需求部門填寫《項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告》，報(bào)學(xué)校相關(guān)部門備案。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)要求中標(biāo)人限期整改，整改后再次進(jìn)行驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格為止。四、招投標(biāo)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管理（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全招投標(biāo)活動全過程監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門對招投標(biāo)活動進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，確保招投標(biāo)程序合法、公正。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受校內(nèi)外對招投標(biāo)活動中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)。對舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)作出處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。3.定期對招投標(biāo)活動進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不斷完善招投標(biāo)管理制度。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識別對招投標(biāo)活動中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識別，包括法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和可能造成的影響。2.風(fēng)險(xiǎn)評估采用科學(xué)的方法對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級和可能性。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。3.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對對于法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保招投標(biāo)活動嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求。對于市場風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注市場動態(tài)，合理確定預(yù)算金額和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，避免因市場波動導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加或質(zhì)量下降。對于道德風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對參與招投標(biāo)活動人員的職業(yè)道德教育，建立誠信檔案，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中明確技術(shù)規(guī)格和要求，組織專業(yè)人員對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確保項(xiàng)目技術(shù)方案可行。五、檔案管理1.招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)建立和管理招投標(biāo)檔案，對招投標(biāo)活動全過程的文件資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目申請表、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同副本、驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料。3.檔案應(yīng)按照項(xiàng)目類別和時(shí)間順序進(jìn)行分類整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案