煙文化與人類健康1.現(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史煙草自明朝萬(wàn)歷年間傳入中國(guó)后，逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械囊环N嗜好品，在其發(fā)展過(guò)程中，利弊爭(zhēng)議不斷，吸煙與反吸煙、禁煙與反禁煙兩種聲音在歷史長(zhǎng)河中相伴隨行，直至今天仍未禁絕?，F(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史煙草自明萬(wàn)歷年間傳入后迅速傳播開來(lái)，種煙和吸煙的人數(shù)與日俱增，以至于到了“若醉若狂、有此怡然”的境地?，F(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史明思宗即崇禎皇帝朱由檢于崇禎十年（1637)頒布禁煙令，并規(guī)定：“凡私種者或售于外人者，均斬首示眾?！爆F(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史天聰九年（1635),皇太極發(fā)布禁煙令，但禁律多局限于禁“小民”而不禁王公貴族。1638年，清太宗以“煙草非土產(chǎn)，耗資貨”，下令禁止吸煙，更禁止出境買煙?，F(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史崇德四年（1639),皇太極決定采取更嚴(yán)厲的禁煙措施，“不許栽種，不許吃賣”，并規(guī)定了懲治辦法。在禁煙告示公布之后的三個(gè)月內(nèi)，刑部審理違禁煙案就達(dá)60多起，處罰違禁者近百人?，F(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史清軍入關(guān)之后，康熙、雍正、乾隆三朝對(duì)吸煙仍持反對(duì)態(tài)度。朝堂上大臣上奏也不時(shí)提到禁煙，反對(duì)種煙和吸煙的呼聲很高。主要的意見還是認(rèn)為煙草對(duì)人毫無(wú)裨益，不果腹、耗地力，還消耗勞力、肥料和資金，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史雍正皇帝對(duì)煙草的態(tài)度與康熙一脈相承。雍正五年（1727)下手諭說(shuō)：“至于煙葉一種，于人生日用毫無(wú)裨益，而種植必?fù)穹署埳频?，尤為妨農(nóng)之甚者也?！爆F(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史現(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史民國(guó)時(shí)期，在政府禁絕鴉片的過(guò)程中，涉及禁吸紙煙的問(wèn)題。一些地方政府和軍隊(duì)一度實(shí)行禁煙政策，采取禁煙措施?，F(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史1927~1949年，國(guó)民政府對(duì)煙草以高稅或者實(shí)行“公賣”“專賣”，實(shí)行“寓禁于征”的政策，全國(guó)各地相繼出現(xiàn)過(guò)不少戒煙機(jī)構(gòu)和團(tuán)體。現(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史1979年2月28日，由衛(wèi)生部牽頭，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和輕工業(yè)部，聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于宣傳—吸煙有害與控制吸煙的通知》指出要采取一些必需的控制措施，表明了我國(guó)政府關(guān)于控?zé)煹牧?chǎng)與態(tài)度。該通知，得到社會(huì)各界的廣泛支持和響應(yīng)，成為新中國(guó)全面、認(rèn)真展開控制吸煙工作的起點(diǎn)。1987年，世界衛(wèi)生組織通過(guò)決議，確定1988年4月7日為“世界無(wú)煙日”，1989年將此改為每年的5月31日?，F(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史1988年2月29日，我國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和衛(wèi)生部發(fā)布了《關(guān)于圍繞世界無(wú)煙日積極開展勸阻吸煙活動(dòng)的通知》；3月16日，中國(guó)煙草總公司發(fā)出通知，要求各省市區(qū)煙草公司和所屬企業(yè)積極開展“世界無(wú)煙日”活動(dòng)?，F(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史現(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史全球范圍內(nèi)，從1988年至2022年，一共舉辦35個(gè)世界無(wú)煙日。今年2022年“世界無(wú)煙日”的主題是“煙草威脅環(huán)境”?，F(xiàn)代控?zé)煹陌l(fā)展歷史1979至2000年，我國(guó)共頒布有關(guān)控制吸煙的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章等22項(xiàng)。煙文化與人類健康2.煙草控制框架公約煙草控制框架公約大家平時(shí)經(jīng)常能聽到“控?zé)熉募s”這個(gè)詞，控?zé)熑菀桌斫?，但是履約到底是履什么約呢？人類逐漸認(rèn)識(shí)到煙草的廣泛流行是一個(gè)對(duì)公眾健康具有嚴(yán)重后果的全球性問(wèn)題，并決心優(yōu)先考慮其保護(hù)公眾健康的權(quán)利，特別在控?zé)熥兂扇蛐缘倪\(yùn)動(dòng)之后，催生了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》（WorldHealthOrganizationFrameworkConventiononTobaccoControl,簡(jiǎn)稱WHOFCTC)的出現(xiàn)。煙草控制框架公約公約呼吁所有國(guó)家就有效、適宜和綜合的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施開展盡可能廣泛的合作。在吸煙有害健康取得共識(shí)的前提下，制定公約正是為了努力減少吸煙對(duì)人類健康的危害，以便使煙草使用和接觸煙草煙霧持續(xù)大幅度下降，從而保護(hù)當(dāng)代和后代免受煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧對(duì)健康、社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成的破壞性影響。煙草控制框架公約1969年，世界衛(wèi)生組織掀起了全球控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的浪潮。這一年，該組織下屬的泛美衛(wèi)生組織指導(dǎo)委員會(huì)、美洲區(qū)域委員會(huì)及歐洲區(qū)域委員會(huì)通過(guò)了關(guān)于控制吸煙的決議，開始推動(dòng)世界性的控?zé)煿ぷ鳌＝?jīng)過(guò)27年的探索，1996年5月，第49屆世界衛(wèi)生大會(huì)達(dá)成了制定《公約》的共識(shí)。煙草控制框架公約1998年，世界衛(wèi)生組織總干事布倫特蘭提出了無(wú)煙行動(dòng)倡議（TobaccoFreeInitiative,TFI)，并將制定《公約》作為任期目標(biāo)。1999年，第52屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了WHA52.18號(hào)決議，決定著手制定《公約》及相關(guān)議定書，同時(shí)決定成立由所有成員國(guó)參加的政府間談判機(jī)構(gòu)和《公約》工作組。煙草控制框架公約2003年5月21日，在第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，《公約》獲得通過(guò)。布倫特蘭把這一天稱為“歷史性的日子”。這是世界上第一個(gè)限制煙草的全球性公約，也是人類公共衛(wèi)生領(lǐng)域和控?zé)熓飞系囊蛔锍瘫?。煙草控制框架公約世界衛(wèi)生組織：“過(guò)去的幾年，顯著進(jìn)展有目共睹。”公約締約方數(shù)量迅速增加，從2005年2月27日《公約》生效時(shí)的40個(gè)締約方增加至2013年的176個(gè)締約方，目前覆蓋了大概90%的世界人口。在世界衛(wèi)生組織的推動(dòng)下，幾乎80%的締約方在簽署《公約》后通過(guò)或強(qiáng)化了煙草控制法律。煙草控制框架公約《公約》由序言和38條正文組成，其中對(duì)煙草具有實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)容分別是：煙草制品的包裝和標(biāo)簽；煙草廣告、促銷和贊助；責(zé)任與賠償；財(cái)政資源；履約報(bào)告等幾個(gè)方面。煙草控制框架公約煙草控制框架公約煙草制品的包裝和標(biāo)簽公約要求各締約方在公約對(duì)其生效后3年內(nèi)，實(shí)行有效措施以確保：煙草制品的包裝、標(biāo)簽不得以任何虛假、誤導(dǎo)或欺騙的方式推銷煙草制品；被禁止的措施包括使用“低煙堿”、“淡味”、“柔和”等旨在使人產(chǎn)生某煙草制品比其他煙草制品危害小的印象的詞語(yǔ)。煙草控制框架公約煙草控制框架公約煙草制品的每一單位包括外部包裝等要帶有國(guó)家衛(wèi)生當(dāng)局批準(zhǔn)的健康警語(yǔ)，健康警語(yǔ)可采用包括圖片或象形圖的形式。健康警語(yǔ)宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%。煙草控制框架公約煙草控制框架公約國(guó)外卷煙品牌的健康警語(yǔ)煙草控制框架公約我國(guó)香港地區(qū)銷售的“萬(wàn)寶路”品牌的健康警語(yǔ)煙草控制框架公約促銷和贊助公約要求各締約方根據(jù)其憲法和憲法原則采取有效措施，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助。廣泛禁止措施包括廣泛禁止源自本國(guó)領(lǐng)土的跨國(guó)廣告、促銷和贊助；每一締約方應(yīng)在公約對(duì)其生效后的5年內(nèi)，采取適宜的立法、行政等措施。煙草控制框架公約煙文化與人類健康3.中國(guó)的控?zé)熉募s中國(guó)的控?zé)熉募s各國(guó)政府和我國(guó)政府在遏制煙草方面達(dá)成共識(shí)，表明各國(guó)政府遏制煙草危害，保護(hù)公眾健康權(quán)利的決心和行動(dòng)。自世界衛(wèi)生組織正式開始《公約》的制定工作以來(lái)，我國(guó)政府就派出了由相關(guān)部門組成的政府代表團(tuán)參與了全部6輪談判以及相關(guān)工作會(huì)議。2003年11月10日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞大使在紐約聯(lián)合國(guó)法律事務(wù)部代表中國(guó)政府簽署了《公約》。中國(guó)的控?zé)熉募s2005年8月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決，通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《公約》的決議。2005年10月13日，發(fā)改委、衛(wèi)生部、外交部、國(guó)家煙草專賣局等部門在北京舉行中國(guó)履行《公約》啟動(dòng)儀式。2006年1月9日，《公約》對(duì)我國(guó)正式生效！中國(guó)的控?zé)熉募s此舉得到了《公約》秘書長(zhǎng)尼克高森的贊賞和肯定。2007年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由發(fā)改委、衛(wèi)生部、外交部、國(guó)家煙草專賣局等八部門組成的“煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱“部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”），建立了分工明確、組織嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆募s組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中國(guó)的控?zé)熉募s

《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，2011年3月10日衛(wèi)生部令第80號(hào)發(fā)布，自2011年5月1日起施行；根據(jù)2016年1月19日《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改〈外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉等8件部門規(guī)章的決定》（國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第8號(hào)）第一次修訂；根據(jù)2017年12月26日《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改〈新食品原料安全性審查管理辦法〉等7件部門規(guī)章的決定》（國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第18號(hào)）第二次修訂）中國(guó)的控?zé)熉募s《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十八條室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。中國(guó)的控?zé)熉募s定義公共場(chǎng)所？《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條本條例適用于下列公共場(chǎng)所：(一)賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店；(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂(lè)廳；(四)體育場(chǎng)(館)、游泳場(chǎng)(館)、公園；(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；(六)商場(chǎng)(店)、書店；(七)候診室、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具。中國(guó)的控?zé)熉募s中國(guó)的控?zé)熉募s中國(guó)的控?zé)熉募s2012年12月4日，由工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、外交部、財(cái)政部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家煙草專賣局八個(gè)部門組成的“部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”制定印發(fā)了《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012~2015年）》，科學(xué)制定了我國(guó)實(shí)現(xiàn)煙草控制目標(biāo)的路線圖，將全面推行公共場(chǎng)所禁煙，深入開展控?zé)熜麄鹘逃?，廣泛禁止煙草廣告促銷和贊助，不斷強(qiáng)化卷煙包裝標(biāo)識(shí)健康危害警示，切實(shí)加強(qiáng)煙草稅收、價(jià)格和收益管理，建立完善煙草制品成分管制和信息披露制度，有效打擊煙草制品非法貿(mào)易，積極提供戒煙服務(wù)，加快建設(shè)煙草監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)等確定為我國(guó)煙草控制的主要任務(wù)。中國(guó)的控?zé)熉募s《煙草專賣法》是我國(guó)早在1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議便通過(guò)；1991年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第四十六號(hào)公布；自1992年1月１日起施行；分別經(jīng)2009年、2013年、2015等多次修正，現(xiàn)在執(zhí)行的是根據(jù)2015年4月24日第三次修正，中華人民共和國(guó)主席令第26號(hào)公布、施行。第五條：國(guó)家和社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。第十八條：禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告。中國(guó)的控?zé)熉募s“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要第二節(jié)開展控?zé)熛蘧粕钊腴_展控?zé)熜麄鹘逃?。積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，把黨政機(jī)關(guān)建成無(wú)煙機(jī)關(guān)，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。煙文化與人類健康4.中國(guó)煙草專賣制度中國(guó)煙草專賣制度專賣制度，古稱禁榷制度，發(fā)源于春秋時(shí)期，在我國(guó)有著悠久的歷史。中國(guó)煙草專賣制度齊國(guó)管仲提出的“官山?！闭?，對(duì)鹽和鐵實(shí)行“國(guó)家專賣”，實(shí)行“寓稅于價(jià)”，達(dá)到“見予之形，不見奪之理”。鹽鐵中國(guó)煙草專賣制度漢武帝時(shí)期，在孔僅、桑弘羊的主持下，實(shí)行“籠鹽鐵”政策，國(guó)家對(duì)鹽、鐵的生產(chǎn)和流通實(shí)行控制，建立起一套完整的“官產(chǎn)—官運(yùn)—官銷”的專賣體系，標(biāo)志著專賣制度的基本定型?！盎\鹽鐵”政策中國(guó)煙草專賣制度《全國(guó)煙酒公賣暫行簡(jiǎn)章》從北洋軍閥政府到國(guó)民黨政府時(shí)期，通過(guò)頒布相關(guān)的行政法規(guī)，對(duì)煙草等物品實(shí)行公賣。中國(guó)煙草專賣制度從北洋軍閥政府到國(guó)民黨政府時(shí)期，通過(guò)頒布相關(guān)的行政法規(guī)，對(duì)煙草等物品實(shí)行公賣。各省煙酒公賣局章程中國(guó)煙草專賣制度1927年，國(guó)民黨政府成立后頒布了《煙草公賣暫行條例》，這是我國(guó)首次以正規(guī)法律的形式確定煙草專賣制度。北洋軍閥政府和國(guó)民黨政府，成立了專門的機(jī)構(gòu)即煙、酒公賣局，對(duì)煙、酒實(shí)行公賣，主要是在稅收上高于其他一些百貨。中國(guó)煙草專賣制度公賣局作為管理機(jī)構(gòu)，需要從定價(jià)、市場(chǎng)、費(fèi)用等方面對(duì)煙草專賣品進(jìn)行監(jiān)督管理，通過(guò)有效的監(jiān)督管理，統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。中國(guó)煙草專賣制度公賣局作為管理機(jī)構(gòu)，需要從定價(jià)、市場(chǎng)、費(fèi)用等方面對(duì)煙草專賣品進(jìn)行監(jiān)督管理，通過(guò)有效的監(jiān)督管理，統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。中國(guó)煙草專賣制度抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，晉冀魯豫邊區(qū)政府為保護(hù)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入，于1942年實(shí)施紙煙專賣，陜甘寧邊區(qū)政府也于1943年實(shí)行煙、酒公賣。中國(guó)煙草專賣制度在零售許可管理上，邊區(qū)政府主要側(cè)重于對(duì)卷煙生產(chǎn)和批發(fā)的管理,對(duì)卷煙零售相對(duì)較寬松，如晉冀魯豫邊區(qū)政府1945年發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行新的紙煙專賣辦法的通令》中規(guī)定：紙煙小販由專賣處購(gòu)煙，可在任何地區(qū)銷售，煙價(jià)不限制，并不領(lǐng)專賣證。中國(guó)煙草專賣制度這一時(shí)期的煙草專賣制度雖然仍存在眾多弊端，但由于它對(duì)煙草實(shí)行公賣，獨(dú)占性優(yōu)勢(shì)明顯，且征收稅率高于其他一般商品，為國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)積累了大量財(cái)富。中國(guó)煙草專賣制度新中國(guó)成立到1952年，我國(guó)大部分地區(qū)和省市都設(shè)立了煙、酒專賣機(jī)構(gòu)。1953年，國(guó)家對(duì)卷煙實(shí)行統(tǒng)購(gòu)-包銷政策,對(duì)煙草及其制品的生產(chǎn)、銷售，作出一系列規(guī)定,開始逐步實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理和專賣管理體制。1959年，國(guó)家將卷煙由包銷商品調(diào)整為國(guó)家計(jì)劃二類商品，明確由商業(yè)部統(tǒng)一收購(gòu),統(tǒng)一分配調(diào)撥。中國(guó)煙草專賣制度這一時(shí)期煙草生產(chǎn)主要是靠省和地方政府分散進(jìn)行管理。由于煙草行業(yè)高額稅收的驅(qū)動(dòng)，各級(jí)地方政府盲目鼓勵(lì)煙草種植和生產(chǎn)，導(dǎo)致煙草業(yè)畸形發(fā)展，小煙廠數(shù)量劇增，計(jì)劃外煙廠達(dá)到300多家，而且多為縣或縣以下社、隊(duì)開辦，造成卷煙產(chǎn)銷矛盾突出，管理混亂，質(zhì)量和效益大幅下降。中國(guó)煙草專賣制度“煙草專賣”做為國(guó)家確立的一種經(jīng)濟(jì)管理制度，是維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入的立法宗旨。中國(guó)煙草專賣制度因?yàn)闊煵菔且环N特殊的商品，國(guó)家對(duì)其實(shí)行專賣專營(yíng)政策，對(duì)煙草及其制品的生產(chǎn)和流通進(jìn)行嚴(yán)格管理，所以卷煙不能像其它商品那樣隨意生產(chǎn)和流通。中國(guó)煙草專賣制度上個(gè)世紀(jì)，70年代末，我國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)仍處于“分散管理”的狀態(tài)，輕工部、商業(yè)部、供銷合作總社，分別掌管著卷煙生產(chǎn)、卷煙銷售與原料供應(yīng)，對(duì)行業(yè)總體發(fā)展難以形成一致的思路與規(guī)劃。行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分低下，烤煙種植偏離國(guó)家計(jì)劃，卷煙生產(chǎn)基本處于失控狀態(tài)。與此同時(shí)，國(guó)際上跨國(guó)煙草巨頭加速形成，漸成壟斷態(tài)勢(shì)。中國(guó)煙草專賣制度隨著改革開放的發(fā)展，中國(guó)煙草業(yè)的管理體制已到了“非改不可”的地步。中國(guó)煙草專賣制度十一屆三中全會(huì)以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，針對(duì)煙草行業(yè)的特殊性，我國(guó)開始著手煙草管理體制問(wèn)題，實(shí)行“供產(chǎn)銷”、“人財(cái)物”的集中統(tǒng)一管理，建立了國(guó)家煙草專賣制度。中國(guó)煙草專賣制度其“標(biāo)志性”事件是：1982年1月，中國(guó)煙草總公司成立；1983年9月，《煙草專賣條例》頒布；1984年1月，國(guó)家煙草專賣局成立；中國(guó)煙草專賣制度1991年6月29日，國(guó)家正式頒布了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》，并從1992年1月1日正式施行。1997年7月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》。中國(guó)煙草專賣制度《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》的頒布，把煙草專賣制度和煙草行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的管理體制，以法律的形式確立和固定下來(lái)，標(biāo)志著我國(guó)煙草專賣從此走上了依法治理的軌道。中國(guó)煙草專賣制度2021年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定》，將電子煙等新型煙草制品參照卷煙進(jìn)行“監(jiān)管”。中國(guó)煙草專賣制度2022年3月，國(guó)家煙草專賣局制定了《電子煙管理辦法》，并于2022年5月1日起施行，這標(biāo)志著電子煙監(jiān)管，全面步入法治化、規(guī)范化軌道，很大程度上加強(qiáng)了煙草控制，保障了人民群眾的身體健康。中國(guó)煙草專賣制度我國(guó)實(shí)行煙草專賣體制以來(lái)，在控?zé)熉募s上，嚴(yán)格按照指令性計(jì)劃組織煙葉種植和卷煙生產(chǎn)，有效解決了盲目生產(chǎn)、無(wú)序生產(chǎn)、超計(jì)劃生產(chǎn)問(wèn)題；切實(shí)推進(jìn)降焦減害，實(shí)現(xiàn)了控制煙草供給和需求、減少煙草危害的控?zé)熉募s目標(biāo)。煙文化與人類健康5.文明控?zé)熚拿骺責(zé)熑绾螌?shí)現(xiàn)科學(xué)控?zé)?、文明控?zé)?？目前，出現(xiàn)很多吸煙者與不吸煙者之間產(chǎn)生糾紛的事件，且屢見不鮮。由于部分控?zé)熑藛T采取的控?zé)煿ぷ鞣绞酱嬖诤?jiǎn)單粗暴的問(wèn)題，以及一些吸煙者的文明素質(zhì)還有待提高，便出現(xiàn)了一些讓人尷尬的控?zé)熓录Ｎ拿骺責(zé)熚拿骺責(zé)熎鋵?shí)任何外力控?zé)煻?/p>