PAGE征地拆遷內(nèi)控制度一、總則（一）目的本內(nèi)控制度旨在規(guī)范公司在征地拆遷過程中的各項活動，確保征地拆遷工作合法、合規(guī)、有序進行，保障公司及相關各方的合法權益，提高征地拆遷工作的效率和效益，防范各類風險。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的所有征地拆遷項目，包括但不限于土地征收、房屋拆遷、附著物清理等相關工作。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家及地方有關征地拆遷的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保各項工作依法依規(guī)開展。2.公正性原則：在征地拆遷過程中，秉持公正、公平的態(tài)度，對待被征地拆遷對象，保障其合法權益不受侵害。3.透明性原則：征地拆遷工作的程序、標準、補償結(jié)果等信息應及時、準確、全面地向社會公開，接受監(jiān)督。4.效率性原則：合理安排工作流程，優(yōu)化資源配置，提高征地拆遷工作的效率，確保項目順利推進。5.風險防控原則：識別、評估和應對征地拆遷過程中可能出現(xiàn)的各類風險，制定相應的防控措施，保障公司利益。二、征地拆遷工作流程控制（一）項目前期準備1.項目立項收集項目相關信息，包括項目建設的必要性、可行性等，進行初步分析和論證。按照公司內(nèi)部項目立項流程，提交立項申請，經(jīng)審批通過后確定項目立項。2.規(guī)劃設計根據(jù)項目需求，委托專業(yè)的規(guī)劃設計單位進行征地拆遷范圍的確定和規(guī)劃設計。規(guī)劃設計方案應充分考慮土地利用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護等因素，并與相關部門進行溝通協(xié)調(diào)，確保方案符合要求。3.政策研究組織專人對國家及地方有關征地拆遷的法律法規(guī)、政策文件進行深入研究，準確把握政策要點。關注政策動態(tài)，及時調(diào)整工作策略，確保征地拆遷工作符合最新政策要求。4.人員配備根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度，組建專業(yè)的征地拆遷工作團隊，明確各成員的職責分工。對團隊成員進行相關法律法規(guī)、政策業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平和工作能力。（二）征地拆遷實施1.公告發(fā)布在征地拆遷范圍內(nèi)，按照規(guī)定的形式和渠道發(fā)布征地拆遷公告，公告內(nèi)容包括征地拆遷范圍、目的、補償標準、安置方式等。公告發(fā)布后，設立咨詢服務點，安排專人負責解答被征地拆遷對象的疑問。2.權屬調(diào)查委托專業(yè)的測繪、評估機構對征地拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋及附著物等進行權屬調(diào)查和測繪，確定其權屬、面積、結(jié)構等情況。對調(diào)查結(jié)果進行公示，接受被征地拆遷對象的監(jiān)督和異議反饋，如有異議，及時進行核實和處理。3.補償協(xié)商依據(jù)權屬調(diào)查和評估結(jié)果，與被征地拆遷對象就補償事宜進行協(xié)商，明確補償方式、補償金額、安置地點等內(nèi)容。協(xié)商過程中，充分聽取被征地拆遷對象的意見和訴求，做好溝通解釋工作，爭取達成一致意見。4.協(xié)議簽訂經(jīng)協(xié)商達成一致后，簽訂征地拆遷補償安置協(xié)議，協(xié)議應明確雙方的權利義務、補償標準、付款方式、安置時間等條款。協(xié)議簽訂后，及時進行歸檔管理，確保協(xié)議的完整性和可追溯性。（三）資金管理與支付1.資金預算編制根據(jù)征地拆遷項目的規(guī)模和預計支出情況，編制詳細的資金預算，明確各項費用的支出范圍和金額。資金預算應報公司相關部門審核通過，并按照規(guī)定進行備案。2.資金籌集根據(jù)資金預算安排，及時籌集征地拆遷所需資金，確保資金足額到位。資金籌集過程中，嚴格遵守公司資金管理制度，確保資金來源合法合規(guī)。3.資金支付按照征地拆遷補償安置協(xié)議的約定，審核付款申請，確保付款條件符合要求。經(jīng)審核通過后，按照規(guī)定的支付流程進行資金支付，確保資金支付安全、準確、及時。定期對資金支付情況進行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金支付過程中存在的問題。（四）檔案管理1.檔案收集在征地拆遷工作過程中，及時收集與項目相關的各類文件資料，包括立項批復、規(guī)劃設計文件、權屬調(diào)查資料、補償安置協(xié)議、資金支付憑證等。明確檔案收集的責任人和時間節(jié)點，確保檔案資料收集齊全、完整。2.檔案整理對收集到的檔案資料進行分類整理，按照文件類型、時間順序等進行編號和裝訂，便于查閱和管理。建立檔案索引目錄，詳細記錄檔案資料的名稱、編號、存放位置等信息，提高檔案查詢效率。3.檔案保管設立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設施，確保檔案資料的安全存放。制定檔案保管制度，明確檔案保管人員的職責，定期對檔案進行檢查和維護，防止檔案損壞、丟失。4.檔案利用建立檔案借閱制度，嚴格控制檔案的借閱范圍和借閱流程，確保檔案資料的合理利用。根據(jù)工作需要，為相關部門和人員提供檔案查閱服務，做好借閱登記和歸還記錄。（五）監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部設立專門的監(jiān)督機構或崗位，對征地拆遷工作的全過程進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括工作流程執(zhí)行情況、補償標準落實情況、資金使用情況、檔案管理情況等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督主動接受政府相關部門、社會公眾及媒體的監(jiān)督，及時公開征地拆遷工作信息，回應社會關切。對外部監(jiān)督提出的意見和建議，認真對待，積極整改，并將整改情況及時反饋。三、征地拆遷風險防控（一）法律風險防控1.法規(guī)政策更新跟蹤安排專人關注國家及地方有關征地拆遷法律法規(guī)、政策文件的更新情況，及時收集、整理和傳達相關信息。定期組織對法規(guī)政策更新內(nèi)容的學習培訓，確保公司征地拆遷工作人員準確掌握并遵守最新規(guī)定。2.法律咨詢與審核在征地拆遷工作的關鍵環(huán)節(jié)，如重大決策、協(xié)議簽訂等，及時咨詢專業(yè)法律顧問，確保各項工作符合法律法規(guī)要求。對征地拆遷相關文件、協(xié)議等進行法律審核，防范法律風險漏洞。（二）補償風險防控1.補償標準制定嚴格按照國家及地方規(guī)定的補償標準制定本公司的征地拆遷補償方案，確保補償標準合理、公平。在制定補償標準過程中，充分考慮土地市場價值、房屋重置成本、附著物實際情況等因素，進行科學合理的測算。2.補償協(xié)商與爭議處理在補償協(xié)商過程中，保持耐心和專業(yè)，積極與被征地拆遷對象溝通，爭取達成一致意見。建立健全補償爭議處理機制，對于無法協(xié)商解決的爭議，通過合法途徑進行處理，如申請行政復議、提起行政訴訟等，維護公司合法權益。（三）資金風險防控1.資金預算管理加強對征地拆遷資金預算的管理，嚴格控制預算執(zhí)行，確保資金支出不超預算范圍。定期對資金預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。2.資金安全保障采取必要的安全措施，保障征地拆遷資金的安全，防止資金被盜用、挪用等情況發(fā)生。加強對資金支付環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，嚴格執(zhí)行審批程序，確保資金支付安全、準確。（四）社會穩(wěn)定風險防控1.輿情監(jiān)測與應對建立征地拆遷輿情監(jiān)測機制，及時關注社會輿論動態(tài)，收集與征地拆遷相關的輿情信息。對監(jiān)測到的輿情信息進行分析評估，及時采取應對措施，引導輿論導向，避免因輿情問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。2.矛盾糾紛排查與化解定期開展征地拆遷矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能存在的矛盾糾紛隱患。對排查出的矛盾糾紛，制定專門的化解方案，明確責任人和化解時限，確保矛盾糾紛得到及時、有效的化解。四、信息溝通與協(xié)調(diào)（一）內(nèi)部溝通1.建立溝通機制建立征地拆遷工作內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，明確各部門之間的溝通渠道和方式，確保信息及時、準確傳遞。定期召開征地拆遷工作協(xié)調(diào)會議，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。2.信息共享搭建征地拆遷信息共享平臺，各部門將工作中產(chǎn)生的相關信息及時上傳至平臺，實現(xiàn)信息共享。通過信息共享平臺，方便各部門之間查閱和獲取所需信息，提高工作效率。（二）外部溝通1.與政府部門溝通加強與政府征地拆遷主管部門、規(guī)劃部門、土地管理部門等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解政策動態(tài)和工作要求。積極配合政府部門開展工作，按照要求報送相關資料和信息，爭取政府部門的支持和指導。2.與被征地拆遷對象溝通建立與被征地拆遷對象的常態(tài)化溝通機制，通過多種方式及時了解其訴求和意見。定期組織召開座談會、聽證會等，聽取被征地拆遷對象的聲音，解答其疑問，爭取其理解和支持。3.與相關單位溝通