(2025年)河南國家公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案給定資料資料12024年12月，河南省政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出“到2025年底，全省建成15個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的‘縣域統(tǒng)籌—鎮(zhèn)域聯(lián)動(dòng)—村莊賦能’三級(jí)融合模式”?！兑庖姟分赋觯?dāng)前河南城鄉(xiāng)發(fā)展仍存在“要素流動(dòng)不暢、公共服務(wù)落差大、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化”三大痛點(diǎn)：縣域內(nèi)80%的金融資源流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率僅42%，低于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)差距達(dá)2.3倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比僅為城區(qū)的1/3；全省70%的行政村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中在傳統(tǒng)種植、初級(jí)加工領(lǐng)域，缺乏品牌溢價(jià)能力。資料2蘭考縣東壩頭鎮(zhèn)張莊村是焦裕祿同志當(dāng)年治理風(fēng)沙的首戰(zhàn)地。2025年3月，記者走訪發(fā)現(xiàn)，這個(gè)曾經(jīng)“冬春風(fēng)沙狂，夏秋水汪汪”的貧困村，如今已形成“紅色文旅+特色農(nóng)業(yè)+電商直播”的融合產(chǎn)業(yè)體系。村黨支部書記介紹：“我們把閑置的村集體老倉庫改造成‘紅色記憶館’，與周邊3個(gè)村聯(lián)合開發(fā)‘重走焦桐路’體驗(yàn)項(xiàng)目，年接待游客12萬人次；流轉(zhuǎn)1200畝沙土地種植高油酸花生，與省農(nóng)科院合作開發(fā)‘焦桐牌’花生油，通過‘村播學(xué)院’培訓(xùn)的23名村民主播，線上月銷售額突破80萬元?！备尨迕耋@喜的是，鎮(zhèn)里開通了“城鄉(xiāng)公交專線”，30分鐘直達(dá)縣城，縣人民醫(yī)院在村衛(wèi)生室設(shè)立“遠(yuǎn)程診療點(diǎn)”，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校定期派教師駐村開展電商、種植技術(shù)培訓(xùn)。資料32025年4月，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告顯示，全省已建成5G基站12.3萬個(gè)，行政村光纖通達(dá)率100%，但數(shù)字技術(shù)應(yīng)用仍停留在“基礎(chǔ)覆蓋”階段：68%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與縣級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)未打通，村民辦理社保轉(zhuǎn)移需往返縣鄉(xiāng)3次以上；農(nóng)產(chǎn)品電商中，初級(jí)產(chǎn)品占比高達(dá)85%，僅3%的商家使用區(qū)塊鏈溯源技術(shù)；部分農(nóng)村地區(qū)“數(shù)字鴻溝”加劇——60歲以上農(nóng)民中，能獨(dú)立使用移動(dòng)支付的不足15%，而18-35歲群體使用率達(dá)89%。洛陽市孟津區(qū)平樂鎮(zhèn)的實(shí)踐提供了新思路：該鎮(zhèn)搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”平臺(tái)，整合黨建、農(nóng)業(yè)、社保、應(yīng)急等12個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，村民通過“平樂通”小程序可一鍵查詢土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、預(yù)約專家問診、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；針對(duì)老年群體，開發(fā)“方言版”操作指南，組織“銀齡數(shù)字課堂”，半年內(nèi)幫助400余名老人掌握基礎(chǔ)數(shù)字技能。資料42025年5月，中央黨校調(diào)研組在河南某縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“行政空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象：某鎮(zhèn)為完成“村道硬化率100%”考核指標(biāo)，將未達(dá)標(biāo)的3個(gè)村數(shù)據(jù)“調(diào)整”為達(dá)標(biāo)，實(shí)際僅完成82%；另一鎮(zhèn)為迎接“美麗庭院”檢查，臨時(shí)雇傭保潔員集中清理，檢查結(jié)束后垃圾反彈；某村申請(qǐng)“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”，投入80萬元修建游客中心，卻因缺乏運(yùn)營能力長(zhǎng)期閑置。調(diào)研組專家指出：“城鄉(xiāng)融合不是‘面子工程’，而是要讓農(nóng)民有獲得感、讓產(chǎn)業(yè)有生命力、讓治理有可持續(xù)性。”資料52025年6月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵要抓住‘人、地、錢’三個(gè)核心要素，既要讓城市資源‘下沉’，更要讓鄉(xiāng)村活力‘上涌’，形成雙向奔赴的生動(dòng)局面?！边@一指示為河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-3”，概括河南推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得的積極成效及存在的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確，有條理；不超過350字。（二）“給定資料3”中提到“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不能停留在‘基礎(chǔ)覆蓋’階段”，請(qǐng)結(jié)合資料3，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（15分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。（三）假設(shè)你是某縣鄉(xiāng)村振興局工作人員，針對(duì)“給定資料4”中反映的問題，擬寫一份整改工作方案的提綱。（25分）要求：?jiǎn)栴}明確，措施可行，條理清晰；不超過500字。（四）“給定資料5”中提到“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展要形成雙向奔赴的生動(dòng)局面”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢；1000字左右。參考答案（一）概括積極成效及主要問題積極成效：一是政策引領(lǐng)強(qiáng)化，省級(jí)出臺(tái)實(shí)施意見，明確三級(jí)融合模式目標(biāo)；二是產(chǎn)業(yè)融合破題，部分地區(qū)形成“紅色文旅+特色農(nóng)業(yè)+電商”等多元產(chǎn)業(yè)體系（如張莊村）；三是公共服務(wù)提升，開通城鄉(xiāng)公交專線、設(shè)立遠(yuǎn)程診療點(diǎn)、開展技術(shù)培訓(xùn)（如蘭考縣）；四是數(shù)字基建覆蓋，5G基站、光纖通達(dá)率達(dá)100%，部分地區(qū)探索數(shù)字平臺(tái)整合（如平樂鎮(zhèn)“數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”）。主要問題：要素流動(dòng)不暢，金融資源向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率低；公共服務(wù)落差大，城鄉(xiāng)生均經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療資源差距顯著；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中于傳統(tǒng)領(lǐng)域，缺乏品牌溢價(jià)；數(shù)字應(yīng)用淺層化，數(shù)據(jù)未打通、農(nóng)產(chǎn)品電商初級(jí)化、老年群體數(shù)字鴻溝突出。（348字）（二）對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不能停留在‘基礎(chǔ)覆蓋’階段”的理解這句話強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需從“硬件達(dá)標(biāo)”向“深度應(yīng)用”升級(jí)，否則無法真正賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。當(dāng)前河南數(shù)字鄉(xiāng)村存在三大“基礎(chǔ)覆蓋”局限：一是數(shù)據(jù)壁壘阻礙服務(wù)效能，縣鄉(xiāng)政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)未打通，村民辦事往返成本高；二是技術(shù)應(yīng)用停留在初級(jí)階段，農(nóng)產(chǎn)品電商以初級(jí)產(chǎn)品為主，缺乏溯源等增值技術(shù)；三是“數(shù)字鴻溝”加劇代際差距，老年群體數(shù)字技能薄弱，無法享受數(shù)字化便利。要突破“基礎(chǔ)覆蓋”，需像平樂鎮(zhèn)一樣，通過平臺(tái)整合（如“數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”）打通數(shù)據(jù)壁壘，通過技術(shù)賦能（如區(qū)塊鏈溯源）提升產(chǎn)業(yè)附加值，通過適老化改造（如方言指南、銀齡課堂）縮小代際差距，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、治理的深度融合。（298字）（三）整改工作方案提綱一、整改背景針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合推進(jìn)中存在的“行政空轉(zhuǎn)”問題（數(shù)據(jù)造假、迎檢作秀、項(xiàng)目閑置），切實(shí)提升工作實(shí)效，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。二、整改目標(biāo)1個(gè)月內(nèi)完成問題排查，3個(gè)月內(nèi)建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕形式主義，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)真實(shí)、項(xiàng)目實(shí)用、成效實(shí)在”。三、突出問題1.數(shù)據(jù)造假：虛報(bào)村道硬化率等考核指標(biāo)；2.迎檢作秀：臨時(shí)雇傭保潔導(dǎo)致環(huán)境反彈；3.項(xiàng)目閑置：重建設(shè)輕運(yùn)營，游客中心等設(shè)施利用率低。四、整改措施1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管：建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)審機(jī)制，引入第三方核查，對(duì)造假行為嚴(yán)肅問責(zé)；2.規(guī)范迎檢流程：取消“突擊式”檢查，推行“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）常態(tài)化督查，考核結(jié)果與日常管理掛鉤；3.提升項(xiàng)目實(shí)效：項(xiàng)目立項(xiàng)前開展村民需求調(diào)研，建設(shè)中引入運(yùn)營方提前介入，建成后通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”鼓勵(lì)村集體自主運(yùn)營，閑置項(xiàng)目轉(zhuǎn)作養(yǎng)老服務(wù)中心等實(shí)用功能；4.加強(qiáng)干部教育：組織“城鄉(xiāng)融合實(shí)效”專題培訓(xùn)，樹立“功成不必在我”的政績(jī)觀，推廣張莊村、平樂鎮(zhèn)等典型經(jīng)驗(yàn)。五、保障機(jī)制成立整改專班，每月通報(bào)整改進(jìn)展；開通群眾監(jiān)督熱線，納入年度績(jī)效考核。（496字）（四）雙向奔赴：繪就城鄉(xiāng)融合新畫卷城鄉(xiāng)融合不是“城市對(duì)鄉(xiāng)村的單向反哺”，而是“城市資源下沉與鄉(xiāng)村活力上涌”的雙向互動(dòng)。正如習(xí)近平總書記指出的“形成雙向奔赴的生動(dòng)局面”，這一論斷揭示了城鄉(xiāng)融合的本質(zhì)——通過要素的自由流動(dòng)、功能的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、文明的互鑒共榮，讓城市與鄉(xiāng)村從“割裂對(duì)立”走向“共生共興”。雙向奔赴，需要城市資源“精準(zhǔn)下沉”，破解鄉(xiāng)村“要素短缺”之困。長(zhǎng)期以來，資金、技術(shù)、人才等要素單向流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村“失血”嚴(yán)重。河南的實(shí)踐證明，只有推動(dòng)城市資源“精準(zhǔn)滴灌”，才能激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能。蘭考縣張莊村引入縣醫(yī)院遠(yuǎn)程診療、職業(yè)學(xué)校駐村培訓(xùn)，將城市的醫(yī)療、教育資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村的健康保障和技能提升；平樂鎮(zhèn)搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”，打通縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)壁壘，讓城市的數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理。這些案例啟示我們：城市資源下沉不能“大水漫灌”，而要圍繞鄉(xiāng)村的實(shí)際需求（如產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要技術(shù)、公共服務(wù)需要人才），建立“需求清單-資源對(duì)接-效果評(píng)估”的閉環(huán)機(jī)制，確保每一份資源都用在“刀刃上”。雙向奔赴，更需要鄉(xiāng)村活力“自主上涌”，破解“等靠要”的發(fā)展慣性。鄉(xiāng)村擁有城市無法替代的資源：廣袤的土地、獨(dú)特的文化、生態(tài)的價(jià)值。如果僅依賴外部輸入，鄉(xiāng)村發(fā)展將缺乏“內(nèi)生動(dòng)力”。張莊村將閑置倉庫改造為“紅色記憶館”，把沙土地種出高油酸花生，通過“村播學(xué)院”讓村民變身主播；平樂鎮(zhèn)針對(duì)老年群體開發(fā)“方言版”數(shù)字指南，組織“銀齡數(shù)字課堂”。這些舉措的核心，是激發(fā)農(nóng)民的主體意識(shí)——讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、文化的傳承者、治理的參與者。正如“授人以魚不如授人以漁”，鄉(xiāng)村要跳出“被動(dòng)接收”的角色，就要挖掘自身的特色資源（如紅色文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)），培育本土的經(jīng)營主體（如村集體、合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)客），形成“以自身優(yōu)勢(shì)吸引資源、以資源反哺優(yōu)勢(shì)”的良性循環(huán)。雙向奔赴的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“各美其美、美美與共”。城市的現(xiàn)代性與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)性不是對(duì)立的，而是互補(bǔ)的：城市的高效能治理可以為鄉(xiāng)村提供經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值可以為城市提供“綠色屏障”；城市的創(chuàng)新要素可以激活鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村的文化記憶可以豐富城市的精神內(nèi)涵。河南作為農(nóng)業(yè)大省、文化大省，更應(yīng)在城鄉(xiāng)融合中凸顯特色：讓黃河流域的農(nóng)耕文明與鄭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)交相輝